廣東省汕尾市人民政府辦公室

印發(fā)汕尾市肉食市場管理暫行辦法的通知


汕府辦〔2010〕61號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構：
　　《汕尾市肉食市場管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

汕尾市人民政府辦公室

二0一0年十一月十六日


汕尾市肉食市場管理暫行辦法


第一章總 則

　　第一條 豬肉衛(wèi)生和質量安全直接關系人民群眾身體健康和生命安全。為加強生豬產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理，確保人民群眾吃上放心肉，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食安法》）、《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）、國務院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）、《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《廣東省肉類放心工程實施方案》（以下簡稱《方案》）以及國家其他有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對生豬生產(chǎn)、采購、屠宰和生豬產(chǎn)品的采購、加工、銷售的監(jiān)督管理活動。
　　第三條 生豬產(chǎn)品質量安全按屬地管理原則，實行地方政府負責制，各級經(jīng)信、畜牧、衛(wèi)生、工商、公安、食藥監(jiān)、稅務、質監(jiān)、環(huán)保等相關部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責和當?shù)卣�府的有關決定，負責當?shù)厣�豬產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理。
　　第四條 生豬產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理實行“源頭控制、全程監(jiān)督、預防為主、跟蹤溯源”的原則。
　　第五條 發(fā)生生豬產(chǎn)品質量安全事故或者其他對社會造成嚴重影響的產(chǎn)品質量安全事件時，有關監(jiān)督管理部門應在各自職責范圍內(nèi)及時作出反應，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，依照有關規(guī)定發(fā)布信息，做好有關善后工作。
　　第六條 市肉類協(xié)會應當加強行業(yè)自律，指導監(jiān)督會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，推進會員企業(yè)建立和完善生豬產(chǎn)品質量安全管理制度，健全生豬產(chǎn)品質量安全控制體系。

第二章生豬生產(chǎn)、采購和屠宰　　

　　第七條 生豬養(yǎng)殖場不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴格執(zhí)行國家有關休藥期的規(guī)定，做好生豬的防疫、疫情報告、檢疫報檢和病死豬無害化處理工作，自覺履行社會責任，確保出欄生豬品質符合質量要求，且按規(guī)定進入定點屠宰企業(yè)屠宰。
　　第八條 生豬屠宰經(jīng)營企業(yè)應當采購具有檢疫證明、畜禽標識并經(jīng)違禁藥物檢測合格的生豬，優(yōu)先從規(guī)�；�、標準化生豬養(yǎng)殖場采購。為扶持本地區(qū)生豬生產(chǎn)的發(fā)展，提倡優(yōu)先采購本地區(qū)生產(chǎn)的生豬，屠宰企業(yè)不得對本地生產(chǎn)的生豬進行壓價采購。
　　第九條 生豬承運人應當憑動物檢疫合格證明和畜禽標識承運，無動物檢疫合格證明和畜禽標識的不得運載。
　　生豬的運載工具應當符合國家衛(wèi)生、防疫要求，運載工具在裝載前和缷載后應當及時清洗、消毒。
　　第十條 生豬屠宰廠（場）的設立，應當符合設置規(guī)劃和《條例》規(guī)定條件，依法取得定點屠宰、動物防疫、環(huán)保、工商登記、稅務登記等證照。
　　生豬屠宰廠（場）不得出租、出借或者以其他形式轉讓相關證照。
　　第十一條 定點屠宰廠（場）必須在顯著的位置上懸掛由省統(tǒng)一編號、汕尾市人民政府頒發(fā)的生豬定點屠宰廠（場）標志牌。
　　第十二條 定點屠宰廠（場）屠宰生豬前，應當查驗檢疫證明、耳標標識和運載工具消毒證明。
　　經(jīng)檢驗不具備前款規(guī)定的證明、標識，或發(fā)現(xiàn)生豬已死亡、患有烈性傳染病、人畜共患傳染病以及嚴重寄生蟲病的，定點屠宰廠（場）不得屠宰或轉移，并應立即報告當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構，在其監(jiān)督下依法處理。嚴禁定點屠宰廠（場）對生豬或生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質。
　　第十三條 定點屠宰廠（場）屠宰生豬應當符合國家規(guī)定的操作規(guī)程及技術要求。
　　第十四條 生豬屠宰與檢疫、肉品檢驗必須同步進行，經(jīng)檢疫檢驗合格的肉品，豬胴體由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構派駐屠宰單位的檢疫人員加蓋檢疫印章，定點屠宰廠（場）的肉檢員加蓋肉品品質檢驗合格驗訖章，并開具《動物檢疫合格證明》和《肉品品質檢驗合格證》，方可上市銷售。
　　經(jīng)檢疫不合格的生豬或經(jīng)肉品品質檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，須在動物檢疫人員、肉品檢驗員的監(jiān)督下，由定點屠宰廠（場）按國家有關規(guī)定進行無害化處理。嚴禁屠宰病死豬及其肉品出廠（場）銷售，或用于制作其它食品。
　　第十五條 各縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對生豬屠宰實施宰前、宰后的檢疫。經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出具檢疫證明，并加蓋檢疫驗訖印章或者加封驗訖標志。
　　第十六條 定點屠宰廠（場）應當配備經(jīng)考核合格的肉品品質檢驗人員、依法取得健康證明的屠宰技術人員和符合國家規(guī)定要求的設備，嚴格按照國家有關規(guī)定，對生豬產(chǎn)品的品質狀況進行檢驗。經(jīng)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，由屠宰廠（場）出具肉品品質檢驗合格證明。
　　第十七條 定點屠宰廠（場）銷售的生豬產(chǎn)品，必須開具銷售票據(jù)。票據(jù)各欄目填寫的內(nèi)容要真實、準確、完整，注明頭數(shù)及重量。
　　第十八條 定點屠宰廠（場）不得為任何單位和個人私宰的生豬產(chǎn)品代辦銷售票據(jù)和加蓋肉檢印章。
　　第十九條 生豬屠宰廠（場）應當建立可溯源的屠宰記錄，屠宰記錄應當至少保存二年。
　　第二十條 生豬定點屠宰廠（場）應當建立產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品不安全時，應當立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止食用，召回已上市銷售的產(chǎn)品，并向當?shù)亟?jīng)信等相關部門報告，在有關部門監(jiān)督下進行無害化處理。
　　第二十一條 未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動或為生豬私宰者提供生豬屠宰加工場（所）。

第三章生豬產(chǎn)品的銷售及流通規(guī)范

　　第二十二條 從事生豬產(chǎn)品采購、銷售的經(jīng)營者（以下簡稱“生豬產(chǎn)品經(jīng)營者”），應當依法辦理食品流通許可證和工商登記手續(xù)。
　　第二十三條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當從依法設立的生豬屠宰廠（場）采購生豬產(chǎn)品。其采購的生豬產(chǎn)品應當具有檢疫合格證明、檢疫合格驗訖標志和肉品品質檢驗合格證明以及銷售票據(jù)，票貨相符，隨貨同行。
　　生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照等有關證照，并公示生豬產(chǎn)品的產(chǎn)地、屠宰廠（場）等信息，自覺接受有關部門的檢查和消費者的監(jiān)督。
　　第二十四條 生豬產(chǎn)品的流通實行規(guī)范化管理，進入異地銷售的生豬產(chǎn)品，應當符合國家和省的有關規(guī)定：
　　一、屠宰生產(chǎn)企業(yè)
　�。ㄒ唬┰O施應當符合《豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》（GB50317—2009）、《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694—1990）等有關國家標準的要求，并按有關規(guī)定具備冷鏈加工、運輸能力。
　�。ǘ�）屠宰工藝流程必須符合《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB / T17236—1998），檢疫、肉品品質檢驗必須符合《生豬屠宰產(chǎn)品品質檢驗規(guī)程》（GB / T17996—1999），并按國家有關規(guī)定配備動物檢疫員和肉品品質檢驗人員。病害肉品無害化處理應符合《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548—2006）。
　　二、生豬產(chǎn)品的質量、運輸、銷售
　　（一）屠宰的生豬須進行檢疫、檢驗且合格，同時進行“瘦肉精”及替代品等違禁藥物檢測且合格（隨貨攜帶有效的檢疫、檢測、檢驗證明）。生豬產(chǎn)品應是未經(jīng)分割的胴體（二分體），胴體上加蓋“驗訖”印章，并實行“一頭（只）一票一編號”。
　�。ǘ�）使用具備密閉、冷藏、消毒、懸掛等條件的運輸工具，并有所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的簽封。啟封由銷售地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)行。
　�。ㄈ�）流通過程中應符合《畜禽產(chǎn)品流通衛(wèi)生操作技術規(guī)范》（SB / T10395—2005），銷售場所必須配備冷藏設施，設立專賣店或連鎖店，確保生豬產(chǎn)品從屠宰加工直至零售終端的全程冷鏈不中斷。
　�。ㄋ模├鋬錾�豬產(chǎn)品經(jīng)檢疫、檢測、檢驗合格的，應符合《鮮凍畜肉衛(wèi)生標準》（GB2707—2005）和《農(nóng)產(chǎn)品安全質量無公害畜禽肉安全要求》（GB18406. 3—2001），流通過程中應符合《畜禽產(chǎn)品流通衛(wèi)生操作技術規(guī)范》（SB/T10395—2005）
　�。ㄎ澹┯匈忎N稅費的完稅繳費憑證。
　　三、生豬產(chǎn)品的報驗
　　（一）符合規(guī)定準入的異地生豬產(chǎn)品（包括冷凍肉），應按國家和省的有關規(guī)定做好報驗工作。
　　（二）經(jīng)營者應按有關規(guī)定依法交納稅費。
　　第二十五條 生豬產(chǎn)品承運人應當憑動物檢疫合格證明、檢疫驗訖標志和肉品品質檢驗證明承運生豬產(chǎn)品。
　　生豬產(chǎn)品運載工具應當符合國家衛(wèi)生、防疫要求，運載工具在裝載前和缷載后應當及時清洗、消毒。
　　第二十六條 市場業(yè)主或市場經(jīng)營者應加強對市場的監(jiān)督和管理，對進場交易的生豬產(chǎn)品，應當查驗檢疫證明、檢疫驗訖標志、肉品品質檢驗證明和購貨憑證，做好查驗記錄，并至少保存二年，杜絕不合格肉品進入市場。
　　第二十七條 禁止銷售下列生豬產(chǎn)品：
一、未經(jīng)檢疫檢驗，或經(jīng)檢疫檢驗不合格的；
　　二、異地進入未按規(guī)定辦理報驗手續(xù)的；
　　三、病害、變質、注水等其他不符合質量安全要求的。
　　第二十八條 未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，以及來源不清、摻雜、摻假的生豬產(chǎn)品，應依法予以查處。

第四章企業(yè)責任和監(jiān)督檢查職責

　　第二十九條 經(jīng)營者應當保證其采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品來源清楚，具有國家商務部規(guī)定的相關證明、標識、標志和簽章，并對采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品質量安全負責。
　　第三十條 肉品檢測監(jiān)督機構應當嚴格按照規(guī)定程序對生豬及生豬產(chǎn)品進行違禁藥物的檢測，并對檢測結果的真實性和準確性負責。
　　第三十一條 市場業(yè)主或市場經(jīng)營者應當保證進場銷售的生豬產(chǎn)品具有本辦法規(guī)定的相關證明、標志和簽章，并對進場銷售的生豬產(chǎn)品質量安全負責。
　　市場銷售的生豬產(chǎn)品不符合質量要求，給消費者造成損害的，消費者可以憑有關購貨憑證向市場經(jīng)營者要求賠償；市場經(jīng)營者應當依法先予賠償。
　　第三十二條 生豬產(chǎn)品購買者發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品存在質量安全問題的，有權向有關部門投訴。
　　生豬產(chǎn)品經(jīng)營者和市場業(yè)主或市場經(jīng)營者應當對有關生豬產(chǎn)品質量安全問題的投訴及時進行調(diào)查處理，并予以答復。
　　第三十三條 經(jīng)信、工商、衛(wèi)生、公安、畜牧、食藥監(jiān)、質監(jiān)等有關行政管理部門應各司其職，各負其責，切實負起責任，確保生豬產(chǎn)品質量安全。
　　經(jīng)信部門是生豬屠宰管理執(zhí)法主體，負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理，會同工商、公安、畜牧、衛(wèi)生等部門依法查處非定點屠宰生豬的違法行為。
　　公安部門做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，配合經(jīng)信部門依法打擊私屠濫宰和制售病害肉等違法行為。
　　畜牧獸醫(yī)部門負責生豬生產(chǎn)的動物防疫及監(jiān)督工作，對生豬養(yǎng)殖場加強獸藥、飼料使用監(jiān)管，依法查處生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”及其替代品等違禁藥物和“蛋白精”等違禁藥物、無耳標生豬調(diào)運等違法行為，受理異地生豬產(chǎn)品的報驗、查驗工作。
　　食藥監(jiān)、衛(wèi)生部門負責餐飲消費中生豬產(chǎn)品的索證索票及進貨臺賬管理，完善進貨索證索票、驗收制度，嚴厲查處使用私宰豬肉、病害豬肉、注水豬肉等行為。
　　工商部門負責查處流通環(huán)節(jié)無照經(jīng)營生豬產(chǎn)品行為，配合有關部門查處非定點屠宰生豬的違法行為，依法查處銷售病死豬肉、注水豬肉及不合格產(chǎn)品等違法行為。
　　質監(jiān)部門負責檢查督促食品加工企業(yè)建立健全生豬產(chǎn)品進貨索證驗證和進貨臺賬管理等制度，依法嚴厲查處使用病死豬肉、注水豬肉和“瘦肉精”殘留豬肉的生產(chǎn)加工食品違法行為。
　　第三十四條 經(jīng)信、工商、畜牧、衛(wèi)生等監(jiān)管部門應當建立舉報制度，公布舉報電話、通信地址和電子郵件信箱，接受有關生豬產(chǎn)品質量安全問題的舉報；對舉報屬實的，應當給予舉報人獎勵。
　　第三十五條 各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門應當組織、協(xié)調(diào)有關部門依法對未經(jīng)報驗的異地生豬產(chǎn)品進入本地銷售的行為進行查處。
　　第三十六條 經(jīng)信、工商、衛(wèi)生、畜牧、食藥監(jiān)、質監(jiān)等監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)生豬或者生豬產(chǎn)品不符合質量安全要求的，應暫時制止該批次生豬或生豬產(chǎn)品的交易；按照國家有關部門認定的檢測方法進行復檢后，確認不符合質量安全要求的，依法予以查封、扣押。發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品對人體健康和生命安全造成損害的，衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門應當及時向社會公布有關信息，告知消費者停止食用；經(jīng)信、工商部門應當責令生豬屠宰廠（場）、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者立即停止銷售，按照《肉品召回制度》召回銷售的生豬產(chǎn)品。
　　第三十七條 物價、工商等部門應加強對生豬產(chǎn)品的價格監(jiān)管，嚴厲查處哄抬價格、欺行霸市、強買強賣等違法行為，維護正常的市場秩序。

第五章罰 則

　　第三十八條 未經(jīng)定點，擅自屠宰生豬的，由縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門依法予以取締并處罰。為未經(jīng)定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者滲入其他物質的單位或者個人提供場所的，由縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門責令改正，并依法予以處罰。
　　第三十九條 生豬定點屠宰廠（場）有下列情形之一的，由經(jīng)信部門責令限期改正，并依法予以處罰。（一）屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求的；（二）未如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；（三）未建立或者實施肉品品質檢驗制度的；（四）對經(jīng)肉品品質檢驗不合格的生豬產(chǎn)品未按國家有關規(guī)定處理并如實記錄處理情況的；（五）生豬定點屠宰廠（場），出廠（場）的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質檢驗或者經(jīng)肉品品質檢驗不合格的。
　　第四十條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者到異地銷售生豬產(chǎn)品，應攜帶縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出具的《動物檢疫合格證明》、當?shù)囟�點屠宰廠（場）出具的《肉品品質檢驗合格證》及其他有效憑證，到進入地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門指定的報驗點報驗，并由動物檢疫員進行抽檢，經(jīng)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，方可在準入地市場銷售。沒有上述證明書或貨證（章）不符或抽檢不合格的，不得進入市場銷售。違反上述規(guī)定者，由有關管理監(jiān)督部門依法予以查處。
　　第四十一條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者不示證照經(jīng)營的，由工商部門依照有關法律法規(guī)予以處罰。
　　第四十二條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品貨票不符、產(chǎn)品來源不清、摻雜摻假的，由工商、經(jīng)信部門依法予以查處。
　　第四十三條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者、肉制品加工企業(yè)、集體伙食單位和餐飲服務經(jīng)營者從非法渠道采購生豬產(chǎn)品的，由衛(wèi)生、質監(jiān)、工商部門依法予以處罰。
　　第四十四條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售未經(jīng)檢疫檢驗或經(jīng)檢疫檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，以及病害、變質、注水等其他不符合質量安全要求的生豬產(chǎn)品的，由當?shù)毓ど�、畜牧、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門依據(jù)各自職責，按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關規(guī)定予以處罰。
　　第四十五條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者和市場業(yè)主或市場經(jīng)營者對有關生豬產(chǎn)品質量安全問題的投訴不及時予以答復的，或者未按規(guī)定記錄投訴、處理情況的，由當?shù)毓ど�、�?jīng)信部門責令改正。
　　第四十六條 生豬屠宰廠（場）或者生豬產(chǎn)品經(jīng)營者、市場業(yè)主和市場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有多次違規(guī)行為記錄的，或者造成嚴重后果的，由經(jīng)信、畜牧、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等部門按照各自職責，依法予以查處；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，對抗拒、阻礙生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通行政執(zhí)法、或者以暴力威脅手段擾亂生豬產(chǎn)品流通秩序和強買強賣行為，以及生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通中違反治安管理等行為，由公安部門依法予以查處。

第六章附 則

　　第四十八條 有關用語的含義
　　生豬采購，是指為屠宰而采購生豬的經(jīng)營活動。
　　生豬產(chǎn)品采購，是指為生產(chǎn)加工、銷售而采購生豬產(chǎn)品的經(jīng)營活動。
　　違禁藥物，是指鹽酸克倫特羅（瘦肉精）及其替代品等國家有關部門禁止在飼料和動物飲用水中添加的藥物品種。
　　不可食用生豬產(chǎn)品，是指生豬的甲狀腺、腎上腺和病變的淋巴結，以及傷肉，霉變?nèi)獾扔卸居泻θ馄贰?br> 　　第四十九條 對牛肉、羊肉等其他家畜產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理，依照本辦法執(zhí)行。
　　第五十條 本辦法由汕尾市經(jīng)信局負責解釋，自2010年12月1日起施行。