吉林省通化市人民政府辦公室

通化市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省抗洪救災(zāi)資金物資管理暫行辦法》的通知

政辦發(fā) 【 2010 】 7號


東昌區(qū)、二道江區(qū)人民政府，通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，駐通國省屬企事業(yè)單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《吉林省抗洪救災(zāi)資金物資管理暫行辦法》(以下簡稱“《辦法》”)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行，并提出以下幾點(diǎn)要求：
　　一、按《辦法》規(guī)定，市財政局建立“抗洪救災(zāi)”資金專戶，對市直各部門和相關(guān)單位接受的各類抗洪救災(zāi)資金實(shí)行收支兩條線管理。東昌區(qū)、二道江區(qū)、通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)接受的各類抗洪救災(zāi)資金，按《辦法》規(guī)定分級管理。
　　二、東昌區(qū)、二道江區(qū)、通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按規(guī)定報送接受抗洪救災(zāi)資金或物資情況、物資儲備變動情況，由市財政局按《辦法》規(guī)定，匯總后上報市政府和省財政廳。
　　三、市水利局等有抗洪救災(zāi)物資儲備的部門或單位，要在每季度末向市財政局報送儲備物資變動情況表，明確使用用途。
　　四、各部門和相關(guān)單位接到本通知后，要在3日內(nèi)將接受的各類抗洪救災(zāi)資金或物資填列統(tǒng)計表并附情況說明，報送至市財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科�？购榫葹�(zāi)資金的使用，由市政府統(tǒng)籌、調(diào)配和安排，專項(xiàng)專用。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年八月二十五日　　　　





　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省抗洪救災(zāi)資金物資管理暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)抗洪搶險、受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建(以下簡稱抗洪救災(zāi))資金物資的管理，確�？购榫葹�(zāi)資金物資使用的安全、規(guī)范、有效，為抗洪救災(zāi)工作提供有力的資金物資保障，特制定本辦法。
第二條　本辦法所稱抗洪救災(zāi)資金，是指由各級財政預(yù)算安排、中央財政補(bǔ)助、地方政府捐贈、上級主管部門撥付、社會各界捐贈，以及其他渠道捐贈用于抗洪救災(zāi)的資金。
(一)各級財政預(yù)算安排資金，包括省和市(州)、縣(市)財政預(yù)算安排的各類用于抗洪救災(zāi)的資金。
(二)中央財政補(bǔ)助資金，包括中央財政用于抗洪救災(zāi)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和財力性補(bǔ)助資金。
(三)地方政府捐贈資金，包括外省(直轄市、自治區(qū))各級政府捐贈我省各級政府的資金，省內(nèi)市(州)、縣(市、區(qū))政府間捐贈的資金。
(四)上級主管部門撥付資金，包括中央、省、市(州)主管部門直接撥付下級政府對口部門的抗洪救災(zāi)資金。
(五)社會各界捐贈資金，包括各級各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織和個人等捐贈的資金。
(六)其他渠道捐贈資金，包括港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，以及國際社會捐贈的資金。
第三條　本辦法所稱抗洪救災(zāi)物資，是指省、市(州)、縣(市、區(qū))政府部門集中儲備、采購和上級調(diào)撥，以及社會各界等捐贈用于抗洪救災(zāi)的各類物資。
第四條　抗洪救災(zāi)資金物資由各級政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌調(diào)配，合理使用，最大限度發(fā)揮使用效益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　資金接收管理

第五條　抗洪救災(zāi)資金接收，由各級財政實(shí)行統(tǒng)一管理。
(一)各級財政預(yù)算安排和中央財政補(bǔ)助的抗洪救災(zāi)資金，按現(xiàn)行財政預(yù)算制度管理。
(二)地方政府捐贈資金，納入接受方同級財政預(yù)算管理。
(三)上級主管部門撥付資金，納入接受方同級財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
(四)各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等(以下簡稱部門單位)接受社會各界捐贈資金，納入同級財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
第六條　各級財政部門要完善抗洪救災(zāi)資金的管理制度。部門單位對接受的上級主管部門撥付或社會各界捐贈的抗洪救災(zāi)資金，要實(shí)行專賬管理，專人負(fù)責(zé)，做到賬目清楚，手續(xù)完備。部門單位向捐贈單位和個人開具票據(jù)，要統(tǒng)一使用省財政廳印制的《吉林省接受社會捐贈專用票據(jù)》。
第七條　省級部門單位接受中央主管部門撥付的資金，以及社會各界等捐贈的資金，應(yīng)于收到資金次日上繳省財政專戶，并向省財政廳報送《吉林省省級部門單位接受抗洪救災(zāi)資金統(tǒng)計表》(見附件1)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　資金使用管理

第八條　抗洪救災(zāi)資金的使用，要統(tǒng)籌安排、安全規(guī)范、科學(xué)高效。
第九條　各級政府財政預(yù)算管理的抗洪救災(zāi)資金，財政部門要嚴(yán)格履行資金撥付的審批程序，撥付資金時，要明確具體用途。主管部門轉(zhuǎn)撥抗洪救災(zāi)資金，要及時撥付到位。在抗洪搶險應(yīng)急需要的特殊情況下，按照有關(guān)規(guī)定和上級指令，可急事急辦、特事特辦，確保資金撥付渠道暢通。
第十條　中央財政補(bǔ)助的用于抗洪救災(zāi)方面的資金，以及省政府接受的地方政府捐贈資金，明確具體用途的，按要求使用；沒有明確具體用途的，根據(jù)全省抗洪救災(zāi)需要，由省政府統(tǒng)籌安排使用。
第十一條　中央主管部門撥付的用于抗洪救災(zāi)方面的資金，按照規(guī)定使用，需要落實(shí)到具體使用單位和項(xiàng)目的，由接受資金的省級部門單位商省財政廳提出意見，報省政府審批。
第十二條　納入財政專戶管理的社會各界捐贈的抗洪救災(zāi)資金，捐贈方明確特定捐贈對象和使用意向的，按捐贈方要求使用；捐贈方?jīng)]有明確特定捐贈對象和使用意向的，由接受資金的部門單位商同級財政部門提出安排使用意見，報同級政府審批。
第十三條　抗洪救災(zāi)資金用于工程項(xiàng)目的，除應(yīng)急搶險工程外，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理。
第十四條　抗洪救災(zāi)資金用于物資采購的，除緊急搶險救援急需物資外，應(yīng)當(dāng)按照政府采購程序辦理。
第十五條　抗洪救災(zāi)資金直接補(bǔ)貼受災(zāi)群眾的，應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，各級政府相關(guān)部門、基層組織應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、公示、公告，并登記造冊，完備手續(xù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　物資籌集使用管理

第十六條　抗洪救災(zāi)物資，各級政府要統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一調(diào)配。
第十七條　省級抗洪救災(zāi)儲備物資，實(shí)行統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)。
(一)省財政廳負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)物資采購、儲備等所需資金的籌措撥付，儲備物資處置、損耗、報廢、核銷的審批，掌握儲備物資庫存變動情況。
(二)省政府防汛抗旱指揮部按照應(yīng)急預(yù)案的物資配置要求，負(fù)責(zé)抗洪搶險物資的采購、儲備和調(diào)配管理，并對物資使用進(jìn)行跟蹤問效。
(三)省民政廳按照應(yīng)急預(yù)案的物資配置要求，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活安置物資的采購、儲備和調(diào)配管理，并對物資使用進(jìn)行跟蹤問效。
(四)省工信廳按照應(yīng)急預(yù)案的物資配置要求，負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)機(jī)電油料、通訊器材、藥品器械的采購、儲備和調(diào)配管理，并對物資使用進(jìn)行跟蹤問效。
(五)其他有關(guān)部門按照省政府決定履行物資采購、儲備和調(diào)配管理職責(zé)。
第十八條　省級抗洪救災(zāi)物資堅持日常儲備和應(yīng)急采購相結(jié)合的原則。日常儲備實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，定額管理，由相關(guān)主管部門商省財政廳提出儲備品種、數(shù)量及所需資金額度的意見，報省政府審定后，按照政府采購程序辦理。應(yīng)急采購，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級指令，可先行采購，后補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
第十九條　省級各抗洪救災(zāi)儲備物資主管部門，要健全管理制度，建立儲備物資臺賬，嚴(yán)格物資采購、入庫、保管、出庫、回收、核銷手續(xù)，堅持定期盤點(diǎn)，確保賬賬相符，賬實(shí)相符。
第二十條　省級各抗洪救災(zāi)儲備物資主管部門，要采取有效管理方式，對庫存物資實(shí)行輪換儲備，并充分掌握和利用社會物資資源，加快建立物資儲備動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
第二十一條　各級政府物資儲備主管部門要按規(guī)定全面、準(zhǔn)確、及時報送物資儲備信息，保證信息渠道暢通；每季度終了5日內(nèi)，向同級財政部門報送儲備物資變動情況。市(州)、縣(市)財政部門每季度終了10日內(nèi)，向省財政廳報送《儲備物資變動情況表》(見附件2)。省財政廳定期向省政府應(yīng)急辦通報有關(guān)情況。應(yīng)急時期按要求時限報送。
第二十二條　省級各部門單位接受社會各界捐贈的抗洪救災(zāi)物資，要嚴(yán)格收發(fā)程序，分類登記造冊，報省財政廳備案。對大宗、重要物資的分配使用，報省政府審批。
第二十三條　省級各抗洪救災(zāi)儲備物資主管部門，要按照本辦法規(guī)定，分別修訂或制定專項(xiàng)儲備物資管理辦法，報省財政廳備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　監(jiān)督檢查

第二十四條　各級政府相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好抗洪救災(zāi)所需資金物資及災(zāi)情統(tǒng)計上報工作，做到各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)完整，為抗洪救災(zāi)資金物資的分配使用提供可靠依據(jù)。市(州)、縣(市)財政部門應(yīng)于季度終了后10日內(nèi)，向省財政廳報送抗洪救災(zāi)資金籌集、分配、使用情況，應(yīng)急時期按要求時限報送。年度終了后1個月內(nèi)，省級相關(guān)職能部門、市(州)、縣(市)財政部門向省財政廳報送抗洪救災(zāi)資金物資年度報表。
第二十五條　各級政府職能部門要加強(qiáng)抗洪救災(zāi)項(xiàng)目管理，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金物資使用情況，對違紀(jì)違規(guī)行為，要及時予以糾正，嚴(yán)肅處理。
第二十六條　接受社會各界捐贈的部門單位，要建立捐贈資金物資使用、管理的信息反饋制度，按照捐贈方要求，及時反饋捐贈資金物資的去向和使用情況。
第二十七條　各級財政部門要切實(shí)履行財政監(jiān)督管理職能，對抗洪救災(zāi)資金物資籌集、分配、撥付、使用實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，對抗洪救災(zāi)資金物資管理使用的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，使每個項(xiàng)目、每筆資金處于有效監(jiān)控之中，確�？购榫葹�(zāi)資金按規(guī)定使用。對滯撥滯留、違規(guī)分配、虛報冒領(lǐng)抗洪救災(zāi)資金物資等違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，在全省范圍進(jìn)行通報，并按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。同時，財政部門相應(yīng)扣減違規(guī)部門單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，省財政廳相應(yīng)扣減違規(guī)市(州)、縣(市)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。
第二十八條　各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對抗洪救災(zāi)資金物資的募集、接收、劃轉(zhuǎn)、分配、采購、使用、管理等各個環(huán)節(jié)的跟蹤審計，規(guī)范救災(zāi)資金物資的使用管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，及時向社會公告審計結(jié)果，確�？购榫葹�(zāi)資金物資管理使用的及時、安全、規(guī)范、有效。
第二十九條　各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對抗洪救災(zāi)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，對貪污私分、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)資金物資等違紀(jì)違規(guī)行為，要迅速查辦，嚴(yán)肅處理；對失職瀆職、疏于管理、遲滯撥付救災(zāi)資金物資造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

第三十條　各級紅十字會、慈善會和具有救災(zāi)宗旨的公募基金會、慈善組織等募集、接受、分配、使用抗洪救災(zāi)資金物資，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定管理，并將相關(guān)情況及時告知同級財政部門。
第三十一條　各市(州)、縣(市)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
第三十二條　其他自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)資金物資管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條　本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。