山東省棗莊市人民政府

第127號(hào)





《棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。









市 長(zhǎng) 陳 偉



二〇一一年三月十五日



棗莊市濕地公園建設(shè)管理辦法



第一條　為促進(jìn)我市濕地公園的健康發(fā)展，規(guī)范濕地公園的建設(shè)和管理，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及從事可能影響濕地公園資源與環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 濕地公園是指以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀為主體，具有一定規(guī)模和范圍，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過(guò)程并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展?jié)竦睾侠砝�用為宗旨，可供公眾游覽、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)的特定濕地區(qū)域。

濕地公園建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，屬社會(huì)公益事業(yè)，可以享受國(guó)家生態(tài)建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四條 市林業(yè)行政主管部門依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)濕地公園建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。具體職責(zé)是：　

（一）宣傳和貫徹有關(guān)濕地資源保護(hù)和管理的相關(guān)法律、法規(guī)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育；

（二）負(fù)責(zé)濕地公園的規(guī)劃、申報(bào)、組織評(píng)審和審批；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督濕地公園管理、經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）實(shí)施總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃及濕地資源的保護(hù)和合理利用；

（四）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源的調(diào)查、建檔和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施；

（五）組織開(kāi)展市、區(qū)（市）級(jí)濕地公園的檢查評(píng)估工作。對(duì)不合格的，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，取消其“市、區(qū)（市）級(jí)濕地公園”稱號(hào)；

（六）組建市級(jí)濕地公園評(píng)審專家委員會(huì)；

（七）其他職責(zé)。

財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、水利和漁業(yè)、旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展等部門按照各自職責(zé)，做好濕地公園的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐資、獨(dú)資、合資、合作等方式參與濕地公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

第六條 濕地公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)修復(fù)、適度開(kāi)發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則。

第七條 已批準(zhǔn)設(shè)立的濕地公園所在地人民政府應(yīng)當(dāng)做好濕地公園的保護(hù)和管理工作，將濕地公園保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將濕地公園主管部門所需濕地公園保護(hù)、管理、科研等經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。

第八條　濕地面積在20公頃以上，資源權(quán)屬清晰，管理機(jī)構(gòu)明確，并具備下列條件之一的，可以建立市、區(qū)（市）級(jí)濕地公園：

（一）濕地生物多樣性豐富，包括珍稀、瀕危野生物種的集中分布地，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水鳥(niǎo)的主要繁殖地、棲息地；

（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全市或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者區(qū)域地位重要、濕地主體功能在全市或者區(qū)域范圍內(nèi)具有示范性；

（三）濕地自然景觀優(yōu)美，具有重要或者特殊的生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值；

（四）其他條件。

第九條　申請(qǐng)建立市級(jí)濕地公園，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）濕地公園所在地區(qū)（市）人民政府同意建立市級(jí)濕地公園的文件；

（二）濕地公園所在地區(qū)（市）人民政府林業(yè)行政主管部門提報(bào)的申請(qǐng)文件及可行性研究報(bào)告；

（三）反映擬建市級(jí)濕地公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料；

（四）區(qū)（市）人民政府出具的擬建濕地公園土地、水域、地面附著物權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議的證明文件；

（五）擬建市級(jí)濕地公園前區(qū)（市）級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)的證明文件或所在區(qū)（市）人民政府承諾設(shè)立市級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)的文件；

（六）其他材料。

第十條　濕地公園采取下列方式命名：市或區(qū)（市）名稱+濕地名稱+市或區(qū)（市）級(jí)濕地公園。

第十一條 濕地公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年，編制濕地公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

第十二條 濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等，實(shí)行分區(qū)管理。

保育區(qū)除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)；

恢復(fù)重建區(qū)僅能開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)；

宣教展示區(qū)可開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動(dòng)；

合理利用區(qū)可開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動(dòng)；

管理服務(wù)區(qū)可開(kāi)展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。

第十三條　已設(shè)立的濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)。

濕地公園的改名、撤銷、范圍的變更，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第十四條 濕地公園建設(shè)必須按照規(guī)劃進(jìn)行，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得興建破壞或影響野生動(dòng)物棲息環(huán)境、自然景觀、地質(zhì)遺址和妨礙游覽、污染環(huán)境的工程設(shè)施，保持濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性。

第十五條 濕地公園批準(zhǔn)建立后，按照隸屬關(guān)系，申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的濕地公園管理委員會(huì)，濕地公園的管理和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的崗位培訓(xùn)。濕地公園管理委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃；

（二）制定和實(shí)施濕地公園具體保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理制度；

（三）負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他事項(xiàng)的管理工作；

（四）服從濕地主管部門及其他有關(guān)部門的管理和指導(dǎo)，積極參加主管部門及其他有關(guān)部門組織的與濕地保護(hù)管理有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)。

第十六條　濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)宣教設(shè)施，建立和完善解說(shuō)系統(tǒng)，宣傳濕地生態(tài)功能和價(jià)值，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。向公眾提供文明、健康、有益的生態(tài)旅游服務(wù)。

第十七條 濕地公園應(yīng)當(dāng)定期向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放，每月應(yīng)不少于一天。

第十八條 濕地公園內(nèi)設(shè)置的游覽、娛樂(lè)和交通等設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指標(biāo)。在游覽區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火、安全、環(huán)保等設(shè)施和警示標(biāo)志，配備專門的管理人員，保障游覽安全和經(jīng)營(yíng)秩序。

第十九條　在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、采集標(biāo)本等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)同意。

第二十條　凡需在濕地公園內(nèi)引入外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

禁止引進(jìn)任何會(huì)造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來(lái)物種。

第二十一條　禁止向濕地公園內(nèi)排放廢水、有毒物質(zhì)污染水體，禁止在濕地公園內(nèi)擅自砍伐樹(shù)木、亂采亂挖植物及植物組織、圍墾造田、開(kāi)礦、采石、采沙、挖土、筑墳、燒荒、爆破、放牧以及獵捕傷害野生動(dòng)物、捕魚(yú)電魚(yú)等破壞濕地資源或濕地景觀的活動(dòng)。

第二十二條 違反前條規(guī)定，由有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

（一）向濕地公園內(nèi)排放廢水、有毒物質(zhì)污染水體的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

（二）盜伐、濫伐樹(shù)木、亂采亂挖植物、獵捕傷害野生動(dòng)物的，由林業(yè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

（三）采取炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例的，由水利和漁業(yè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

（四）擅自在濕地公園內(nèi)圍墾造田、開(kāi)礦、采石、采沙、挖土、筑墳等破壞濕地資源和濕地環(huán)境的，由國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

（五）干擾、阻礙、拒絕濕地公園管理人員依法管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第二十三條　禁止擅自占用、征用濕地公園的土地。因公共利益的需要，必須改變濕地公園內(nèi)土地和自然濕地用途的，用地單位必須征得批準(zhǔn)建立濕地公園的林業(yè)行政主管部門同意后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)濕地公園資源和自然環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)侵占濕地資源、破壞自然環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉、投訴和控告。

第二十五條 凡在濕地公園保護(hù)、管理和科研工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由所在地人民政府或濕地公園主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 從事濕地公園保護(hù)和管理的工作人員，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄造成濕地資源破壞的，依照行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。