山西省忻州市人民政府辦公廳

忻州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)忻州市建筑施工揚塵和噪聲污染防治管理辦法的通知




各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《忻州市建筑施工揚塵和噪聲污染防治管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。







二O一一年十二月十九日







忻州市建筑施工揚塵和噪聲污染防治管理辦法



第一條 為有效防治城市建筑施工揚塵和噪聲污染，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》、（原國家環(huán)�？偩职l(fā)布）《原國家環(huán)�？偩�、建設(shè)部關(guān)于有效控制城市揚塵污染的通知》、《山西省減少污染物排放條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市主城區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工揚塵和噪聲污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程（包括建筑施工,拆遷工地，土方開挖運輸工程，道路、橋梁及公用設(shè)施施工,運輸）等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

本辦法所稱噪聲污染，是指在建設(shè)工程（包括建筑施工,拆遷工地，土方開挖運輸工程，道路、橋梁及公用設(shè)施施工,運輸）等活動中產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的標準，妨礙人們工作、學(xué)習(xí)、生活和其他正常活動的現(xiàn)象。

本辦法所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、包裝水泥、砂石、灰土、建筑垃圾（工程渣土）等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第四條 環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對城市揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住建行政主管部門負責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋拆除施工工程、道路、綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程揚塵污染防治的管理工作，負責(zé)建筑垃圾（工程渣土）清運以及市政公用設(shè)施維修、改造活動中產(chǎn)生的揚塵污染防治的管理工作，組織建設(shè)建筑垃圾（工程渣土）消納處置場地。

交通運輸行政主管部門和公路主管部門負責(zé)公路工程施工揚塵污染防治的管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛通行管理工作。

監(jiān)察部門負責(zé)環(huán)境違規(guī)違紀行為的查處工作，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

市人民檢察院負責(zé)環(huán)保部門在依法查處環(huán)境違法行為過程中，認為本部門工作人員觸犯《刑法》第九章有關(guān)條款規(guī)定或發(fā)現(xiàn)其他國家機關(guān)工作人員涉嫌有關(guān)環(huán)境保護瀆職等職務(wù)犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，移送市人民檢察院依法進行審查。

市中級人民法院負責(zé)環(huán)保部門申請強制執(zhí)行案件的立案和強制執(zhí)行工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)揚塵污染防治的管理工作。

第五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制定揚塵和噪聲污染防治方案，報同級人民政府批準后組織實施。住建、交通運輸、公安等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚塵和噪聲污染防治方案，制定其職責(zé)范圍內(nèi)的揚塵和噪聲污染防治的具體措施，減少揚塵和噪聲污染。

第六條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵和噪聲污染防治的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對揚塵和噪聲污染場所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門可以組織有關(guān)部門對揚塵和噪聲污染防治工作實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第七條 任何單位和個人對違反本辦法造成揚塵和噪聲污染的行為都有權(quán)進行舉報和投訴。環(huán)保部門、住建部門、交通部門已設(shè)立舉報電話（環(huán)保12369、住建12319、交通96566），接受舉報和投訴；受理揚塵和噪聲污染的舉報和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場檢查，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。對查證屬實的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人或者投訴人獎勵。

第八條 建立揚塵和噪聲污染防治定期通報制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對舉報、投訴和檢查發(fā)現(xiàn)的揚塵和噪聲污染問題進行查處，并將查處情況反饋環(huán)保部門。

第九條 建設(shè)工程施工和房屋拆除作業(yè)中產(chǎn)生揚塵和噪聲污染的應(yīng)按已制定的制度向市級環(huán)保部門繳納揚塵污染排污費和噪聲超標排污費。

第十條 建設(shè)單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治措施。

第十一條 建設(shè)單位作為第一責(zé)任人對施工現(xiàn)場揚塵污染防治進行管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程概預(yù)算。建設(shè)單位在與施工單位簽訂的施工承包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治責(zé)任，并監(jiān)督施工單位按照環(huán)境影響評價要求組織實施揚塵污染防治方案。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺帳，并指定專人具體負責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染防治的管理工作。

從事房屋建設(shè)、房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治方案在工程開工前5個工作日內(nèi)報工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案，并在工程開工前，將揚塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公示，公示期間應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的清晰完好，公示期至工程施工結(jié)束。從事道路與管線施工的施工單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治方案在工程開工前5個工作日內(nèi)報工程所在地的監(jiān)管職能部門備案。

第十二條 建設(shè)工程施工的施工單位在進行施工時應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉。

（二）工程項目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，清除積土、堆物。

（三）不得使用空氣壓縮機清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。

（四）施工工地的地面應(yīng)當(dāng)進行硬化處理。

（五）在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運。

（六）在城區(qū)范圍內(nèi)，混凝土攪拌量每日在30立方米以上的，禁止現(xiàn)場露天攪拌；混凝土攪拌量每日在30立方米以下，需要在現(xiàn)場露天攪拌的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的揚塵防治措施。

（七）施工單位應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土。

第十三條 房屋建筑工程的施工單位在進行施工時，除符合建設(shè)工程施工一般防塵要求規(guī)定的揚塵污染防治外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）施工工地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

（四）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。

（五）閑置6個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

第十四條 道路與管線工程的施工單位在進行施工時，除符合建設(shè)工程施工一般防塵要求規(guī)定的揚塵污染防治外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）新建、大修道路工程，其施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）道路與管線施工堆土超過48小時的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

第十五條 房屋拆除的施工單位在進行施工時應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者進行房屋爆破時，應(yīng)當(dāng)對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（三）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

第十六條 物料運輸時應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）在整治范圍內(nèi)運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。

（二）運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

第十七條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）地面進行硬化處理。

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

（四）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

第十八條 城區(qū)建筑施工的施工單位在進行施工時應(yīng)當(dāng)符合下列噪聲污染防治要求：

（一）建筑施工項目必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格按照環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響評價報告表或環(huán)境影響登記表中提出的噪聲污染防治措施進行施工。

（二）建設(shè)單位在建筑工程招標時，必須按國家有關(guān)環(huán)保規(guī)定合理確定建設(shè)工期，禁止施工工地夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

（三）在整治范圍內(nèi)建筑施工中使用產(chǎn)生振動和噪聲的機械、設(shè)備，必須在工程開工前十五天向環(huán)保部門提出申報，并登記備案。

（四）在環(huán)境敏感區(qū)進行產(chǎn)生高大聲響及強烈震動的作業(yè)，如使用打樁機、破碎機、推土機、挖掘機、打夯機、路面切割機、混凝土電動震搗機械等，不得在夜間22:00到次日早6:00之間進行(中、高考期間按照國家規(guī)定執(zhí)行)。確因工程需要確須在此段時間內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)報請環(huán)保部門批準，同時必須公告附近居民。

（五）建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采用先進的低噪聲施工機械和設(shè)備，并在施工場地內(nèi)對其進行合理布置。同時應(yīng)積極使用商品混凝土，減少建筑施工噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

（六）提倡文明施工，進出施工工地的運輸車輛在禁鳴區(qū)域內(nèi)不得鳴號，裝卸建筑材料應(yīng)輕搬、輕放，嚴禁亂拋、丟建筑材料，避免和減少噪聲排放。

（七）嚴禁在施工現(xiàn)場采用高音喇叭指揮作業(yè)，提倡輕哨、手語指揮的文明作業(yè)方式。

（八）建筑施工單位在施工過程中，應(yīng)指定專人負責(zé)建筑噪聲的監(jiān)控管理工作，把好文明施工關(guān)。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施造成污染的，由住建行政主管部門責(zé)令限期改正，并依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，運輸車輛未按要求采取密閉措施或其它防護措施導(dǎo)致易產(chǎn)生揚塵污染的物料在運輸中泄露、散落的，由道路運輸管理部門責(zé)令改正，并依據(jù)《山西省減少污染物排放條例》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，堆場和露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定處以罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，施工單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正；拒不改正的，依據(jù)《山西省減少污染物排放條例》等相關(guān)規(guī)定處以罰款：

（一）當(dāng)日22:00到次日6:00從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；

（二）中、高考期間除搶修、搶險外，從事影響考生考試的施工作業(yè)的。

第二十四條 有關(guān)部門工作人員在揚塵和噪聲污染防治工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起施行。