國土資源部

外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法

中華人民共和國國土資源部令
第52號(hào)


　　《國土資源部關(guān)于修改〈外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法〉的決定》，已經(jīng)2010年11月29日國土資源部第6次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　部長 徐紹史

　　二○一一年四月二十七日

國土資源部關(guān)于修改《外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》的決定
　　為了維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，進(jìn)一步完善國土資源法律體系，決定對(duì)《外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》（國土資源部令第38號(hào)）作出如下修改：

　　一、第七條第五項(xiàng)修改為：“地形圖、世界政務(wù)地圖、全國政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖的編制”。

　　二、第八條第二款第三項(xiàng)修改為:“合資、合作企業(yè)須中方控股。外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域只申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)的，必須依法設(shè)立合資企業(yè)，且外方投資者在合資企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%”。

　　三、第九條第二項(xiàng)修改為：“中方控股的證明文件（只申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)的，需提供外方投資者投資比例不超過50%的證明文件）”。

　　四、本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改后，重新公布。

外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法
（2007年1月19日中華人民共和國國土資源部令第38號(hào)公布 根據(jù)2011年4月27日《國土資源部關(guān)于修改〈外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法〉的決定》修正）
　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的管理，維護(hù)國家安全和利益，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)、科技的交流與合作，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)（以下簡稱來華測(cè)繪），適用本辦法。

　　第三條　來華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┍仨氉袷刂腥A人民共和國的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

　　（二）不得涉及中華人民共和國的國家秘密；

　　（三）不得危害中華人民共和國的國家安全。

　　第四條　國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)來華測(cè)繪的審批�！�

　　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)來華測(cè)繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條　來華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合測(cè)繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定。測(cè)繪活動(dòng)中涉及國防和國家其他部門或者行業(yè)的國家秘密事項(xiàng)，從其主管部門的國家秘密范圍規(guī)定。

　　第六條　外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域測(cè)繪，必須與中華人民共和國的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡稱合資、合作測(cè)繪）。

　　前款所稱合資、合作的形式，是指依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定設(shè)立合資、合作企業(yè)。

　　經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國的組織或者個(gè)人來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的（以下簡稱一次性測(cè)繪），可以不設(shè)立合資、合作企業(yè)，但是必須經(jīng)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)，并與中華人民共和國的有關(guān)部門和單位的測(cè)繪人員共同進(jìn)行。

　　第七條　合資、合作測(cè)繪不得從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┐蟮販y(cè)量；

　�。ǘ�）測(cè)繪航空攝影；

　　（三）行政區(qū)域界線測(cè)繪；

　　（四）海洋測(cè)繪；

　　（五）地形圖、世界政務(wù)地圖、全國政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖的編制；

　�。�六）導(dǎo)航電子地圖編制；

　�。ㄆ撸﹪鴦�(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他測(cè)繪活動(dòng)。

　　第八條　合資、合作測(cè)繪應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》。

　　合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）符合《中華人民共和國測(cè)繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

　　（二）符合《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求；

　�。ㄈ�）合資、合作企業(yè)須中方控股。外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域只申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)的，必須依法設(shè)立合資企業(yè)，且外方投資者在合資企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%；

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)依法進(jìn)行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。

　　第九條　合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請(qǐng)材料；

　�。ǘ�）中方控股的證明文件（只申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)的，需提供外方投資者投資比例不超過50%的證明文件）；

　　（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄋ模﹪鴦�(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第十條　測(cè)繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┨峤簧暾�(qǐng)：合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別向國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料；

　　（二）初審：國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行初審。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到初審?fù)ㄖ��?0個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門；

　�。ㄈ�）審查：國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門接到初審意見后5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見后8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定；

　�。ㄋ模┌l(fā)放證書：審查合格的，由國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》；審查不合格的，由國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門作出不予許可的決定。

　　第十一條　申請(qǐng)一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料一式三份：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)表；

　�。ǘ�）國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件；

　　（三）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

　　（四）外國的組織或者個(gè)人的身份證明和有關(guān)資信證明；

　�。ㄎ澹�測(cè)繪活動(dòng)的范圍、路線、測(cè)繪精度及測(cè)繪成果形式的說明；

　　（六）測(cè)繪活動(dòng)時(shí)使用的測(cè)繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說明；

　�。ㄆ撸┲腥A人民共和國現(xiàn)有測(cè)繪成果不能滿足項(xiàng)目需要的說明。

　　第十二條　一次性測(cè)繪應(yīng)當(dāng)依照下列程序取得國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的批準(zhǔn)文件：

　　（一）提交申請(qǐng)：經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)，外國的組織或者個(gè)人來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料。

　　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國的組織或者個(gè)人來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門分別提交申請(qǐng)材料；

　�。ǘ�）初審：國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國的組織或者個(gè)人來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行初審。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到初審?fù)ㄖ��?0個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門；

　�。ㄈ�）審查：國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門受理后或者接到初審意見后5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見后8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定；

　　（四）批準(zhǔn)：準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的，由國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門依法向申請(qǐng)人送達(dá)批準(zhǔn)文件，并抄送測(cè)繪活動(dòng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門；不準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定。

　　第十三條　依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)，但是應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

　　第十四條　合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《測(cè)繪資質(zhì)證書》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。一次性測(cè)繪應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行。

　　合資、合作測(cè)繪或者一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)保證中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。

　　第十五條　來華測(cè)繪成果的管理依照有關(guān)測(cè)繪成果管理法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　來華測(cè)繪成果歸中方部門或者單位所有的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得以任何形式將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境。

　　第十六條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)來華測(cè)繪的監(jiān)督管理，定期對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行檢查：

　�。ㄒ唬┦欠裆婕皣�家安全和秘密；

　　（二）是否在《測(cè)繪資質(zhì)證書》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行；

　�。ㄈ�）是否按照國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行；

　�。ㄋ模┦欠癜凑铡吨腥A人民共和國測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定匯交測(cè)繪成果副本或者目錄；

　�。ㄎ澹┦欠癖ＷC了中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。

　　第十七條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。

　　違反本辦法規(guī)定，來華測(cè)繪涉及中華人民共和國的國家秘密或者危害中華人民共和國的國家安全的行為的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，責(zé)令停止測(cè)繪活動(dòng)，處3萬元以下罰款。有關(guān)部門對(duì)中方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)形成的測(cè)繪成果依法予以收繳：

　�。ㄒ唬┮詡卧熳C明文件、提供虛假材料等手段，騙取一次性測(cè)繪批準(zhǔn)文件的；

　　（二）超出一次性測(cè)繪批準(zhǔn)文件的內(nèi)容從事測(cè)繪活動(dòng)的。

　　第十九條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境的，由國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門處3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　來華測(cè)繪涉及其他法律法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十一條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的組織或者個(gè)人來內(nèi)地從事測(cè)繪活動(dòng)的，參照本辦法進(jìn)行管理。

　　第二十二條　本辦法自2007年3月1日起施行。