財政部　教育部

關(guān)于印發(fā)《“985工程”專項資金管理辦法》的通知

財教〔2010〕596號


國務院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，中國人民解放軍總后勤部，有關(guān)省、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委），有關(guān)高等學校：
　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，加快推進世界一流大學和高水平大學建設(shè)，加強新一輪“985工程”專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于加快推進世界一流大學和高水平大學建設(shè)的意見》（教重〔2010〕2號）和國家有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《“985工程”專項資金管理辦法》（附后）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。
　　附件：“985工程”專項資金管理辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 財政部　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一○年十二月六日

附件下載：
　　985工程專項資金管理辦法.doc

附件：
“985工程”專項資金管理辦法

第一章　總　則
第一條　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，加快推進世界一流大學和高水平大學建設(shè)，進一步加強“985工程”專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于加快推進世界一流大學和高水平大學建設(shè)的意見》（教重〔2010〕2號）和國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條　“985工程”專項資金來源包括中央財政專項資金、地方人民政府共建資金、項目學校主管部門共建資金以及項目學校自籌資金。
第三條　中央財政專項資金主要支持“985工程”項目學校加強人才隊伍建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力，重點用于實現(xiàn)學科建設(shè)新的突破、加快建成一批達到國際先進水平的學科、進行拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革試點、加快引進和造就學術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊、加快提升自主創(chuàng)新和社會服務能力、開展高水平國際交流與合作等方面。地方人民政府共建資金、項目學校主管部門共建資金以及項目學校自籌資金，根據(jù)地方人民政府、有關(guān)部門規(guī)定和項目學�！�985工程”建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
　　第四條　“985工程”專項資金的管理原則：總體規(guī)劃，分年實施；集中使用，突出重點；項目管理，績效考評。
　　第五條　“985工程”項目學校要按照國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，科學合理編制“985工程”專項資金年度預算，對專項資金實施統(tǒng)一管理、集中核算，保證�？顚Ｓ�，推動項目的順利實施和預算的及時執(zhí)行。
第六條　凡使用“985工程”專項資金形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，精心維護。

第二章　預算管理
　　第七條　財政部、教育部根據(jù)“985工程”建設(shè)目標、任務以及項目學校在優(yōu)秀人才、重點學科、科研能力等方面的優(yōu)勢，結(jié)合“985工程”二期建設(shè)水平和成效，遵循公平、公正、公開的原則，并建立政府決策與專家咨詢相結(jié)合的管理機制，主要按因素法確定并下達項目學校各階段中央財政專項資金基本額度預算控制數(shù)。同時，預留一部分資金，根據(jù)“985工程”項目學校年度預算執(zhí)行情況以及項目實施績效等情況，統(tǒng)籌安排。
　　第八條　項目學校根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神和加快推進世界一流大學和高水平大學建設(shè)的指導思想、建設(shè)目標和主要任務，結(jié)合學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中央財政專項資金基本額度預算控制數(shù)、其他渠道建設(shè)資金等情況，在科學、充分論證的基礎(chǔ)上，研究制訂學校繼續(xù)實施“985工程”總體規(guī)劃（2010—2020年）和改革方案，報教育部、財政部審批。
　　第九條　從2011年起，財政部原則上于每年8月初下達項目學校下一年度“985工程”專項資金預算控制數(shù)。項目學校結(jié)合“985工程”總體規(guī)劃（2010—2020年）和改革方案，按照本辦法的規(guī)定，編制下一年度項目預算，經(jīng)主管部門審核后，在9月20日前報送財政部。財政部對學校項目預算進行審核后，納入下一年度部門預算。
　　第十條　“985工程”專項資金項目預算納入學校年度預算，統(tǒng)籌實施。
第十一條　“985工程”專項資金預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應按規(guī)定程序報批。

第三章　支出管理
　　第十二條　“985工程”專項資金支出包括人員經(jīng)費、業(yè)務費、設(shè)備購置費、維修費、項目管理費等。
　�。ㄒ唬┤藛T經(jīng)費。指在“985工程”建設(shè)中，用于引進、聘任一流科學家、學科領(lǐng)軍人才、緊缺人才和優(yōu)秀群體所發(fā)生的支出。人員經(jīng)費支出必須符合國家有關(guān)政策規(guī)定，有利于促進項目學校人事管理制度的改革和創(chuàng)新，有利于建立以競爭、流動為核心的人才激勵機制、人才評價機制和與之相適應的收入分配機制。
　�。ǘ�）業(yè)務費。指為完成“985工程”建設(shè)任務而必須開支的辦公費、印刷費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、勞務費、租賃費等專項業(yè)務支出。
　�。ㄈ�）設(shè)備購置費。指為完成“985工程”學科體系建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)等任務而購置必要的教學、科研儀器設(shè)備等支出。
　�。ㄋ模┚S修費。指用于與“985工程”相關(guān)的教學、科研儀器和實驗設(shè)備、教學科研用房和附屬設(shè)施的修理、維護以及提供條件支撐的教學科研基礎(chǔ)設(shè)施改造所發(fā)生的支出。
　�。ㄎ澹╉椖抗芾碣M。指“985工程”辦公室和“985工程”專家委員會在實施工程管理過程中所必須開支的經(jīng)費，主要包括：項目論證、驗收及召開必要的會議所需的會議費、差旅費、專家勞務費，辦公用品購置費、印刷費、郵電通訊費、交通費，國際交流與合作的招待費、出國費等。
第十三條　“985工程”專項資金的開支范圍和標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條　凡納入政府采購的支出項目，應按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實施政府采購。
第十五條　“985工程”專項資金不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于“985工程”建設(shè)項目之外的人員經(jīng)費支出以及與“985工程”建設(shè)項目無關(guān)的日常公用經(jīng)費開支，不得作為其他項目的配套資金，也不得用于按照國家規(guī)定不得列支的其他支出。中央財政專項資金不得用于基本建設(shè)項目支出。

第四章　決算管理
　　第十六條　年度終了，項目學校應將“985工程”專項資金的收支情況納入單位年度決算統(tǒng)一編報，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部審批。
　　第十七條　項目學校上報決算時需對“985工程”專項資金使用情況進行必要的文字說明，文字說明的主要內(nèi)容包括：預算執(zhí)行情況、資金使用效益情況、資金管理情況、存在的問題和建議等。
第十八條　項目學校應加強管理，確�！�985工程”項目建設(shè)進度和預算執(zhí)行進度。年末未列支的專項資金應按財政部現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定，經(jīng)批準后可繼續(xù)使用，不得挪作他用。

第五章　監(jiān)督檢查與績效考評
　　第十九條　“985工程”專項資金實行定期檢查制度。財政部、教育部及有關(guān)主管部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對項目學�！�985工程”專項資金的預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理等情況進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用“985工程”專項資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產(chǎn)毀損、效益低下的，將暫停其后續(xù)撥款。項目學校在限期內(nèi)按要求進行整改的，可恢復或適當調(diào)整撥款，否則，將取消項目并終止撥款，對情節(jié)嚴重的責任人員，將按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責任。
　　第二十條　項目學校應建立健全“985工程”專項資金管理責任制，對審批確定的項目實行項目負責制。項目學校法定代表人、項目負責人、財務負責人以及相關(guān)責任人員對資金使用的合法性、合理性和有效性負責，對項目預算的及時執(zhí)行負責。
　　第二十一條　項目學校應嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
第二十二條　“985工程”建設(shè)項目實行績效考評制度�？冃Э荚u以項目學校總體規(guī)劃（2010-2020年）和改革方案實施情況、項目預算執(zhí)行情況、項目建設(shè)進展情況、專項資金使用效益以及財務管理情況等作為主要依據(jù)。財政部結(jié)合績效考評結(jié)果等情況，合理調(diào)整項目學校下一年度專項資金預算額度。

第六章　附　則
第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈“985工程”專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2004〕117號）同時廢止。
第二十四條 項目學校應根據(jù)本辦法，結(jié)合學校實際，制定實施細則并報財政部、教育部備案。
第二十五條　本辦法由財政部、教育部負責解釋。