農(nóng)業(yè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關于切實做好全國農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計工作的通知

農(nóng)辦機[2011]8號


　　近年來，各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門高度重視農(nóng)機化統(tǒng)計工作，主動適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，圍繞中心，服務大局，改革創(chuàng)新，完善制度，特別是在指標體系設計、調查統(tǒng)計方法、統(tǒng)計結果分析、統(tǒng)計報送機制等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不高、統(tǒng)計方法單一、指標體系不完善、統(tǒng)計分析不深入、隊伍素質不強等問題仍未得到根本解決，影響了統(tǒng)計工作的科學性、完整性、權威性、準確性和時效性。為進一步加強農(nóng)機化統(tǒng)計工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識做好農(nóng)機化統(tǒng)計工作的重要意義。農(nóng)機化統(tǒng)計是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，是國家賦予各級農(nóng)機化主管部門的法定工作職責。農(nóng)機化統(tǒng)計是把握發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢的重要信息來源，是制定政策、實施宏觀引導的重要基礎，是評價工作成效的重要依據(jù)。一直以來，農(nóng)機化統(tǒng)計為政府科學決策、宏觀調控、重大課題研究等提供了基礎數(shù)據(jù)支撐，為農(nóng)機手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和社會各界提供了有力的信息服務，得到了政府部門、廣大農(nóng)機手和社會各界的認可。各級農(nóng)機化主管部門要從著眼全局、謀劃長遠、夯實基礎的高度，進一步加深對農(nóng)機化統(tǒng)計工作重要地位和作用的認識，增強責任感和使命感，做到思想上高度重視，工作上確有位置，落實上措施得力，操作上專人負責，經(jīng)費上全力保證，努力實現(xiàn)職責明確、方法科學、求真務實、專業(yè)高效。

　　二、全面落實《農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計報表制度》。2010年12月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了新修訂的《農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計報表制度》。這是開展農(nóng)機化統(tǒng)計工作的基本依據(jù)。各級農(nóng)機化主管部門要采取有力措施，切實將制度要求落實到統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)。一要組織開展深入學習。各級統(tǒng)計人員要準確把握統(tǒng)計范圍、指標體系、指標解釋等，特別要理解報表制度新調整的內容，自覺維護統(tǒng)計指標的嚴肅性和科學性。二要規(guī)范報表填報流程。按照報表表式組織填報，加強與農(nóng)墾、軍隊、勞改系統(tǒng)及其他行業(yè)的聯(lián)系溝通，主動送統(tǒng)計部門會審，確保指標數(shù)據(jù)的完整性、協(xié)調性和權威性。三要嚴格遵守報送規(guī)定。要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市、省、部的程序逐級報送，存在問題的數(shù)據(jù)必須由報送單位修改，嚴禁上級單位編造、修改下級數(shù)據(jù)；月報、季度報、季度預測報和年報要按時報送，以免個別省份遲報影響全國數(shù)據(jù)匯總；紙質和電子文檔要同步報送，保證紙質和電子文檔數(shù)據(jù)一致，提高統(tǒng)計報送的時效性和準確性。

　　三、努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線。各級農(nóng)機化主管部門要采取有效措施不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。一要大力推進統(tǒng)計信息化建設。我部正在組織開發(fā)全國農(nóng)機化管理統(tǒng)計直報系統(tǒng)，將于今年投入運行。各地要提前謀劃，做好人員培訓、系統(tǒng)對接等準備工作，逐步建立功能齊全、運轉順暢、直接到縣的統(tǒng)計網(wǎng)絡。二要重視數(shù)據(jù)審核。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行縱向橫向對比，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的邏輯關系正確性進行校驗，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合約束條件進行審核，對變動幅度大的數(shù)據(jù)要對下級數(shù)據(jù)開展倒查，分析原因，判斷趨勢，確保數(shù)據(jù)可信，提高統(tǒng)計質量。三要建立健全評價考核機制。我部今年將制定統(tǒng)計工作考評辦法，重點考核數(shù)據(jù)準確度、報送時效性和統(tǒng)計分析情況等，并定期通報結果。各地也要結合實際制定本地區(qū)的考評辦法，加強對統(tǒng)計工作全過程管理。

　　四、不斷強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析運用。統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作的靈魂。各級農(nóng)機化主管部門要擺脫“為統(tǒng)計而統(tǒng)計”的工作思路，用足用好統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計工作更好地為促進農(nóng)機化發(fā)展服務。一要圍繞中心，服務大局。通過縱向和橫向比較，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大背景下分析農(nóng)機化形勢，探究農(nóng)機化發(fā)展的趨勢和一般規(guī)律，為宏觀決策提供參考依據(jù)。二要點面結合，全面分析。把綜合統(tǒng)計與專項調研結合起來對比分析，把農(nóng)機化與農(nóng)機科研、生產(chǎn)、銷售、教育等結合起來相互補充，提出一些有價值的觀點和政策建議。三要加強聯(lián)系，形成機制。要開拓信息源，與科研院所、大學、協(xié)會、企業(yè)等建立定期會商的制度，加強溝通交流，全面掌握農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展情況。

　　五、深入研究農(nóng)機化統(tǒng)計指標體系。按照國家統(tǒng)計局的規(guī)定，行業(yè)統(tǒng)計報表制度的有效期為兩年，期滿后重新報備。各級農(nóng)機化主管部門要加強對新時期統(tǒng)計指標體系的研究，提出完善統(tǒng)計指標體系建議。一是科學設置指標。按照適時調整和相對穩(wěn)定的原則，找出不適應當前發(fā)展形勢的、不經(jīng)常使用的統(tǒng)計指標和農(nóng)機化管理工作急需的、符合農(nóng)機化發(fā)展趨勢的統(tǒng)計指標，提出調整建議。二是準確定義內涵。緊密結合當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展實際，突出適用性、可操作性、前瞻性，以文字表述通俗易懂、口徑界定清晰完整為標準，進一步梳理統(tǒng)計指標解釋，提出完善建議。三是創(chuàng)新統(tǒng)計方法。在規(guī)范開展全面統(tǒng)計的基礎上，針對統(tǒng)計指標的不同特點，研究提出完善統(tǒng)計與分析方法的建議。

　　六、切實加強農(nóng)機化統(tǒng)計隊伍建設。明確并穩(wěn)定工作機構、提高人員素質，是統(tǒng)計工作順利開展的保障。各級農(nóng)機化主管部門要為統(tǒng)計工作人員特別是基層統(tǒng)計人員創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，在政治上重培養(yǎng)、在工作上壓擔子、在生活上多關心，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風硬、結構優(yōu)的統(tǒng)計隊伍。統(tǒng)計工作人員要進一步增強工作責任感和使命感，注重學習、提升能力，立足本職、深入基層，掌握情況、加強積累，依法統(tǒng)計、強化分析，扎實開展統(tǒng)計工作。對長期從事統(tǒng)計工作、成績顯著的人員要通過適當形式進行通報表揚，激勵他們熱愛統(tǒng)計工作、做好統(tǒng)計工作，努力推動農(nóng)機化科學發(fā)展，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，為同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。