最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的《民事案件案由規(guī)定》的通知

法〔2011〕42號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
根據(jù)工作需要，對2008年2月4日制發(fā)的《民事案件案由規(guī)定》（以下簡稱2008年《民事案件案由規(guī)定》）進行了修改，自2011年4 月1日起施行�，F(xiàn)將修改后的《民事案件案由規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2008年《民事案件案由規(guī)定》發(fā)布施行以來，在方便當事人進行民事訴訟，規(guī)范人民法院民事立案、審判和司法統(tǒng)計工作等方面，發(fā)揮了重要作用。近三年來，隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、人民調(diào)解法、保險法、專利法等法律的制定或修訂，審判實踐中出現(xiàn)了許多新類型民事案件，需要對2008年《民事案件案由規(guī)定》進行補充和完善。特別是侵權(quán)責任法已于2010年7月1日起施行，迫切需要增補侵權(quán)責任糾紛案由。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，最高人民法院對2008年《民事案件案由規(guī)定》進行了修改�，F(xiàn)就各級人民法院適用修改后的《民事案件案由規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下：
一、要認真學習掌握修改后的《民事案件案由規(guī)定》，高度重視民事案件案由在民事審判規(guī)范化建設(shè)中的重要作用
民事案件案由是民事案件名稱的重要組成部分，反映案件所涉及的民事法律關(guān)系的性質(zhì)，是將訴訟爭議所包含的法律關(guān)系進行的概括，是人民法院進行民事案件管理的重要手段。建立科學、完善的民事案件案由體系，有利于方便當事人進行民事訴訟，有利于對受理案件進行分類管理，有利于確定各民事審判業(yè)務庭的管轄分工，有利于提高民事案件司法統(tǒng)計的準確性和科學性，從而更好地為創(chuàng)新和加強民事審判管理、為人民法院司法決策服務。
二、關(guān)于民事案件案由編排體系的幾個問題
1、關(guān)于案由的確定標準。民事案件案由應當依據(jù)當事人主張的民事法律關(guān)系的性質(zhì)來確定。鑒于具體案件中當事人的訴訟請求、爭議的焦點可能有多個，爭議的標的也可能是多個，為保證案由的高度概括和簡潔明了，修改后的《民事案件案由規(guī)定》仍沿用2008年《民事案件案由規(guī)定》關(guān)于案由的確定標準，即對民事案件案由的表述方式原則上確定為“法律關(guān)系性質(zhì)”加“糾紛”，一般不再包含爭議焦點、標的物、侵權(quán)方式等要素。但是，考慮到當事人訴爭的民事法律關(guān)系的性質(zhì)具有復雜性，為了更準確地體現(xiàn)訴爭的民事法律關(guān)系和便于司法統(tǒng)計，修改后的《民事案件案由規(guī)定》在堅持以法律關(guān)系性質(zhì)作為案由的確定標準的同時，對少部分案由也依據(jù)請求權(quán)、形成權(quán)或者確認之訴、形成之訴的標準進行確定，對少部分案由也包含爭議焦點、標的物、侵權(quán)方式等要素。
對包括民事訴訟法規(guī)定的適用特別程序案件案由在內(nèi)的特殊程序民事案件案由，根據(jù)當事人的訴訟請求直接表述。
2、關(guān)于案由的體系編排。修改后的《民事案件案由規(guī)定》以民法理論對民事法律關(guān)系的分類為基礎(chǔ)，以法律關(guān)系的內(nèi)容即民事權(quán)利類型來編排體系，結(jié)合現(xiàn)行立法及審判實踐，在2008年《民事案件案由規(guī)定》關(guān)于案由的編排體系劃分的基礎(chǔ)上，將侵權(quán)責任糾紛案由提升為第一級案由，將案由的編排體系重新劃分為人格權(quán)糾紛，婚姻家庭繼承糾紛，物權(quán)糾紛，合同、無因管理、不當?shù)美�糾紛，勞動爭議與人事爭議，知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛，海事海商糾紛，與公司、證券、保險、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛，侵權(quán)責任糾紛，適用特殊程序案件案由，共十大部分，作為第一級案由。
在第一級案由項下，細分為四十三類案由，作為第二級案由（以大寫數(shù)字表示）；在第二級案由項下列出了424種案由，作為第三級案由（以阿拉伯數(shù)字表示），第三級案由是司法實踐中最常見和廣泛使用的案由�；�于審判工作指導、調(diào)研和司法統(tǒng)計的需要，在部分第三級案由項下又列出了一些第四級案由（以阿拉伯數(shù)字加（）表示）�；�于民事法律關(guān)系的復雜性，不可能窮盡所有第四級案由，目前所列只是一些典型的、常見的，或者為了司法統(tǒng)計需要而設(shè)立的案由。
3、關(guān)于侵權(quán)責任糾紛案由的編排。此次修改將侵權(quán)責任糾紛案由提升為第一級案由。按照侵權(quán)責任法的相關(guān)規(guī)定，在其項下增補相關(guān)的侵權(quán)責任糾紛案由。首先，按照侵權(quán)責任法相關(guān)規(guī)定，列出了該法規(guī)定的各種具體侵權(quán)責任糾紛案由。其次，協(xié)調(diào)好侵權(quán)責任糾紛案由與其他第一級案由之間的關(guān)系。根據(jù)侵權(quán)責任法相關(guān)規(guī)定，侵權(quán)責任法的保護對象為民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。這些民事權(quán)益，分別包含在人格權(quán)、婚姻家庭繼承權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等民商事權(quán)益之中，而這些民事權(quán)益糾紛往往既包括權(quán)屬確認糾紛也包括侵權(quán)責任糾紛，這就為科學合理編排民事案件案由增加了難度。為了保持整個案由體系的完整性和穩(wěn)定性，盡可能避免重復交叉，此次修改將這些民事權(quán)益侵權(quán)責任糾紛案由仍舊保留在各第一級案由之中，只是將侵權(quán)責任法新規(guī)定的有關(guān)案由列在第一級案由“侵權(quán)責任糾紛”案由項下，并將一些實踐中常見的、其他第一級案由不便列出的侵權(quán)責任糾紛案由也列在第一級案由“侵權(quán)責任糾紛”項下，并從“兜底”考慮，列在其他八個民事權(quán)益糾紛類型之后，作為第九部分。
4、關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由編排與適用的問題。修改后的《民事案件案由規(guī)定》仍然沿用2008年《民事案件案由規(guī)定》關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由的編排體系。具體適用時，按照物權(quán)變動原因與結(jié)果相區(qū)分的原則，對于因物權(quán)變動的原因關(guān)系，即債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，應適用債權(quán)糾紛部分的案由，如物權(quán)設(shè)立原因關(guān)系方面的擔保合同糾紛，物權(quán)轉(zhuǎn)讓原因關(guān)系方面的買賣合同糾紛。對于因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，則應適用物權(quán)糾紛部分的案由，如擔保物權(quán)糾紛。人民法院應根據(jù)當事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，查明該法律關(guān)系涉及的是物權(quán)變動的原因關(guān)系還是物權(quán)變動的結(jié)果關(guān)系，以正確確定案由。
5、關(guān)于第二部分“物權(quán)糾紛”項下“物權(quán)保護糾紛”案由與“所有權(quán)糾紛”、“用益物權(quán)糾紛”、“擔保物權(quán)糾紛”案由的協(xié)調(diào)問題�！八�有權(quán)糾紛”、“用益物權(quán)糾紛”、“擔保物權(quán)糾紛”案由既包括以上三種類型的物權(quán)確認糾紛案由，也包括以上三種類型的侵害物權(quán)糾紛案由。物權(quán)法第三章“物權(quán)的保護”所規(guī)定的物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)保護方法，即“物權(quán)保護糾紛”，在修改后的《民事案件案由規(guī)定》規(guī)定的每個物權(quán)類型（第三級案由）項下可能部分或者全部適用，多數(shù)可以作為第四級案由規(guī)定，但為避免使整個案由體系冗長繁雜，在各第三級案由下并未一一列出。在涉及侵害物權(quán)糾紛案由確定時，如果當事人的訴訟請求只涉及“物權(quán)保護糾紛”項下的一種物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)，則可以適用“物權(quán)保護糾紛”項下的六種第四級案由；如果當事人的訴訟請求涉及“物權(quán)保護糾紛”項下的兩種或者兩種以上物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)，則應按照所保護的權(quán)利種類，分別適用所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)項下的第三級案由（各種物權(quán)類型糾紛）。
6、關(guān)于第九部分“侵權(quán)責任糾紛”項下案由與“人格權(quán)糾紛”、“物權(quán)糾紛”、“知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛”等其他部分項下案由的協(xié)調(diào)問題。在確定侵權(quán)責任糾紛具體案由時，應當先適用第九部分“侵權(quán)責任糾紛”項下根據(jù)侵權(quán)責任法相關(guān)規(guī)定列出的具體案由。沒有相應案由的，再適用“人格權(quán)糾紛”、 “物權(quán)糾紛”、“知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛” 等其他部分項下的案由。如機動車交通事故可能造成人身損害和財產(chǎn)損害，確定案由時，應當適用第九部分“侵權(quán)責任糾紛”項下“機動車交通事故責任糾紛”案由，而不應適用第一部分“人格權(quán)糾紛”項下的“生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛”案由，也不應適用第三部分“物權(quán)糾紛”項下的“財產(chǎn)損害賠償糾紛”案由。
三、適用修改后的《民事案件案由規(guī)定》時應注意的幾個問題
1、第一審法院立案時應當根據(jù)當事人訴爭法律關(guān)系的性質(zhì)，首先應適用修改后的《民事案件案由規(guī)定》列出的第四級案由；第四級案由沒有規(guī)定的，適用相應的第三級案由；第三級案由中沒有規(guī)定的，適用相應的第二級案由；第二級案由沒有規(guī)定的，適用相應的第一級案由。地方各級人民法院對審判實踐中出現(xiàn)的可以作為新的第三級民事案由或者應當規(guī)定為第四級民事案由的糾紛類型，可以及時報告最高人民法院。最高人民法院將定期收集、整理、篩選，及時細化、補充相關(guān)案由。
2、各級人民法院要正確認識民事案件案由的性質(zhì)與功能，不得將修改后的《民事案件案由規(guī)定》等同于《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的受理條件，不得以當事人的訴請在修改后的《民事案件案由規(guī)定》中沒有相應案由可以適用為由，裁定不予受理或者駁回起訴，影響當事人行使訴權(quán)。
3、同一訴訟中涉及兩個以上的法律關(guān)系的，應當依當事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)確定案由，均為訴爭法律關(guān)系的，則按訴爭的兩個以上法律關(guān)系確定并列的兩個案由。
4、在請求權(quán)競合的情形下，人民法院應當按照當事人自主選擇行使的請求權(quán)，根據(jù)當事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，確定相應的案由。
5、當事人起訴的法律關(guān)系與實際訴爭的法律關(guān)系不一致的，人民法院結(jié)案時應當根據(jù)法庭查明的當事人之間實際存在的法律關(guān)系的性質(zhì)，相應變更案件的案由。
6、當事人在訴訟過程中增加或者變更訴訟請求導致當事人訴爭的法律關(guān)系發(fā)生變更的，人民法院應當相應變更案件案由。
7、對于案由名稱中出現(xiàn)頓號（即“、”）的部分案由，應當根據(jù)具體案情，確定相應的案由，不應直接將該案由全部引用。如“生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛”案由，應根據(jù)侵害的具體人格權(quán)益來確定相應的案由；如“海上、通海水域貨物運輸合同糾紛”案由，應當根據(jù)糾紛發(fā)生的具體水域來確定相應的案由；如“擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢糾紛”案由，應當根據(jù)具體侵害對象來確定相應的案由。
修改后的《民事案件案由規(guī)定》適用過程中有何情況和問題，應當及時報告最高人民法院。


二○一一年二月十八日