山西省呂梁市人民政府

呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)呂梁市外來(lái)企業(yè)服務(wù)管理法（試行）的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直企、事業(yè)單位：

《呂梁市外來(lái)企業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二O一一年七月一日


呂梁市外來(lái)企業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)外來(lái)企業(yè)的服務(wù)管理，規(guī)范和促進(jìn)外來(lái)企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企地雙贏(yíng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)外來(lái)企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域范圍之外領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并在我市從事資源開(kāi)發(fā)、建筑施工、服務(wù)業(yè)等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

第三條 企業(yè)登記、注冊(cè)、核準(zhǔn)、備案管理。

（一）凡進(jìn)入我市的外來(lái)企業(yè)，均首先必須在本市進(jìn)行“三登記”，即工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)登記，注冊(cè)獨(dú)立法人。

一）凡進(jìn)入我市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須在我市中長(zhǎng)期規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目，屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)必須經(jīng)投資主管部門(mén)逐級(jí)申報(bào)，并由節(jié)能主管部門(mén)審查后，按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)；屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，按照屬地原則和規(guī)定權(quán)限在當(dāng)?shù)赝顿Y主管部門(mén)備案。

（三）凡在呂梁市境內(nèi)參與礦產(chǎn)資源項(xiàng)目投標(biāo)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)的企業(yè)，應(yīng)在投標(biāo)報(bào)名前20個(gè)工作日內(nèi)在行業(yè)主管部門(mén)辦理登記、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。

（四）凡在呂梁市境內(nèi)從事非礦產(chǎn)資源行業(yè)的外來(lái)企業(yè)（包括制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)以及各類(lèi)公益和中介組織等），必須在行業(yè)主管部門(mén)備案登記后方可從事投標(biāo)等活動(dòng)。

（五）凡在呂梁市境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)都必須按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，領(lǐng)取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第四條 建立相關(guān)職能部門(mén)信息聯(lián)報(bào)平臺(tái)

（一）外來(lái)企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章及時(shí)主動(dòng)向行業(yè)主管部門(mén)以及工商、財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二）統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭建設(shè)外來(lái)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立專(zhuān)網(wǎng)。

（三）發(fā)改委、經(jīng)委、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、煤炭、國(guó)土、招商、重點(diǎn)辦等部門(mén)實(shí)行信息聯(lián)報(bào)制度，在每季度結(jié)束后20日內(nèi)向信息聯(lián)報(bào)平臺(tái)提供不同渠道入?yún)纹髽I(yè)和項(xiàng)目的情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第五條 涉稅財(cái)物價(jià)格的管理

（一）涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定實(shí)行分級(jí)管理制度，稅務(wù)部門(mén)在稅收征管過(guò)程中遇到應(yīng)稅物價(jià)格難以確認(rèn)，依法需要進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的，可委托縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心（簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)，下同）依法對(duì)應(yīng)稅物進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，并出具《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)》，為行政執(zhí)法和稅收征管提供價(jià)格依據(jù)。

（二）相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)》中的商品價(jià)格計(jì)算收入及稅金，并進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。價(jià)格鑒證標(biāo)的屬于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的，按規(guī)定計(jì)算；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，按市場(chǎng)中等水平價(jià)格計(jì)算確定。

（三）委托方（稅務(wù)部門(mén)）對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以向原價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)提出重新認(rèn)定或者補(bǔ)充認(rèn)定，也可以向省價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核裁定。相關(guān)企業(yè)對(duì)委托方委托的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以向委托方（稅務(wù)部門(mén)，）提出，由委托方?jīng)Q定是否需要補(bǔ)充認(rèn)定，重新認(rèn)定或者復(fù)核裁定。

第六條 企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理

（一）已入駐呂梁的大中型企業(yè)集團(tuán)要依據(jù)自身?xiàng)l件，做出在當(dāng)?shù)剡m度經(jīng)營(yíng)多元業(yè)務(wù)的規(guī)劃和承諾，積極推進(jìn)精深加工、研發(fā)高端產(chǎn)品、發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚合、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。

（二）新入駐企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和合作協(xié)議中必須要有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的具體條款和內(nèi)容，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)煤炭等資源型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目在立項(xiàng)、資金、土地等方面給予支持。

第七條 企業(yè)勞動(dòng)用工管理

（一）要按照行業(yè)工種按比例、分類(lèi)別招用外地勞動(dòng)力，具體標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障部門(mén)按不同行業(yè)、工種核定。

（二）新入駐企業(yè)要和當(dāng)?shù)卣�府簽定�?yōu)先使用本市勞動(dòng)力的合同，遵照就近就地用工的原則，本地勞動(dòng)力達(dá)到50%以上。

<三）外來(lái)企業(yè)要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，自覺(jué)接受行業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)的監(jiān)督管理，完善勞動(dòng)用工合同，并在當(dāng)?shù)匦姓�主管部門(mén)進(jìn)行備案；要按規(guī)定全員足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；要按月足額支付勞動(dòng)者工資。

第八條 企業(yè)辦社會(huì)管理

（一）外來(lái)企業(yè)所屬的辦公樓、職工宿舍、托兒所、幼．兒園、俱樂(lè)部、影院．、招待所、車(chē)隊(duì)等三產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可采取多種形式與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分離。具備條件的企業(yè)可將三產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造成為獨(dú)立核算的法人企業(yè)，面向社會(huì)，自主經(jīng)營(yíng)。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，也可采取拍賣(mài)、租賃、聯(lián)營(yíng)、股份合作制等形式進(jìn)行分離。

（二）外來(lái)企業(yè)應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣�府協(xié)商合作籌辦各類(lèi)公益性事業(yè)，如興建中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院，興修公路、水利設(shè)施和植樹(shù)造林等。

（三）凡長(zhǎng)期入駐的外來(lái)企業(yè)，必須按當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，開(kāi)展“一礦一企綠化一山一溝”、“一企一礦建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村”等活動(dòng)。

第九條 社會(huì)責(zé)任管理

（一）從2011年起，外來(lái)企業(yè)均需編制《企業(yè)社會(huì)責(zé)任年報(bào)》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、關(guān)注員工成長(zhǎng)、支持環(huán)保事業(yè)、參與社會(huì)公益事業(yè)、參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等信息進(jìn)行報(bào)告。

（二）《企業(yè)社會(huì)責(zé)任年報(bào)》由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門(mén)及企業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行簽證，并出具《鑒證報(bào)告》，當(dāng)?shù)卣�府依�?jù)報(bào)告對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。對(duì)在安置就業(yè)、捐資助學(xué)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力等參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予相關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)綜合考評(píng)不合格者，以及偷稅漏稅、拒報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、破壞生態(tài)．環(huán)境等違法、違規(guī)行為和建設(shè)工程重大安全事故者，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第十條 服務(wù)與權(quán)益保護(hù)

（一）各級(jí)政府和有關(guān)_部門(mén)要積極支持外來(lái)企業(yè)投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)，并認(rèn)真做好地方協(xié)調(diào)工作，為外來(lái)企業(yè)搞好服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。外來(lái)投資企業(yè)和投資者在用工、用水、用電、用氣、就醫(yī)和子女入托、入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，享受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和市民同等待遇。

（二）各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)外來(lái)企業(yè)提出的有關(guān)執(zhí)法和服務(wù)方面的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限辦理；沒(méi)有規(guī)定時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將辦理情況告知外來(lái)投資企業(yè)。

（三）嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式向外來(lái)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂 贊助，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)外來(lái)企業(yè)收費(fèi)，要持收費(fèi)許可證、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)通知書(shū)和收費(fèi)明白卡，嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章收費(fèi)。

第十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。