新聞出版總署

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度實(shí)施辦法》的通知

新出政法【2011】1號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話(huà)會(huì)議和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）精神，全面、及時(shí)掌握各地開(kāi)展印刷復(fù)制行政執(zhí)法和查辦印刷復(fù)制違法案件有關(guān)工作情況，進(jìn)一步落實(shí)印刷復(fù)制行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范印刷復(fù)制行政執(zhí)法行為，提高印刷復(fù)制行政執(zhí)法監(jiān)管效用，完善印刷復(fù)制業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，為我國(guó)建設(shè)印刷復(fù)制強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》以及《復(fù)制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，新聞出版總署決定在全國(guó)建立實(shí)施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度�，F(xiàn)將《全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度實(shí)施辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)各地認(rèn)真執(zhí)行。
　　在建立實(shí)施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度中遇有情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與新聞出版總署印刷發(fā)行管理司聯(lián)系。

附件：全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度實(shí)施辦法
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557327357558178.doc
附件

全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度實(shí)施辦法

第一條 為落實(shí)印刷復(fù)制行政執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化印刷復(fù)制業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)督，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)印刷復(fù)制強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》以及《復(fù)制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的印刷復(fù)制行政執(zhí)法，是指各級(jí)新聞出版行政部門(mén)以及文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)印刷或者復(fù)制經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰的行政管理行為。
第三條 新聞出版總署負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作，在全國(guó)建立實(shí)施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度。
第四條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度是指由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)向新聞出版總署報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)印刷復(fù)制行政執(zhí)法的工作情況，新聞出版總署負(fù)責(zé)對(duì)各地印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
其中，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)日常印刷復(fù)制行政檢查和實(shí)施印刷復(fù)制行政處罰情況每?jī)蓚�(gè)月匯總報(bào)送一次；對(duì)印刷復(fù)制重大案件在案件立案后兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送基本情況。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法部門(mén)在報(bào)送日常印刷復(fù)制行政檢查和實(shí)施印刷復(fù)制行政處罰情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按照自身職責(zé)，對(duì)照《印刷復(fù)制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》（見(jiàn)附表1）的所有項(xiàng)目，仔細(xì)核實(shí)并匯總檢查人數(shù)、檢查方式、檢查內(nèi)容和行政處理以及行政處罰情況等，清晰填寫(xiě)有關(guān)數(shù)據(jù)，并于每個(gè)奇數(shù)月開(kāi)始的第一個(gè)工作日?qǐng)?bào)送上兩個(gè)月的匯總表。
其中，屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的填寫(xiě)項(xiàng)目如果沒(méi)有數(shù)據(jù)的填報(bào)零，不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的填寫(xiě)項(xiàng)目不用填寫(xiě)。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法部門(mén)在報(bào)送印刷復(fù)制重大案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《印刷復(fù)制重大案件報(bào)告表》（見(jiàn)附表2），須在案件立案后兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送報(bào)告表。
本辦法所稱(chēng)的印刷復(fù)制重大案件是指對(duì)國(guó)家和社會(huì)危害嚴(yán)重、違法經(jīng)營(yíng)行為情節(jié)嚴(yán)重、違法經(jīng)營(yíng)額巨大、涉案地區(qū)或者企業(yè)數(shù)量較多的案件。具有下列情形之一的，屬印刷復(fù)制重大案件：
（一）黨中央、國(guó)務(wù)院等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示查辦的案件；
（二）違反《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三條、《音像制品管理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定，可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件；
（三）依法可能吊銷(xiāo)印刷復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證的案件；
（四）違法經(jīng)營(yíng)額3萬(wàn)元以上的案件；
（五）涉案省份3個(gè)以上或者涉案印刷復(fù)制企業(yè)5家以上的案件；
（六）以暴力脅迫方式阻礙執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法人員傷亡或者其他造成惡劣社會(huì)影響的案件；
（七）其他嚴(yán)重?cái)_亂印刷復(fù)制市場(chǎng)管理秩序的案件。
第七條 新聞出版總署對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展印刷復(fù)制行政檢查和實(shí)施行政處罰工作進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)印刷復(fù)制重大案件進(jìn)行督辦。
第八條 新聞出版總署根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)送印刷復(fù)制行政檢查和實(shí)施行政處罰的情況，在核實(shí)督查的基礎(chǔ)上，對(duì)各地印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)應(yīng)遵循公正、透明、實(shí)效的原則，主要內(nèi)容包括：
（一）印刷復(fù)制監(jiān)督檢查的情況，包括檢查的頻率、方法、內(nèi)容、重點(diǎn)等；
（二）印刷復(fù)制行政處罰的情況，包括處罰案件的數(shù)量以及罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證的情況等；
（三）印刷復(fù)制執(zhí)法隊(duì)伍的情況，包括執(zhí)法隊(duì)伍的人員編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、培訓(xùn)考核等；
（四）印刷復(fù)制市場(chǎng)秩序的情況，包括重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)秩序以及出版物印刷、只讀類(lèi)光盤(pán)復(fù)制情況；
（五）印刷復(fù)制執(zhí)法報(bào)告的情況，包括《印刷復(fù)制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復(fù)制重大案件報(bào)告表》以及其他執(zhí)法情況反饋等。
第十條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)采取各地自評(píng)、檢查核準(zhǔn)和公示公布等三個(gè)步驟進(jìn)行。
各地自評(píng)是由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法部門(mén)在對(duì)本年度印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，提交總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。
檢查核準(zhǔn)是新聞出版總署對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法部門(mén)提交的總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，綜合協(xié)會(huì)和其他行業(yè)組織意見(jiàn)，進(jìn)行審核，確定評(píng)價(jià)結(jié)果。
公示公布是新聞出版總署對(duì)印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)結(jié)果在公示7個(gè)工作日后，予以公布。
第十一條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三類(lèi)。
未按照本辦法要求報(bào)送《印刷復(fù)制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復(fù)制重大案件報(bào)告表》以及本年度印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的，評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格。
第十二條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，評(píng)價(jià)結(jié)果原則上在本年度年底前公布。評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和黨委宣傳部。
第十三條 新聞出版總署對(duì)印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)確定為優(yōu)秀的單位以及其他印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
第十四條 對(duì)在實(shí)施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度工作中有嚴(yán)重弄虛作假或者存在重大違紀(jì)等問(wèn)題的，給予通報(bào)批評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格。
第十五條 本辦法由新聞出版總署解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附表
1.印刷復(fù)制監(jiān)督檢查和行政處罰工作情況匯總表
2.印刷復(fù)制重大案件報(bào)告表


　　　附表1_印刷復(fù)制檢查和行政處罰工作情況匯總表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557329724004850.xls
　　　附表2_印刷復(fù)制重大案件報(bào)告表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557331039218730.doc


新聞出版總署
二〇一一年一月十一日