河南省平頂山市人民政府辦公室

平頂山市人民政府辦公室關于印發(fā)平頂山市違法行政處罰責任追究辦法的通知

平政辦〔2010〕136號


　　　各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門:《平頂山市違法行政處罰責任追究辦法》已經2010年12月10日市政府第27次常務會議研究通過,現(xiàn)予印發(fā),請認真遵照執(zhí)行。

　　平頂山市人民政府辦公室

　　二○一○年十二月二十三日

　　平頂山市違法行政處罰責任追究辦法

　　第一條　為加強對行政處罰行為的監(jiān)督,落實違法行政處罰責任,促進依法行政,根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號)和《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》(豫政〔2007〕1號印發(fā)),結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱違法行政處罰責任追究,是指我市各級人民政府、行政執(zhí)法部門按照本辦法規(guī)定,對行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員實施的尚不夠行政處分的違法和不適當行政處罰行為,給予的責令改正、通報批評等處理。

　　第三條　違法行政處罰責任追究堅持縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、實事求是、違法必究、教育與懲戒相結合、懲戒與責任相適應的原則。

　　第四條　行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執(zhí)法責任:

　　(一)無法定依據(jù)實施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序實施行政處罰的;

　　(二)下達、變相下達罰沒指標,或者對依法應當處罰的違法行為不予處罰的;(三)依法應當移送司法機關處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;(四)違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定,不開具罰收單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的;(五)使用、丟失、損毀罰沒財物的;(六)其他違法實施行政處罰的。

　　第五條　對違法實施行政處罰的行政執(zhí)法機關給予以下處理:(一)責令改正或者限期整改;(二)通報批評;(三)取消當年評先資格。

　　第六條　對違法實施行政處罰的行政執(zhí)法人員給予以下處理:(一)戒勉談話、批評教育或者寫出書面檢查;(二)通報批評或者離崗培訓;(三)收回《河南省行政執(zhí)法證》;(四)調離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。

　　前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨適用或者合并適用。

　　違反政紀的,由人事任免機關、監(jiān)察機關依法依紀處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

　　第七條　違法行政處罰責任的劃分,按照《河南省行政機關執(zhí)法條例實施辦法》(河南省人民政府令第27號)第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　縣級以上人民政府對所屬行政執(zhí)法機關和下一級人民政府的違法行政處罰進行監(jiān)督或者責任追究。

　　縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機關對本機關直接管理的執(zhí)法機構及其行政執(zhí)法人員的違法行政處罰進行責任追究。

　　垂直管理的行政執(zhí)法機關對下級行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的違法行政處罰進行責任追究。

　　第九條　縣級以上人民政府及各行政執(zhí)法機關的法制機構在本級人民政府、本部門領導下,具體組織、實施本行政區(qū)域和本機關的違法行政處罰責任追究工作,并履行下列職責:(一)對舉報和控告違法實施行政處罰的情況進行核查,并決定是否立案;(二)對已立案的案件進行調查,擬訂違法行政處罰責任追究決定書;(三)監(jiān)督《違法行政處罰責任追究決定書》的執(zhí)行;(四)擬訂應當由監(jiān)察、人事任免、司法機關處理的案件移送書;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。監(jiān)察、人事任免等機關應當按照各自的法定職責,追究違法實施行政處罰的行政執(zhí)法人員的責任。

　　第十條　行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政處罰行為錯誤,積極采取補救措施,并有效防止危害后果發(fā)生的,不追究其行政執(zhí)法責任;采取補救措施,仍未能有效防止危害后果發(fā)生的,應當承擔責任,但可以從輕或者減輕追究。

　　第十一條　行政執(zhí)法機關依法委托的機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責任由委托機關承擔后,委托機關再依照本辦法予以追究。

　　第十二條　通過下列方式發(fā)現(xiàn)的違法行政處罰案件,行政執(zhí)法機關的法制機構應當自收到有關材料之日起15個工作日內作出是否立案的決定:(一)公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;(二)法定監(jiān)督機關、上級機關要求調查處理,或者本機關在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的;(三)通過其他法定途徑發(fā)現(xiàn)的。

　　第十三條　對于己經立案的案件,本辦法第十條規(guī)定的人民政府或者行政執(zhí)法機關應當根據(jù)調查結果,自立案之日起30日內依法作出以下處理:(一)事實清楚、證據(jù)確鑿充分的,作出予以追究的決定;(二)沒有事實依據(jù)的,或者雖有事實依據(jù),但具有本辦法規(guī)定的免責情形或者情節(jié)明顯輕微的,作出不予追究的決定;(三)應當由其他機關處理的,作出移送處理的決定。

　　第十四條　對責任追究決定不服的,可以自收到《違法行政處罰責任追究決定書》之日起30日內,以書面形式向責任追究機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定;案情復雜的,可以適當延長,但是延長時間不得超過30日。

　　復核、申訴期間,責任追究決定不停止執(zhí)行。

　　第十五條　被追究責任的行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員收到《違法行政處罰責任追究決定書》后應當執(zhí)行。拒不執(zhí)行決定的,建議監(jiān)察機關依法處理。

　　第十六條　行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法獎勵機制,對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。