貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知

州府辦發(fā)〔2010〕40號(hào)


各縣、市人民政府，州政府有關(guān)工作部門，頂效開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　《黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（試行）已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



黔西南州人民政府辦公室

二〇一〇年五月十一日



黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）



第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，增強(qiáng)各級(jí)、各部門對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、投資效益和資金安全運(yùn)行，根據(jù)國家煙草專賣局《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國煙辦〔2007〕325號(hào)），特制定本辦法。

第二條　本辦法所涉及的部門為州、縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、煙草局、水利局、發(fā)改局、交通局和農(nóng)機(jī)等服務(wù)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、煙葉站、水利站、農(nóng)機(jī)站，各項(xiàng)目村民（組）委員會(huì)。各部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)調(diào)配合共同組織實(shí)施好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

第三條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目必須在基本煙田規(guī)劃區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)必須符合“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)布局、規(guī)模推進(jìn)、不斷優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn)”的要求。

第四條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以煙水配套建設(shè)為主，同步配套實(shí)施密集烤房建設(shè)、煙田機(jī)耕道路建設(shè)和煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。建設(shè)項(xiàng)目分四類：一類為煙水配套工程項(xiàng)目，包括自流引水加管網(wǎng)（溝渠）配田間灌樁、提水工程加管網(wǎng)配田間灌樁、集雨水窖（池）的建設(shè)；二類為烤房，主要是大型密集烤房建設(shè)；三類為煙路，包括煙田間的機(jī)耕道路和煙葉作業(yè)便道建設(shè)；四類為煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括通用機(jī)具和煙草專用機(jī)具。

第五條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須按立項(xiàng)、申請(qǐng)（報(bào)）、審批、項(xiàng)目建設(shè)、檢查、驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)和管護(hù)進(jìn)行全過程管理。



第二章　立項(xiàng)與審批

第六條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須是在基本煙田保護(hù)區(qū)域規(guī)劃內(nèi)，符合“三基本”原則：即煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在基本煙區(qū)、基本煙田、基本煙農(nóng)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

第七條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先考慮集約化高、煙地集中連片高、煙農(nóng)相對(duì)集中穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展好的煙區(qū)。單體骨干煙水配套工程、烤房群工程和煙田機(jī)耕道工程以村民小組或村委會(huì)為立項(xiàng)建設(shè)單位，實(shí)行連片集中，連片開發(fā)。

第八條　煙水工程要按照“宜蓄則蓄、宜引則引、宜提則提、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，同時(shí)與人畜飲水相結(jié)合，做到“一水多用”，充分發(fā)揮煙水工程建設(shè)的綜合效益。

第九條　立項(xiàng)申請(qǐng)。戶建項(xiàng)目由煙農(nóng)，聯(lián)建項(xiàng)目由村(組)，跨村項(xiàng)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向當(dāng)?shù)貙?shí)施建設(shè)的單位提出書面申請(qǐng)，審核批準(zhǔn)后進(jìn)行規(guī)劃立項(xiàng)，報(bào)批項(xiàng)目必須報(bào)州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十條　各縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《實(shí)施方案報(bào)告》須報(bào)州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，審核后組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)，評(píng)審權(quán)限按各部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第三章　組織管理

第十一條　項(xiàng)目建設(shè)涉及的各級(jí)各部門要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合。

（一）州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

1.對(duì)本級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

2.組織有關(guān)成員部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.落實(shí)辦公室必要的人員和辦公經(jīng)費(fèi)（每年50萬元，由財(cái)政資金開支）。

4.檢查、督促辦公室、各縣（市）工作進(jìn)展情況。

（二）州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室：

1.對(duì)州人民政府煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2.組織制定全州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

3.檢查、督促各縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出方案，及時(shí)向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。

4.組織協(xié)調(diào)、檢查督促各縣（市）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金到位情況，并督查落實(shí)。

5.組織有關(guān)成員部門對(duì)各縣（市）項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）進(jìn)行督促落實(shí)。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）縣（市）人民政府煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室：

1.對(duì)州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2.組織有關(guān)成員部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

3.落實(shí)辦公室必要的人員和辦公經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)列財(cái)政資金開支）。

4.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、辦法和要求，及時(shí)報(bào)批煙農(nóng)自建或聯(lián)建項(xiàng)目。

5.對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全負(fù)責(zé)。

6.檢查、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)展情況。

7.及時(shí)向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施過程中存在的問題，并提出解決辦法。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度、辦法和要求。

2.協(xié)助、組織實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任人。

3.對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和用地協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。

4.及時(shí)向縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施過程中存在的問題，并提出解決辦法。

（五）項(xiàng)目村民（組）委員會(huì)：

1.協(xié)調(diào)配合項(xiàng)目建設(shè)單位組織、監(jiān)督當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

2.項(xiàng)目區(qū)村支書或主任為項(xiàng)目組組長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的用地協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、工期督促。

3.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施過程中存在的問題。

（六）州煙草專賣局（公司）及各縣（市）局（分公司）：

州級(jí)煙草部門：

1.擬訂全州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃。

2.匯總、上報(bào)全州《項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃》。

3.申報(bào)上級(jí)補(bǔ)貼資金，匯總、編制全州年度項(xiàng)目資金預(yù)算；

4.審批下達(dá)各縣(市)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及運(yùn)行質(zhì)量。

5.組織對(duì)各縣（市）建設(shè)工程項(xiàng)目的抽查驗(yàn)收，組織工程項(xiàng)目竣工審計(jì)。

6.收集、匯總、上報(bào)各項(xiàng)資料，建立健全煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理制度，完善項(xiàng)目檔案及管理。

7.為州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供情況，并按規(guī)范要求及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)資料。

8.對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)。

縣級(jí)煙草部門：

1.擬訂本縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和《項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃》。

2.組織工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、上報(bào)，按已審批工程項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)和管理工作，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及工程質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)。

3.組織對(duì)工程項(xiàng)目全面驗(yàn)收。

4.公示《合同》的簽訂和工程項(xiàng)目投資情況。

5.按時(shí)向上級(jí)報(bào)送工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收后的各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)。

6.總結(jié)、分析本縣(市)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)建議及意見。

7.對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和指導(dǎo)。

（七）州水利局及各縣（市）水利局：

1.配合煙草部門組織完成全州（縣）煙水配套工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)等前期工作，督促水利部門實(shí)施的煙水工程項(xiàng)目；向煙草部門提供優(yōu)選項(xiàng)目。

2.在解決工程性缺水、農(nóng)村飲水安全工程、“三小”水利工程等項(xiàng)目時(shí)，盡量向種煙區(qū)傾斜。

3.抽出技術(shù)人員與煙草部門聯(lián)合組織實(shí)施煙水配套工程，為工程建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

4.參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）煙水配套工程項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量、安全等）的督促落實(shí)工作。

5.在辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，配合抓好煙水配套工程從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

（八）州發(fā)展和改革委員會(huì)及各縣（市）發(fā)展和改革局：

1.申報(bào)“以工代賑”匹配資金列入國家扶貧工作重點(diǎn)縣煙水配套工程項(xiàng)目。

2.督促檢查匹配資金的使用落實(shí)情況。

3.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）的督促落實(shí)工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

（九）州交通運(yùn)輸局及各縣（市）交通運(yùn)輸局：

1.協(xié)助煙草部門對(duì)全州縣（市）煙田機(jī)耕道路項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)工作；煙草部門提出機(jī)耕道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，交通部門根據(jù)方案進(jìn)行實(shí)地勘測，提交設(shè)計(jì)方案。

2.協(xié)助煙草部門編制頒發(fā)煙田機(jī)耕道路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制定檢查驗(yàn)收辦法，出具《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，抽派技術(shù)人員與煙草部門聯(lián)合組織實(shí)施煙田機(jī)耕道路工程，為工程質(zhì)量、技術(shù)把關(guān)。

3.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）煙田機(jī)耕道路工程項(xiàng)目實(shí)施情況（進(jìn)度、質(zhì)量等）的督促落實(shí)工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。

（十）州農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)委員會(huì)及各縣（市）農(nóng)業(yè)局：

1.負(fù)責(zé)煙用農(nóng)機(jī)具匹配資金的及時(shí)落實(shí)到位。

2.積極與煙草部門配合，組織好對(duì)煙用農(nóng)機(jī)具的選型工作。

3.與煙草部門共同制定煙用農(nóng)機(jī)具的管理辦法，并共同組織落實(shí)。

4.參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙用農(nóng)機(jī)具推廣使用情況的督促落實(shí)工作。

5.負(fù)責(zé)對(duì)煙用農(nóng)機(jī)具操作人員的培訓(xùn)、資格認(rèn)證、安全管理等各項(xiàng)工作。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各項(xiàng)工作。



第四章　計(jì)劃管理

第十二條　經(jīng)可行性論證后的規(guī)劃項(xiàng)目，且符合煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件的，以縣(市)為單位，按年度規(guī)劃和編制年度資金預(yù)算，并于每年10月1日前向州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)次年的規(guī)劃項(xiàng)目、實(shí)施計(jì)劃及年度資金預(yù)算。州級(jí)匯總后向省級(jí)主管部門上報(bào)。

第十三條　州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級(jí)已審批計(jì)劃，下達(dá)各縣(市)《年度實(shí)施項(xiàng)目計(jì)》。建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到州政府與各項(xiàng)目縣（市）簽訂考核責(zé)任狀上。

第十四條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，原則上一年一定，按年實(shí)施。年度任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)要嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、投資變化等重大變動(dòng)，須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；不涉及投資和建設(shè)規(guī)模、不降低質(zhì)量、不影響項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的一般性變更，須報(bào)出資建設(shè)單位審核同意后，報(bào)原審批部門備案。



第五章　項(xiàng)目建設(shè)

第十五條　項(xiàng)目工程建設(shè)期納入年度實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)按期完成，項(xiàng)目工程達(dá)到規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保在烤煙生產(chǎn)中能發(fā)揮作用和效益。

第十六條　《煙水配套項(xiàng)目實(shí)施方案》內(nèi)容按《貴州省煙水配套工程實(shí)施方案編制大綱》要求編制。煙田機(jī)耕道建設(shè)按我省農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)有關(guān)要求執(zhí)行。

第十七條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，實(shí)行招投標(biāo)制及工程監(jiān)理制。州、縣 (市) 煙草、水利和發(fā)改部門應(yīng)與有監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的單位或外聘有監(jiān)理資質(zhì)的人員協(xié)調(diào)配合組成質(zhì)量監(jiān)理和檢查小組，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

第十八條　大額投資及獨(dú)立投資建設(shè)工程根據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定采取公開招投標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。

第十九條　按照公開透明的原則，年度所有煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須以鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 或村、組為單位進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目內(nèi)容、數(shù)量、地點(diǎn)、責(zé)任單位 (或責(zé)任人) 、開工時(shí)間、完工時(shí)間、受益農(nóng)戶名單及受益煙田、工程造價(jià)( 或補(bǔ)貼金額 )。

第二十條　建設(shè)項(xiàng)目要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。煙水配套項(xiàng)目工程建設(shè)必須按照水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》 SL267-2001 和《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》 SL/T4 --1999 的規(guī)定執(zhí)行；單體骨干煙水配套工程項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、施工管理必須符合《貴州省煙水配套工程實(shí)施方案編制大綱》規(guī)定。煙葉生產(chǎn)需水量計(jì)量灌溉定額為：每畝煙地按7立方米需水量配套�？痉堪创笮兔芗�烤房標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。煙路建設(shè)以方便基本煙田內(nèi)的機(jī)耕作業(yè)為重點(diǎn)，以機(jī)耕道為主。



第六章　竣工驗(yàn)收和檔案管理

第二十一條　項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)驗(yàn)收和州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收制，單個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)工序要進(jìn)行過程驗(yàn)收。

第二十二條　工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，逐個(gè)編號(hào)，完備建設(shè)及標(biāo)識(shí)，及時(shí)組織縣級(jí)驗(yàn)收工作。

第二十三條　縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收由各縣 (市) 政府牽頭組織煙草、水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)（機(jī)）、交通等相關(guān)單位進(jìn)行全面驗(yàn)收 (驗(yàn)收率必須達(dá) 100%)。

第二十四條　縣級(jí)驗(yàn)收主要內(nèi)容:

（一）相關(guān)建設(shè)、施工管理檔案資料是否完善。

（二）工程是否全部完成，工程內(nèi)容是否與實(shí)施計(jì)劃一致。

（三）工程質(zhì)量是否符合要求。

（四）工程設(shè)施管理機(jī)構(gòu)是否建立，管理制度是否完善，工程效益是否發(fā)揮較好。

第二十五條　各縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，以縣為單位統(tǒng)一編寫《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，主要內(nèi)容為：

(一) 項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收情況。重點(diǎn)包括項(xiàng)目合同簽訂情況、工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資額、群眾投工投勞、施工管理、運(yùn)行維護(hù)管理等內(nèi)容，整理好工程圖紙、圖片等資料。

(二) 建立項(xiàng)目檔案。每個(gè)項(xiàng)目都要建立檔案，檔案內(nèi)容包括建設(shè)地點(diǎn)及GPS信息、受益農(nóng)戶、受益面積、工程項(xiàng)目編號(hào)、開工、竣工時(shí)間、建設(shè)施工單位(個(gè)人)、工程內(nèi)容、工程量、投資額、工程項(xiàng)目權(quán)屬、對(duì)應(yīng)的基本煙田編號(hào)等。

第二十六條　縣級(jí)對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，向州級(jí)申報(bào)復(fù)查驗(yàn)收。州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)單位及人員組成驗(yàn)收組，對(duì)各縣(市)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對(duì)投資50萬元以上項(xiàng)目進(jìn)行100%復(fù)查驗(yàn)收，投資50萬元以下項(xiàng)目按30%比例進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。

第二十七條　州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)年度任務(wù)和投資計(jì)劃是否按批復(fù)要求完成。

（二）是否按批準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行組織施工，工程布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、合理、安全適用。

（三）項(xiàng)目建設(shè)、施工組織程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）項(xiàng)目合同簽訂情況、項(xiàng)目檔案是否按要求建立完善、項(xiàng)目工程的驗(yàn)收情況、項(xiàng)目工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）工程管理、管護(hù)責(zé)任制是否落實(shí)，是否按規(guī)定建立良性運(yùn)行機(jī)制。

第二十八條　各單位應(yīng)對(duì)竣工項(xiàng)目全面建立檔案庫和信息管理系統(tǒng)。項(xiàng)目檔案內(nèi)容包括：煙農(nóng)申請(qǐng)，立項(xiàng)審批文件，建設(shè)資料（招投標(biāo)文件、施工合同、施工結(jié)算資料等），監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程驗(yàn)收結(jié)算資料、審計(jì)報(bào)告及工程相關(guān)影像資料等。



第七章　資金管理

第二十九條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金管理由各投入部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，做到資源整合、各行其規(guī)、疊加顯效。項(xiàng)目資金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，�？顚Ｓ�，確保建設(shè)資金用于建設(shè)項(xiàng)目，不得違規(guī)使用。

第三十條　煙水配套項(xiàng)目建設(shè)資金以煙草部門為主，水利、發(fā)改煙水配套項(xiàng)目資金為補(bǔ)充；密集烤房建設(shè)資金、煙田機(jī)耕道路和煙葉作業(yè)便道建設(shè)資金由煙草部門投入；煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配套建設(shè)補(bǔ)貼資金由煙草、農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門共同投入，配套使用。

第三十一條　項(xiàng)目補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的80%，州級(jí)復(fù)查驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的15%，留5%質(zhì)量保證金，項(xiàng)目運(yùn)行一年后，無質(zhì)量問題一次性無息兌現(xiàn)。兌現(xiàn)原則：

（一）必須簽訂有《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼合同》；或與各投資建設(shè)部門簽訂的建設(shè)協(xié)議。

（二）兌現(xiàn)前必須先張榜公示。

（三）以項(xiàng)目工程實(shí)際投入或協(xié)議約定兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

第三十二條　煙草機(jī)械補(bǔ)貼。煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配置以省級(jí)當(dāng)年公布的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄為準(zhǔn)，通用機(jī)械為購機(jī)價(jià)的68%（煙草30%、農(nóng)機(jī)38%），未列入當(dāng)年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的煙草專用機(jī)械由煙草部門補(bǔ)貼購機(jī)價(jià)的60%。

第三十三條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)方式、程序及辦法，按各部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第八章　項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)行管護(hù)

第三十四條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)屬和管理：由村（組）及跨村聯(lián)合建設(shè)的單體骨干煙水配套工程，所有權(quán)、管護(hù)權(quán)屬簽訂合同村民小組、村委會(huì)；煙農(nóng)自建的小水窖、小型密集烤房的所有權(quán)、管護(hù)權(quán)歸煙農(nóng)；煙路所有權(quán)、管護(hù)權(quán)屬村民小組、村委會(huì)。

第三十五條　煙水配套工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格完畢，簽訂產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，由各縣 (市) 人民政府辦理并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。

(一)煙農(nóng)自建項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)。

(二)煙水配套系統(tǒng)工程、大型集群烤房、煙路工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬村（組），辦理為村民小組或村委會(huì)集體產(chǎn)權(quán)證。
(三)跨村或跨鄉(xiāng)的項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)可在項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議和產(chǎn)權(quán)證書中明確合理劃分到村組，由受益村組鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合管理。

第三十六條　對(duì)單體骨干煙水配套工程、大型集群烤房等工程涉及到土地權(quán)屬的，由項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村民小組、村委會(huì)協(xié)調(diào)解決，按照“誰受益、誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)”的管理實(shí)用原則，保證設(shè)施正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

第三十七條　產(chǎn)權(quán)歸煙農(nóng)的，直接由煙農(nóng)負(fù)責(zé)管理維護(hù)；產(chǎn)權(quán)歸村（組）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由村（組）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，制定管護(hù)制度與受益煙農(nóng)共同管理、維護(hù)和使用，可向受益農(nóng)戶收取適量管理費(fèi)用，用于管理維護(hù)。



第九章　監(jiān)督考核

第三十八條　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入州對(duì)各縣（市）及相關(guān)單位年度工作責(zé)任考核，建設(shè)任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)要嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)申報(bào)、建設(shè)程序必須確保依法、合規(guī)。任務(wù)計(jì)劃完成好，項(xiàng)目效益高，建設(shè)實(shí)施程序依法、合規(guī)的，州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條　各級(jí)各責(zé)任部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)省、州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要決策、決定和部署敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力的。

（二）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論，個(gè)人獨(dú)斷專行、濫用職權(quán)、擅自作出決定而造成工作失誤的。

（三）工作失職，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到進(jìn)度要求，計(jì)劃任務(wù)不能按時(shí)完成，明顯滯后的。

（四）監(jiān)管不力，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求、建筑材料等價(jià)格明顯虛高且審計(jì)通不過，造成較大損失或較大負(fù)面影響的。

（五）監(jiān)管不力，不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序規(guī)定支付補(bǔ)貼資金，導(dǎo)致所轄區(qū)域發(fā)生重大或多次發(fā)生貪污、截留、挪用煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金情況的。

（六）監(jiān)管不力，不按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》通過招標(biāo)程序確定施工單位的。

（七）監(jiān)管不力，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施不在基本煙田，項(xiàng)目建成后，因設(shè)計(jì)缺陷不能正常使用，造成投資損失的。

（八）不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和要求，違規(guī)確定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼對(duì)象以及虛報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量，造成較大負(fù)面影響的。

（九）不按要求及時(shí)足額劃撥、匹配煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

（十）不按規(guī)定公開、公示煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、資金管理使用情況和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容，造成較大負(fù)面影響的。

（十一）不及時(shí)處理和解決群眾對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)問題的反映、投訴和舉報(bào)，造成較大負(fù)面影響的。

（十二）其他不認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作職責(zé)，造成重大損失或較大負(fù)面影響的。

第四十條　實(shí)行問責(zé)的根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第四十一條　被問責(zé)人的考核、評(píng)優(yōu)及任用等按有關(guān)規(guī)定辦理。



第十章　附則

第四十二條　本管理辦法由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條　本管理辦法從頒布之日起執(zhí)行。