廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府

河池市人民政府關(guān)于印發(fā)《河池市市直國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理暫行辦法》的通知



河政發(fā)〔2011〕62號(hào)



各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位，各企業(yè)：

《河池市市直國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理暫行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第七十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二○一一年十月八日







河池市市直國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用

收入管理暫行辦法



第一條　為了加強(qiáng)市直國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理，規(guī)范公共財(cái)政收入體系建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和國(guó)有資源有效利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織 (以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入的征收管理和監(jiān)督檢查。

執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理不適用本辦法。

第三條　國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，是指執(zhí)收單位將其占有使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，通過處置、租賃、對(duì)外合作、對(duì)外服務(wù)、對(duì)外投資和擔(dān)保等形式取得的收入。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入包括：執(zhí)收單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，政府擁有所有權(quán)和投資興建的公園、景點(diǎn)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有償出讓收入和門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，政府投資建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、公園、廣場(chǎng)、建筑物等）的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等取得的收入，以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。

第五條　國(guó)有資源有償使用收入，是指執(zhí)收單位利用各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽(yù)、信息和技術(shù)資源等方式向社會(huì)提供公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及出租、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資源使用權(quán)取得的收入。

第六條 國(guó)有資源有償使用收入包括：執(zhí)收單位收取的土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。

第七條　國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入屬政府非稅收入。執(zhí)收單位扣除應(yīng)繳稅費(fèi)后，應(yīng)按政府非稅收入管理規(guī)定，將應(yīng)繳資金繳入國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”行為。

任何單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入。

第八條　市財(cái)政局是國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征收管理的主管部門，所屬市非稅收入管理局具體負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征收管理的組織實(shí)施工作。

行政監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。

第九條　執(zhí)收單位處置、租賃國(guó)有資產(chǎn)（資源）以及利用國(guó)有資產(chǎn)（資源）開展對(duì)外投資和擔(dān)保活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

本辦法出臺(tái)前，執(zhí)收單位已投入租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)有資產(chǎn)（資源），執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市非稅收入管理局補(bǔ)充辦理備案登記手續(xù)。

第十條　執(zhí)收單位處置國(guó)有資產(chǎn)（資源），能夠通過市場(chǎng)化方式進(jìn)行的，應(yīng)按照公開、公正、公平的原則，依法采取公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、拍賣等國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式進(jìn)行，實(shí)行陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條 執(zhí)收單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)（資源），應(yīng)分別按以下方式進(jìn)行：

（一）對(duì)首次投入有償使用的國(guó)有資產(chǎn)（資源），按照有關(guān)競(jìng)價(jià)程序，實(shí)行公開掛牌競(jìng)價(jià)出租，經(jīng)市非稅收入管理局確認(rèn)后，執(zhí)收單位方可簽訂出租、出借合同，合同經(jīng)營(yíng)期限一般不超過5年；

（二）對(duì)已出租經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)（資源），待原合同經(jīng)營(yíng)期滿，經(jīng)市非稅收入管理局委托市價(jià)格認(rèn)證中心或中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)租金重新進(jìn)行價(jià)格評(píng)估認(rèn)證后，原承租戶可按評(píng)估認(rèn)證價(jià)格實(shí)行協(xié)議續(xù)租，合同經(jīng)營(yíng)期限一般不超過3年。原承租戶放棄續(xù)租權(quán)利的，按前款規(guī)定實(shí)行公開掛牌競(jìng)價(jià)出租。

（三）對(duì)租賃國(guó)有資產(chǎn)（資源）臨時(shí)用于短期宣傳促銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短的，遵照物價(jià)部門確定的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，授權(quán)執(zhí)收單位簡(jiǎn)化報(bào)批程序、縮短審批時(shí)間，具體辦理出租、出借審批手續(xù)，以提高工作效率。

國(guó)有資產(chǎn)（資源）租賃合同文本統(tǒng)一由市非稅收入管理局制定。

第十二條 未經(jīng)市財(cái)政局審批，執(zhí)收單位不得擅自改變國(guó)有資產(chǎn)（資源）的經(jīng)營(yíng)屬性和用途，不得改變或自行續(xù)簽租賃合同、預(yù)支租金或押金，或變相轉(zhuǎn)移資產(chǎn)（資源）等。

第十三條　執(zhí)收單位投入租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)有資產(chǎn)（資源）應(yīng)與市非稅收入管理局辦理登記備案手續(xù)，并定期對(duì)賬。執(zhí)收單位要根據(jù)市非稅收入管理局提供的國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征繳數(shù)據(jù)和有關(guān)會(huì)計(jì)資料，登記輔助賬簿，建立有關(guān)內(nèi)部控制制度。

第十四條 執(zhí)收單位收取國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)以及自制票據(jù)、作廢票據(jù)等非法票據(jù)收取國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入。

第十五條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，如實(shí)提供國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入收支情況和資料，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條　國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入根據(jù)管理需要可以由市財(cái)政局直接征收，也可以由市財(cái)政局委托執(zhí)收單位征收。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

委托有關(guān)單位征收的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位簽訂委托合同。

第十七條　市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入納入財(cái)政預(yù)算和決算。

第十八條　市財(cái)政局、市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征收、入庫、支出和票據(jù)使用管理等情況的監(jiān)督檢查，依法查處國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入收支管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第十九條　市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入的管理，協(xié)調(diào)解決有償使用收入管理中的重大問題，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)收單位利用閑置的國(guó)有資產(chǎn)（資源）進(jìn)行有償使用活動(dòng)，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)（資源）使用效益。

第二十條 對(duì)產(chǎn)權(quán)屬執(zhí)收單位所有的國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，按市人民政府規(guī)定的辦法征收政府統(tǒng)籌資金后，市財(cái)政局應(yīng)將其余部分撥付執(zhí)收單位用于有償使用的國(guó)有資產(chǎn)（資源）的維護(hù)管理以及彌補(bǔ)執(zhí)收單位公用經(jīng)費(fèi)的不足等支出。

對(duì)產(chǎn)權(quán)屬政府所有的國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按一定比例核撥執(zhí)收單位用于征收成本支出。對(duì)征收成本不能在國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入中列支的，由財(cái)政預(yù)算另行安排執(zhí)收經(jīng)費(fèi)。

第二十一條 鼓勵(lì)企業(yè)參與政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)政府和企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)取得的國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，收益歸政府和企業(yè)共同所有。

第二十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理中的違法行為。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)依法處理。

第二十三條　對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的執(zhí)收單位和個(gè)人，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)收據(jù)管理辦法》等規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成有償使用收入流失的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，給予行政處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。