山東省泰安市人民政府

政府令第151號



《泰安市法律援助辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。

市長
二O一O年十月二十六日



泰安市法律援助辦法

　 第一章 總 則
　 第一條 為保障經(jīng)濟困難的公民平等地獲得法律服務(wù)，促進和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》、《山東省法律援助條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　 第二條 法律援助是政府的責(zé)任。市、縣(市、區(qū))人民政府將法律援助事業(yè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將法律援助經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　 第三條 市、縣(市、區(qū))司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。
市、縣（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)具體負責(zé)法律援助工作的組織協(xié)調(diào)，負責(zé)受理、審查法律援助申請,指派或者安排法律援助人員辦理法律援助事項。
泰安高新區(qū)范圍內(nèi)的法律援助工作，由泰安高新區(qū)管委會按有關(guān)規(guī)定負責(zé)辦理。
　 第四條 以下機構(gòu)及人員（統(tǒng)稱法律服務(wù)機構(gòu)、法律援助人員）應(yīng)履行法律援助義務(wù)、承辦法律援助案件或事項，并接受司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督：
　 （一）市、縣（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)及其工作人員；
　 （二）律師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)律師；
　 （三）基層法律服務(wù)所及其法律工作者；
　 （四）公證機構(gòu)及其公證員；
　 （五）司法鑒定機構(gòu)及其工作人員；
　 （六）法律援助志愿者。
　 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體應(yīng)利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律咨詢,幫助其向法律援助機構(gòu)提出援助申請。
　 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所作為基層法律援助工作站應(yīng)提供咨詢、調(diào)解、民事代理等法律援助。
　 民事法律援助事項，有可能協(xié)商解決的，在征得當(dāng)事人同意后，基層法律援助工作站可以代理受援人一方，按民事調(diào)解的程序參與調(diào)解，10日內(nèi)達不成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)轉(zhuǎn)入訴訟或者仲裁程序。但是，訴訟或者仲裁時效即將屆滿的應(yīng)及時告知，由申請人決定是否直接提起訴訟或者申請仲裁。
　 第六條 市、縣(市、區(qū))法律援助機構(gòu)及基層法律援助工作站應(yīng)設(shè)置顯著的標識和便民服務(wù)窗口，按規(guī)定配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施,建立健全工作運行機制，為申請人提供高效便民的法律服務(wù)。
　 第七條 法律援助人員憑法律援助機構(gòu)的證明利用檔案資料,除涉及國家秘密等依法不得公開的檔案資料外,有關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合,免收檔案資料查詢費、咨詢服務(wù)費、調(diào)閱檔案資料保護費、證明費;對原件復(fù)印、縮微膠片復(fù)印、翻拍、掃描等相關(guān)材料復(fù)制費給予減收或者免收,減收后所收費用不得超出原材料成本費。
　 公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)對法律援助案件受援人申請公證、司法鑒定事項的,應(yīng)當(dāng)免收公證費、鑒定費。
　 第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)對在法律援助工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

　 第二章 法律援助范圍和條件
　 第九條 經(jīng)濟困難的公民對下列事項,可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:
　 (一)依法請求國家賠償?shù)?
　 (二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
　 (三)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;
　 (四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;
　 (五)請求支付勞動報酬的;
　 (六)因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;
　 (七)因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (八)因勞動合同關(guān)系使權(quán)益受到損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (九)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (十)在征地、拆遷中受到損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (十一)因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害，要求賠償或者補償?shù)?
　 (十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
　 第十條 刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:
　 (一)犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起,因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的;
　 (二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的;
　 (三)自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。
　 第十一條 公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人,人民法院為被告人指定辯護時,法律援助機構(gòu)應(yīng)提供法律援助。
　 被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的,人民法院為被告人指定辯護時,法律援助機構(gòu)應(yīng)提供法律援助,無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。
　 第十二條 公民經(jīng)濟困難符合下列條件之一的，可以申請法律援助：
　 (一)正在享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村最低生活保障待遇的人員;
　 (二)社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員;
　 (三)無固定生活來源的重度殘疾人、未成年人、婦女、老年人；
　 (四)特困職工;
　 (五)農(nóng)村“五�！睂ο�;
　 (六)依靠撫恤金生活的人員;
　 (七)家庭人均經(jīng)濟收入為最低生活保障線2倍以下的軍人和軍屬;
　 (八)符合規(guī)定的其他人員。
　 申請人住所地與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準不一致的，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準執(zhí)行。
　 第十三條 公民經(jīng)濟困難應(yīng)持有下列相應(yīng)證明材料:
　 (一)正在享受最低生活保障待遇的人員、社會福利機構(gòu)供養(yǎng)的人員、農(nóng)村“五�！睂ο蟆⒁揽繐嵝艚鹕�活的人員應(yīng)持有戶籍所在地、暫住地或者經(jīng)常居住地的縣級以上民政部門出具的有效證件;
　 (二)無固定生活來源的重度殘疾人應(yīng)持有縣級以上殘聯(lián)出具的有效證件;
　 (三)特困職工應(yīng)持有縣級以上總工會出具的有效證件;
　 (四)軍人或軍屬經(jīng)濟困難的應(yīng)持有所在部隊團級以上政治部門或者住所地縣級以上人武部門出具的有效證件。
　 第十四條 公民因見義勇為行為導(dǎo)致民事權(quán)益受到損害申請法律援助的,法律援助機構(gòu)無需審查其經(jīng)濟狀況,優(yōu)先提供法律援助。
　 見義勇為行為的認定,按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 第三章 法律援助申請和審查
　 第十五條 申請人申請法律援助的，應(yīng)向其爭議處理機關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的縣（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)提出申請。申請法律援助的案件或事項屬于市級審理機關(guān)管轄的,或者市以上有關(guān)部門管理的，應(yīng)向市法律援助機構(gòu)提出申請。
　 市法律援助機構(gòu)受理的法律援助案件,可以委托縣(市、區(qū))法律援助機構(gòu)辦理;縣(市、區(qū))法律援助機構(gòu)受理的法律援助案件有特殊原因的,也可以移送市法律援助機構(gòu)辦理。
泰山景區(qū)管理范圍內(nèi)的法律援助申請由市法律援助機構(gòu)受理，具體工作由泰山管委、市司法行政部門協(xié)商確定。
　 第十六條 律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員在工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人符合法律援助條件的,應(yīng)告知或者協(xié)助其申請法律援助。
　 基層法律援助工作站可以接收公民的法律援助申請,在3個工作日內(nèi)報送縣(市、區(qū))法律援助機構(gòu)審查。
　 第十七條 公民申請法律援助的,應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)提交如下材料:
　 (一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明,代理人應(yīng)提交有代理權(quán)的證明;
　 (二)與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料;
　 (三)經(jīng)濟困難證明;
　 (四)需要提供的其他材料。
　 第十八條 法律援助機構(gòu)受理申請后,應(yīng)按照法律援助的范圍和條件進行審查,并在5個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定。法律援助機構(gòu)作出不予提供法律援助決定的,應(yīng)說明理由。
　 申請人對法律援助機構(gòu)不予法律援助的決定有異議的,可以自接到通知之日起30日內(nèi)向主管該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)自收到異議之日起5個工作日內(nèi)進行審查,作出書面審查意見。
　 申請人對司法行政部門作出的書面審查意見不服的,可以自收到書面審查意見之日起60日內(nèi)向上一級司法行政部門申請復(fù)核。
　 第十九條 法律援助機構(gòu)中負責(zé)審查法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
　 （一）是申請法律援助事項的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
　 （二）與申請法律援助事項有直接利害關(guān)系，可能影響公正辦理法律援助事務(wù)的。
　 第二十條 在民事訴訟法律援助工作中,當(dāng)事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)向法律援助機構(gòu)申請法律援助的,法律援助機構(gòu)不再審查其是否符合經(jīng)濟困難標準,應(yīng)直接作出給予法律援助的決定。
　 當(dāng)事人以法律援助機構(gòu)給予法律援助的決定為依據(jù)向人民法院申請司法救助的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 第四章 法律援助實施和監(jiān)督
　 第二十一條 法律援助機構(gòu)做出決定后，應(yīng)及時確定提供法律服務(wù)的機構(gòu)或人員，并下達法律援助指派通知書。法律服務(wù)機構(gòu)收到指派通知書3日內(nèi)，必須指定法律援助人員，法律援助人員應(yīng)及時與受援人取得聯(lián)系。
　 法律援助機構(gòu)對人民法院指定辯護的刑事法律援助案件，自收到人民法院指定辯護通知書之日起3日內(nèi)，指派法律服務(wù)機構(gòu)提供法律援助。
　 第二十二條 法律援助機構(gòu)組織有關(guān)機構(gòu)或人員提供以下法律援助：
　 （一）法律咨詢；
　 （二）刑事辯護、刑事代理；
　 （三）民事、行政訴訟代理；
　 （四）仲裁、調(diào)解等非訴訟法律事項代理；
　 （五）公證；
　 （六）司法鑒定；
　 （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他形式的法律服務(wù)。
　 第二十三條 法律援助人員接受指派或接受安排辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,保守受援人秘密，不得收取受援人任何財物，無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助案件。
　 第二十四條 在辦理法律援助案件過程中,異地調(diào)查取證、非訴訟調(diào)解、文書送達、申請執(zhí)行等有困難,需要異地法律援助機構(gòu)予以協(xié)助的,異地法律援助機構(gòu)予以協(xié)助。
　 第二十五條 法律援助人員在辦理法律援助案件過程中，有關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合，為調(diào)查辦案提供便利條件，支持、幫助法律援助人員完成法律援助任務(wù)。
　 第二十六條 受援人有權(quán)了解為其提供法律援助事項的進展情況。有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的,受援人可以向法律援助機構(gòu)反映或者向司法行政部門投訴。
　 第二十七條 法律援助人員在辦案過程中遇有下列情形之一的,應(yīng)向法律援助機構(gòu)報告,法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的,終止該項法律援助:
　 (一)受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化,不再符合法律援助條件的;
　 (二)案件終止審理或者已被撤銷的;
　 (三)受援人又自行委托律師或者其他代理人的;
　 (四)受援人要求終止法律援助的;
　 (五)受援人以欺騙方式獲得法律援助的。
　 第二十八條 法律援助事項辦結(jié)后15日內(nèi)，法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)材料和結(jié)案報告送交法律援助機構(gòu)備案。
　 法律援助機構(gòu)收到結(jié)案材料后,向接受指派或者接受安排的辦案人員支付辦案補貼。
　 法律援助辦案補貼的標準按照司法行政部門與財政部門制定的標準執(zhí)行。
　 第二十九條 以不正當(dāng)手段獲得不應(yīng)享有的法律援助的,法律援助機構(gòu)應(yīng)停止對其援助,并責(zé)令其支付已實施法律援助過程中的全部費用。
　 第三十條 司法行政部門及法律援助機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　 第三十一條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織無合法理由拒絕法律援助機構(gòu)就經(jīng)濟狀況證明進行查證或者對辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員調(diào)查取證、查閱檔案資料不予配合的，法律援助機構(gòu)可以向其所在單位或者上級機關(guān)提出責(zé)令配合或者給予主管人員行政處分的建議。

　 第五章 附 則
　 第三十二條 本辦法自2010年12月1日起施行。
　 市政府第82號令《泰安市法律援助實施辦法》同時廢止。