國家海洋局

關于編制省級海島保護規(guī)劃的若干意見

海島字〔2011〕2號



關于編制省級海島保護規(guī)劃的若干意見


沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

《海島保護法》規(guī)定，國家實行海島保護規(guī)劃制度，海島保護規(guī)劃是從事海島保護、利用活動的依據(jù)。為全面貫徹實施《海島保護法》，目前，各省依據(jù)法律規(guī)定及《省級海島保護規(guī)劃編制管理辦法》，正在開展省級海島保護規(guī)劃編制工作。為了進一步指導和推進該項工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一全國海島分類保護體系

海島分類管理是制定海島保護規(guī)劃的基本原則，省級海島保護規(guī)劃要根據(jù)海島的區(qū)位、資源與環(huán)境、保護與利用現(xiàn)狀、基礎設施條件等特征，兼顧保護與發(fā)展實際，對本省海島實施分類保護與管理。省級海島保護規(guī)劃應采取全國統(tǒng)一分類體系，將海島分為三級十五類，具體分類體系及說明見附件。

二、明確省級海島保護規(guī)劃的范圍與期限

省級海島保護規(guī)劃應涵蓋本省海域范圍內(nèi)所有海島，包括有居民海島和無居民海島。省級海島保護規(guī)劃的期限一般為十年，遠期可展望至二十年。

三、合理確定海島分區(qū)保護的原則和措施

各省根據(jù)海島數(shù)量、自然地理屬性、生態(tài)功能的相關性和屬地管理的便捷性等實際情況，確定是否有必要對本省海島進行分區(qū)管理。確有必要分區(qū)的，應確定分區(qū)依據(jù)，論述各分區(qū)的狀況、范圍、功能定位和發(fā)展方向，明確各海島分區(qū)保護的措施和要求。

四、積極安排海島保護重點工程

為保證省級海島保護規(guī)劃目標的實現(xiàn)，解決海島開發(fā)、建設、保護中的重大問題，各省應根據(jù)本地區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的特點，確定需要完成的重點工程。重點工程的內(nèi)容可涵蓋海島資源調(diào)查、生態(tài)系統(tǒng)保護、整治修復、可再生能源利用、特殊海島保護等方面。

五、規(guī)范省級海島保護規(guī)劃的成果形式

省級海島保護規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、編制說明、圖件、規(guī)劃研究報告等，包括紙質(zhì)和電子文件兩種形式。其中規(guī)劃文本和編制說明為報批材料，圖件和研究報告等為報批材料的輔助材料。規(guī)劃文本、編制說明和研究報告采用A4型紙張打印，電子文件采用Microsoft word格式；成果圖件采用A3型紙張打印，電子文件采用jpg格式，并提供圖件的原始文件（如CAD,或其他帶有坐標的數(shù)據(jù)格式）。

附件：海島分類保護體系及說明





二○一一年一月二十八日







附件：

海島分類保護體系及說明


一級類

有居民海島
無居民海島


二級類


特殊用途區(qū)域


優(yōu)化開發(fā)區(qū)域


特殊保護類

一般保護類

適度利用類

三級類

領�；�點所在海島

國防用途海島

海洋自然保護區(qū)內(nèi)海島

保留類海島

旅游娛樂用島

交通運輸用島

工業(yè)用島

倉儲用島

漁業(yè)用島

農(nóng)林牧業(yè)用島

可再生能源用島

城鄉(xiāng)建設用島

公共服務用島




海島分類保護體系說明：

一、有居民海島

1．特殊用途區(qū)域，是指設置在有居民海島上的領�；�點、國防設施、海洋自然保護區(qū)所劃定的保護區(qū)域。

2．優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，是指有居民海島上除特殊用途區(qū)域之外的區(qū)域。

二、無居民海島

（一）特殊保護類

3．領海基點所在海島，是指領海基點所依存的無居民海島或者低潮高地。

4．國防用途海島，是指以國防為使用目的的無居民海島。

5．海洋自然保護區(qū)內(nèi)海島，是指位于國家和地方自然保護區(qū)內(nèi)的無居民海島。

（二）一般保護類

6．保留類，是指目前不具備開發(fā)利用條件，以保護為主，或者難以判定其用途的無居民海島。

（三）適度利用類

7．旅游娛樂用島，是指以開發(fā)利用海島旅游資源、開展休閑旅游活動為目的的無居民海島。

8．交通運輸用島，是指為滿足港口、路橋、隧道、航運等交通設施建設及功能所使用的無居民海島。

9．工業(yè)用島，是指開展工業(yè)生產(chǎn)所使用的無居民海島。包括鹽業(yè)、固體礦產(chǎn)開采、油氣開采、船舶工業(yè)、電力工業(yè)、海水綜合利用及其它工業(yè)用島。

10．倉儲用島，是指用于建設存儲或堆放生產(chǎn)物資及生活物資的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設施所使用的無居民海島。

11．漁業(yè)用島，是指開發(fā)利用海島周邊海域的漁業(yè)資源、開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)所使用的無居民海島，包括漁業(yè)基礎設施建設和圍海養(yǎng)殖用島。

12．農(nóng)林牧業(yè)用島，是指開展農(nóng)、林、牧業(yè)開發(fā)利用活動的無居民海島。

13．可再生能源用島，是指開發(fā)利用海島可再生能源所使用的無居民海島。包括生物質(zhì)能、風能、太陽能、地熱能和海洋能等。

14．城鄉(xiāng)建設用島，是指城鄉(xiāng)建設活動使用的無居民海島。包括因填海造地使得無居民海島與大陸或者有居民海島連成一片，或者將居民戶籍住址登記地遷往無居民海島等用島活動。

15．公共服務用島，是指科研、教育、監(jiān)測、助航導航等非經(jīng)營性公用基礎設施建設，氣象觀測、海洋監(jiān)測和地震監(jiān)測等公益事業(yè)使用的無居民海島。