山東省棗莊市人民政府辦公室

棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《棗莊市民用建筑供熱計量管理暫行辦法》的通知



各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)：

《棗莊市民用建筑供熱計量管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。







二〇一一年十一月十四日



棗莊市民用建筑供熱計量管理暫行辦法



第一章　總　則



第一條　為進(jìn)一步加強民用建筑供熱計量管理工作，提高能源利用效率，降低建筑物供熱能源消耗，推進(jìn)供熱計量收費工作，根據(jù)建設(shè)部《民用建筑供熱計量管理辦法》(建城〔2008〕106號) 、《山東省物業(yè)管理條例》、《山東省供熱管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱供熱計量是指采用集中供熱方式的熱計量，包括熱源、熱力站供熱量以及建筑物（熱力入口）、用戶用熱量的計量。

本辦法所稱供熱計量產(chǎn)品是指供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

第三條　從事民用建筑的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、供熱單位、熱用戶和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售采用集中供熱的房屋，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市民用建筑供熱計量的監(jiān)督管理工作。各區(qū)（市）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑供熱計量的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱計量管理工作。

第五條　新建建筑和進(jìn)行供熱計量及節(jié)能改造的既有建筑，必須按照規(guī)定分戶獨立安裝供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，實行按用熱量收費制度。

第六條 供熱單位是供熱計量收費的責(zé)任主體，應(yīng)按照供熱計量的目標(biāo)積極推進(jìn)供熱計量工作�！�



第二章　新建建筑供熱計量



第七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供熱計量工程的設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。新建居住建筑、換熱站和供熱管網(wǎng)均應(yīng)設(shè)計符合供熱計量條件的配套設(shè)施。

第八條　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)對供熱計量設(shè)計文件進(jìn)行審查，不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。

第九條 建設(shè)單位申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交包含供熱計量內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明，否則建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)與供熱單位簽訂合同，確定熱量結(jié)算點，并在該結(jié)算點安裝熱計量裝置，合理確定熱量結(jié)算方式。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口，供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計量裝置，溫度調(diào)控裝置的采購、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費用應(yīng)納入房屋建造成本。

第十一條 建設(shè)單位不得明示或暗示供熱單位采購不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

第十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項在合同中約定。

第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得使用不合格的供熱計量材料、配件和設(shè)備。

第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程、設(shè)計文件對供熱計量分部分項工程實施監(jiān)理。對施工單位不按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和設(shè)計文件進(jìn)行施工的，要求施工單位限期改正，符合要求后方可繼續(xù)施工。

第十五條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對供熱計量工程的全過程監(jiān)督，對違反供熱計量強制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的，不予驗收備案，供熱單位不予聯(lián)網(wǎng)供熱。

第十六條　建設(shè)單位組織工程項目竣工驗收時，應(yīng)包括供熱計量工程內(nèi)容。建設(shè)單位組織驗收供熱計量工程時應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得將沒有安裝或沒有正確安裝供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的建筑工程按照合格工程驗收。

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋供熱計量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。



第三章　既有建筑供熱計量



第十八條 既有建筑應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求完成供熱計量及節(jié)能改造后，實施熱計量收費。既有建筑供熱計量及節(jié)能改造包括：建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造；室內(nèi)供熱計量及溫度調(diào)控改造；熱源及供熱管網(wǎng)節(jié)能、平衡及熱計量改造。室內(nèi)熱計量的改造應(yīng)與熱源、熱力站和室外供熱管網(wǎng)同步改造，保證系統(tǒng)運行適應(yīng)熱計量的技術(shù)要求。

第十九條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱計量改造工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并組織有關(guān)專家按有關(guān)規(guī)定對熱計量改造項目進(jìn)行驗收。

第二十條　市、區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)采用多種渠道籌措供熱計量改造資金。按照“誰受益、誰投資”的原則，鼓勵用戶和供熱企業(yè)積極投資進(jìn)行熱計量改造。財政主管部門要結(jié)合各自實際，提供補助或獎勵資金。



第四章　供熱系統(tǒng)運行與計量收費



第二十一條　建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計能耗指標(biāo)以及供熱系統(tǒng)的能源利用率，對供熱單位能源消耗進(jìn)行監(jiān)管，對供熱單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。

供熱單位應(yīng)依法做好能源消耗統(tǒng)計工作，并確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。

第二十二條　供熱單位應(yīng)逐步建立健全供熱計量戶籍熱費管理系統(tǒng)，建立用戶個人賬戶檔案，實現(xiàn)個人賬戶熱費網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二十三條　供熱單位應(yīng)與熱用戶簽訂供熱合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同中應(yīng)包含供熱計量裝置管理、維護(hù)、更換及供熱價格、收費方式、糾紛處理等內(nèi)容。

第二十四條 價格主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定出臺科學(xué)合理的計量熱價和計量收費管理實施辦法。供熱計量熱價標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，兼顧熱用戶和供熱企業(yè)雙方利益，促進(jìn)節(jié)約用熱，調(diào)動用戶行為節(jié)能的積極性。建立健全城市供熱計量監(jiān)管體系，維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益。



第五章 供熱計量產(chǎn)品管理



第二十五條 供熱管理機構(gòu)應(yīng)對供熱計量產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)等使用情況進(jìn)行跟蹤評價。對于產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)差的產(chǎn)品，禁止在供熱工程中使用。

第二十六條 經(jīng)招標(biāo)確定的供熱計量產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位應(yīng)持《山東省供熱計量產(chǎn)品推薦證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《產(chǎn)品型式鑒定證書》、《稅務(wù)登記證》及《授權(quán)代理證明》等相關(guān)證明材料到棗莊市燃?xì)夤�熱管理辦公室備案，并在我市設(shè)立常駐技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，配齊備品備件，公布售后服務(wù)電話。

第二十七條 供熱單位應(yīng)按照規(guī)定，定期向建設(shè)主管部門報送供熱計量產(chǎn)品的使用情況。各級建設(shè)主管部門應(yīng)建立供熱計量產(chǎn)品信用考核體系，建立生產(chǎn)、銷售企業(yè)業(yè)績信譽登記信息和不良信用檔案，對生產(chǎn)、銷售企業(yè)在招投標(biāo)、簽定合同和履行合同過程中的信用情況及其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)情況進(jìn)行考核，并及時向社會發(fā)布。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱計量設(shè)施。因特殊情況確需改動的，須經(jīng)供熱單位同意。



第六章　監(jiān)督管理與處罰



第二十九條　建設(shè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定予以處罰。

第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定，在銷售采用集中供熱的房屋時未向購買人明示所售房屋供熱計量措施的，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 供熱單位不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定，選用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和溫度調(diào)控裝置等的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。