交通運輸部

關(guān)于印發(fā)交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動方案的通知

交安監(jiān)發(fā)〔2010〕301號　


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，中遠、中海、中外運長航、招商局、中交建設(shè)集團：
　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，部制定了《交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)部門和單位認真抓好落實。


中華人民共和國交通運輸部（章）
二〇一一年三月十八日




交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動方案

　　一、目標任務(wù)
　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)現(xiàn)代交通運輸業(yè)為目標，堅持安全發(fā)展理念，落實安全工作方針，以落實安全生產(chǎn)責任為主線，以加強“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)為重點，以解決存在的突出問題為抓手，通過繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，進一步落實安全生產(chǎn)兩個主體責任，提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力，有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供可靠的安全保障。
　　二、活動組織
　　部安委會負責交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導，部安委辦承擔該活動的日常工作。各級交通運輸管理部門、交通運輸企業(yè)負責職責范圍內(nèi)相關(guān)工作的組織開展。
　　三、活動內(nèi)容
　　（一）強化安全生產(chǎn)責任的落實。
　　1.結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求和我部相關(guān)工作部署，進一步落實交通運輸企業(yè)和管理部門的安全生產(chǎn)和監(jiān)管責任，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，認真落實管理部門行政首長安全生產(chǎn)負責制和領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，進一步健全安全生產(chǎn)責任鏈，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系，層層細化責任目標，加強安全生產(chǎn)績效考核，切實把安全生產(chǎn)責任落實到基層、落實到每一個崗位。
　　2.各交通運輸企業(yè)要認真貫徹落實安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策和法規(guī)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，加快安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施改造進度，確保良好的安全生產(chǎn)條件，強化員工安全素質(zhì)教育和實操技能培訓，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。
　　3.各級交通運輸管理部門要加強督促檢查和監(jiān)管力度，不斷加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，依靠科技信息化，擴大安全監(jiān)管覆蓋面，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，提高安全服務(wù)能力，全面履行安全監(jiān)管主體責任。
　�。ǘ�）嚴厲打擊非法違法行為。
　　4.嚴厲打擊非法違法從事道路運輸?shù)男袨�，會同相關(guān)部門，重點加大非法違法從事客運、危險品運輸以及超員、超速、超限、疲勞駕駛等現(xiàn)象的打擊力度，繼續(xù)嚴厲查處無證經(jīng)營、非法加油加水、非法設(shè)置道口等違規(guī)行為。
　　5.嚴厲打擊非法違法從事水路運輸行為，重點加大對水上非法載客、非法從事危險品運輸、超載、非法從事渡口渡運的打擊力度，繼續(xù)嚴厲查處滾裝運輸、集裝箱運輸非法夾帶危險品的行為，在地方政府領(lǐng)導下，聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)加大對“三無”船舶的查處。
　　6. 嚴厲打擊交通運輸基礎(chǔ)工程建設(shè)中存在的企業(yè)不具備資質(zhì)和人員證照不全、施工許可手續(xù)不完善、擅自從事施工活動的行為，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的行為，拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達停工整改通知等行為。
　�。ㄈ�）強化源頭治理和過程監(jiān)管。
　　7．做好節(jié)假日、建黨90周年等重點時段的運輸安全保障，加強臺風、洪澇、寒潮大風、冰凍雨雪等極端氣象災害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災害的預警預防工作，強化對客運站、運輸場站、港口堆場、碼頭、船閘的監(jiān)測監(jiān)控，有效處置各類突發(fā)事件。
　　8.將隱患排查治理作為安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報告機制，開展交通運輸安全生產(chǎn)重大風險源普查，啟動風險源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點強化客運、危險化學品運輸、放射性物品運輸以及交通運輸人員密集場所消防和安保等領(lǐng)域的隱患排查治理，按照“月統(tǒng)計、季發(fā)布、年考核”和“重在預防、深挖隱患、強力治理”的要求，建立隱患排查跟蹤督查整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
　　9.強化危險化學品和煙花爆竹運輸安全管理。嚴把從事危險化學品和煙花爆竹運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸車船、從業(yè)人員、站場（碼頭）的準入關(guān)，開展運輸企業(yè)安全評估，構(gòu)建危險化學品運輸信息共享和工作協(xié)調(diào)機制，積極推進全程動態(tài)監(jiān)管。
　　10.研究落實客運車輛掛靠安全管理責任，規(guī)范長途客運公司掛靠經(jīng)營安全管理行為，強化安全生產(chǎn)責任制和安全保障措施的落實，嚴格履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責和執(zhí)行“三不進站、五不出站”的安全管理規(guī)定。
　　11.強化對“四客一�！贝�舶和載運精礦粉、鋼材、砂石船舶的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行有關(guān)裝卸作業(yè)的標準和要求，科學有效地組織水上搜救和事故應(yīng)急處置，嚴防群死群傷事故的發(fā)生。
　　12.加強船舶和港口保安工作，嚴格執(zhí)行國際公約和國內(nèi)法的要求，建立有效的船舶和港口保安體系。繼續(xù)高度重視并做好防海盜襲擊工作，建立防范工作機制和應(yīng)急預案，配備必要的防范器材（艙室），確保應(yīng)急信息及時、準確、暢通。
　　13.積極推進交通運輸工程施工安全風險評估工作，加大特大橋梁和特長隧道工程的施工安全監(jiān)管力度，重點防止坍塌、高處墜落和起重傷害等事故發(fā)生。
　�。ㄋ模┥钊腴_展交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動。
　　14.制定“雙基”建設(shè)活動年度工作安排，細化工作措施，有計劃、有步驟地推進各項建設(shè)目標。
　　15. 組織開展“雙基”建設(shè)活動自查互查和交流學習，重點檢查活動工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳推廣，推動“雙基”建設(shè)活動深入開展。
　　16.深入開展“平安工地”建設(shè)活動，確定部示范項目，適時組織現(xiàn)場觀摩交流，研究“平安工地”達標驗收標準，并評選“零傷亡工程”。
　　17. 切實加強班組安全建設(shè)，不斷提高基層安全管理水平，強化現(xiàn)場安全管理責任和措施落實，有效抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。
　　18. 各級交通運輸部門制訂安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。
　　19. 加快有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制修訂，加強各類安全生產(chǎn)標準、安全操作規(guī)程體系建設(shè)，大力開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價。
　�。ㄎ澹┘哟蟀踩�基礎(chǔ)設(shè)施（裝備）建設(shè)和科技興安的力度。
　　20.加強高速公路和重要干線公路運行監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公路安保工程建設(shè)力度，加大安全監(jiān)管、助航設(shè)施（VTS、AIS、CCTV、LRIT）以及監(jiān)管和航道養(yǎng)護船舶、裝備及基地建設(shè)力度，完成長江滾裝碼頭大型安檢儀的安裝。
　　21. 加快水上救助飛行力量、救助船舶、搶險打撈裝備、航道搶通裝備、溢油應(yīng)急基地建設(shè)，完善公路水路應(yīng)急運輸保障機制。
　　22. 加快推進交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)、數(shù)字航道、交通電子口岸和水上安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加快各地和長江航運應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，推廣公路水運工程安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和公路水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核系統(tǒng)。
　　23.完成運輸危險化學品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，推進信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系、營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)和城市公交、軌道交通運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
　　24. 加快推進交通運輸安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)，進一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。在典型災害防治、事故預防預警與控制、職業(yè)危害防控、搶通保通與應(yīng)急處置等方面，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。
　�。�六）開展宣傳教育和培訓。
　　25.繼續(xù)加大“安全生產(chǎn)年”活動的宣傳力度，以第10個全國“安全生產(chǎn)月”活動為載體，以宣傳培訓新出臺的安全生產(chǎn)政策、法規(guī)為契機，開展形式多樣的宣教活動，并要將安全宣傳與日常工作緊密結(jié)合起來，推進安全宣傳進企業(yè)、到車船，充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)的特點，大力普及安全知識。
　　26.制定培訓計劃，重點強化企業(yè)負責人、安全應(yīng)急專職管理人員、一線關(guān)鍵崗位人員的培訓。各級交通運輸管理部門和企業(yè)要結(jié)合實際，大力開展職業(yè)教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓，企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員一律要嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。
　　27.完善各類應(yīng)急預案，加強應(yīng)急演練。加強對各類風險的研判和預警預防，制定針對性強的應(yīng)對措施，有計劃、有步驟地開展演練，切實提高應(yīng)急處置能力。
　　四、相關(guān)要求
　　（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。各部門、各單位要以落實安全生產(chǎn)責任為主線，按照國務(wù)院辦公廳和我部的部署，制定切實可行的工作方案，建立工作機制，明確工作任務(wù)，制定工作措施，強化工作落實。
　�。ǘ�）落實責任，狠抓活動效果。各部門、各單位要圍繞建設(shè)安全暢通、便捷綠色的現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總體目標，把保障安全穩(wěn)定作為第一位的責任，加強活動情況的跟蹤督查和考核，確�；顒尤〉妙A期效果。
　　（三）加強協(xié)調(diào)，凝成工作合力。各部門、各單位要注重加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成部門配合、社會支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效的安全生產(chǎn)工作機制。
　�。ㄋ模┳⒅匦麄鳎�加強信息報送。各部門、各單位要做好“安全生產(chǎn)年”活動的總結(jié)和宣傳工作，加強輿論引導，構(gòu)建良好的活動氛圍，并按照相關(guān)規(guī)定及時報送信息。部安委辦將利用《交通運輸安全生產(chǎn)動態(tài)信息》專報定期反映各地“安全生產(chǎn)年”活動的開展情況。