云南省文山壯族苗族自治州人民政府

文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山壯族苗族自治州人民政府工作規(guī)則》的通知



各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：
《文山壯族苗族自治州人民政府工作規(guī)則》已于2012年1月17日第十三屆州人民政府第一次政府常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。



二O一二年二月六日

文山壯族苗族自治州人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則
第一條 文山壯族苗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的第十三屆州人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《文山壯族苗族自治州自治條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《云南省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合文山實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 州人民政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府的各項(xiàng)工作部署，在中共文山州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行政府職能，不斷提高政府行政能力和管理水平，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
第三條 州人民政府工作準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章 組成人員職責(zé)
第四條 州人民政府由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)和外事僑務(wù)辦公室主任、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任組成。
第五條 州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并主持州人民政府的全面工作，副州長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)工作。州長(zhǎng)出省、出國(guó)期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)代州長(zhǎng)主持州人民政府工作。
第六條 副州長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作。受州長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表州人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)，代表州人民政府處理與其他州、市之間的事務(wù)。
第七條 秘書(shū)長(zhǎng)在州長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理州人民政府的日常事務(wù)。
第八條 州人民政府各委、辦主任，各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。
各委、辦、局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省人民政府、州人民政府的規(guī)定和要求，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使職權(quán)。
州人民政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。
州人民政府各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)州委、州人民政府的各項(xiàng)工作部署。凡涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的事項(xiàng)，由一個(gè)綜合部門(mén)或主管部門(mén)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合。

第三章 全面履行政府職能
第九條 州人民政府及各部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
第十條 堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，積極增加就業(yè)，保持物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
第十一條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境。
第十二條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策和法規(guī)、規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。
第十三條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策
第十四條 州人民政府及各部門(mén)要建立健全群眾參與、專家咨詢與政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。
第十五條 凡涉及全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)管理和改革開(kāi)放的政策措施、重要資源配置和重大項(xiàng)目等決策，由州人民政府全體會(huì)議或州人民政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議討論通過(guò)，需報(bào)州委審定的，按程序報(bào)請(qǐng)州委決定。州人民政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等各方面的意見(jiàn)和建議，積極吸納諍言。
第十六條 州人民政府各部門(mén)提請(qǐng)州人民政府討論決定的重大決策建議，要以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市）的，應(yīng)事先征求縣（市）人民政府的意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
第十七條 州人民政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)州人民政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。州人民政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章 堅(jiān)持依法行政
第十八條 州人民政府及其職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。
第十九條 州人民政府要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，與本州改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照立法程序，提出單行條例草案，制定規(guī)范性文件，適時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的州人民政府規(guī)范性文件。
單行條例草案、州人民政府規(guī)范性文件由州人民政府法制辦公室組織起草或預(yù)先審查。州人民政府規(guī)范性文件的解釋工作由州人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)。
第二十條 各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家的方針政策和州人民政府的決定、命令以及規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，并具有可操作性。
第二十一條 按照行政執(zhí)法與部門(mén)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與配合，推行綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級(jí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真組織執(zhí)法評(píng)議考核，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第二十二條 州人民政府及各部門(mén)要健全完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，凡《信息公開(kāi)條例》規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)、涉及群眾切身利益需要群眾知曉的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，提高政府工作的透明度。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督
第二十三條 州人民政府要自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；自覺(jué)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)州人大代表、州政協(xié)委員提出的議案、意見(jiàn)、建議和提案，要認(rèn)真、及時(shí)辦理，不斷提高辦復(fù)率和辦理質(zhì)量。
第二十四條 州人民政府各部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律規(guī)定接受司法監(jiān)督，同時(shí)要接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向州人民政府報(bào)告。
第二十五條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)、省人民政府規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)人民政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。
第二十六條 各縣（市）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其部門(mén)有權(quán)對(duì)州人民政府及其各部門(mén)的工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議，州人民政府及其部門(mén)對(duì)各縣（市）和基層單位反映的問(wèn)題和困難，應(yīng)認(rèn)真改進(jìn)，努力解決。
第二十七條 州人民政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；州人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批群眾來(lái)信，對(duì)來(lái)信、來(lái)訪中反映的實(shí)際問(wèn)題應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決；州人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要深入開(kāi)展帶案下訪活動(dòng)，妥善處理信訪疑難案件，化解社會(huì)矛盾。
第二十八條 州人民政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，重視群眾和其他組織通過(guò)各種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)查處，并向州人民政府報(bào)告。

第七章 會(huì)議制度
第二十九條 州人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議制度。
第三十條 州人民政府全體會(huì)議由州人民政府組成人員組成。會(huì)議由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
(一)貫徹落實(shí)省委、省人民政府及州委的重大決策；
(二)決定和部署州人民政府的重要工作；
(三)討論提請(qǐng)州人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告等重要報(bào)告草案；
(四)討論其他需要州人民政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。
州人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，可安排州人民政府州長(zhǎng)助理、副秘書(shū)長(zhǎng)，州人民政府辦公室主任、副主任，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）人民政府縣（市）長(zhǎng)列席會(huì)議；可邀請(qǐng)州委、州人大常委會(huì)、州政協(xié)、文山軍分區(qū)和州中級(jí)人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，可邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
第三十一條 州人民政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、州長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)和文山軍分區(qū)司令員組成。會(huì)議由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
(一)討論通過(guò)提請(qǐng)州人民代表大會(huì)和州人大常委會(huì)審議的議案、地方性法規(guī)草案；
(二)討論通過(guò)州人民政府重要的規(guī)范性文件；
(三)討論決定州人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
(四)討論確定向省人民政府或州委的重要請(qǐng)示、報(bào)告，以及向州人大常委會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng)；
(五)討論決定州人民政府各部門(mén)和各縣（市）人民政府向州人民政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；
(六)分析州內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；
(七)討論需要由州人民政府常務(wù)會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。
州人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)兩次，月中和月末各召開(kāi)一次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。州人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)，辦公室副主任，州監(jiān)察局局長(zhǎng)，州政府研究室主任，州政府法制辦公室主任，州政府電子政務(wù)辦公室主任列席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容可安排有關(guān)縣（市）人民政府和州人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
第三十二條 州人民政府專題會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、州長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)或受委托的副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）召集和主持，研究、協(xié)調(diào)和處理州人民政府工作中的專項(xiàng)工作。
第三十三條 提請(qǐng)州人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的議題，由副州長(zhǎng)按工作分工協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢�，�?bào)州長(zhǎng)確定。會(huì)議文件由州長(zhǎng)或常務(wù)副州長(zhǎng)簽批，會(huì)議的組織工作由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題一般應(yīng)于會(huì)前兩個(gè)工作日送達(dá)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。
第三十四條 凡屬副州長(zhǎng)、州長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)或州人民政府各部門(mén)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定、審批的事項(xiàng)，或會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，需要聽(tīng)證未經(jīng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，不提交州人民政府常務(wù)會(huì)議討論。
第三十五條 州人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由州長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)簽發(fā)。州人民政府專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由主持會(huì)議的副州長(zhǎng)、州長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜公開(kāi)的應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)分管副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定，重大問(wèn)題報(bào)州長(zhǎng)審定。
第三十六條 州人民政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。凡以州人民政府名義召開(kāi)的全州性會(huì)議，統(tǒng)一由州人民政府辦公室按有關(guān)規(guī)定辦會(huì)；應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全州性會(huì)議，不得要求以州人民政府的名義召開(kāi)。
全州性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議、視頻會(huì)議等便捷、節(jié)儉、高效的形式召開(kāi)。

第八章 公文審批制度
第三十七條 各縣（市）、各部門(mén)報(bào)送州人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《云南省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。凡不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。各縣（市）、各部門(mén)報(bào)送州人民政府的公文，應(yīng)先送達(dá)州人民政府辦公室機(jī)要文書(shū)科登記，然后按公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序呈批。除州人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，一般不得直接向州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
第三十八條 各部門(mén)報(bào)送州人民政府的請(qǐng)示性公文，部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)列出各方意見(jiàn)，提出辦理建議。除特殊或緊急情況外，州人民政府不受理越級(jí)來(lái)文。
第三十九條 州人民政府各部門(mén)和各縣（市）人民政府報(bào)送州人民政府審批的公文，由州人民政府辦公室按照州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)審批。
第四十條 州人民政府領(lǐng)導(dǎo)和秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)審批公文應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見(jiàn)、姓名和時(shí)間。對(duì)一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱則表示“同意”請(qǐng)示的事項(xiàng)。
第四十一條 州人民政府的決定、命令，提請(qǐng)州人民代表大會(huì)或州人大常委會(huì)審議的議案、行政復(fù)議決定書(shū)，由州長(zhǎng)簽發(fā)。
第四十二條 凡以州人民政府名義上報(bào)省人民政府和州委的請(qǐng)求、報(bào)告，由分管副州長(zhǎng)審核后報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)或由主持工作的常務(wù)副州長(zhǎng)簽發(fā)。
第四十三條 以州人民政府名義發(fā)文，由對(duì)口副秘書(shū)長(zhǎng)和分管文秘的副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）審核，報(bào)分管的副州長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)。
以州人民政府辦公室名義發(fā)文，包括州人民政府各部門(mén)要求以州人民政府辦公室名義發(fā)文的，先由分管文秘的副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）負(fù)責(zé)公文格式、體例審查，再由對(duì)口副秘書(shū)長(zhǎng)審核簽發(fā)，涉及綜合性工作和重要事項(xiàng)的由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任簽發(fā)。
州人民政府及辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)在文山州政府網(wǎng)站和《文山政報(bào)》上公布。
第四十四條 州人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行州人民政府有關(guān)精簡(jiǎn)公文的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合行文，不得要求州人民政府批轉(zhuǎn)或州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。在會(huì)上已印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，會(huì)后一般不再以文件形式另行發(fā)文。各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，不斷提高政府工作的效率。

第九章 經(jīng)費(fèi)審批制度
第四十五條 州人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算安排和有關(guān)規(guī)定，不得越權(quán)或超預(yù)算審批。
第四十六條 預(yù)算內(nèi)安排各口的切塊資金（含切塊目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)資金），原則上由州長(zhǎng)、分管的副州長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批。州人民政府與各縣（市）人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要與省人民政府和州人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)對(duì)應(yīng)，不得隨意擴(kuò)大。切塊資金的使用要有詳細(xì)的分配計(jì)劃，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，合理安排。審批前應(yīng)將資金安排計(jì)劃報(bào)州長(zhǎng)和分管財(cái)政工作的副州長(zhǎng)閱知。
第四十七條 預(yù)算內(nèi)安排州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)掌握使用的資金（含扶貧掛鉤點(diǎn)資金）和向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取的資金，由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況審批。
第四十八條 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、增收等取得的財(cái)政機(jī)動(dòng)金，實(shí)行限額審批制度。
第四十九條 向省人民政府爭(zhēng)取的專項(xiàng)資金，由分管副州長(zhǎng)提出安排意見(jiàn)報(bào)州長(zhǎng)和分管財(cái)政工作的副州長(zhǎng)審定。

第十章 督查落實(shí)制度
第五十條 全面加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府以及州委、州人民政府的重要決策和部署得到全面貫徹落實(shí)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。
第五十一條 州人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。州人民政府根據(jù)每年度經(jīng)州人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的工作報(bào)告，將任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)，責(zé)任到人，實(shí)行定期、限時(shí)反饋。
第五十二條 州人民政府督查落實(shí)工作的主要內(nèi)容：
(一)中央的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；
(二)省委、省人民政府和州委、州人民政府作出的重大決策、重要工作部署和重大建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)情況；
(三)中央、省及州委、州人大常委會(huì)、州人民政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和指示的落實(shí)情況；
(四)人民代表、政協(xié)委員對(duì)政府工作的建議和提案的辦理情況；
(五)涉及人民群眾切身利益，或人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況。
第五十三條 堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓督查、重大項(xiàng)目抓責(zé)任落實(shí)，不斷創(chuàng)新督查工作方法，強(qiáng)化政府工作的目標(biāo)責(zé)任管理。完善年度重要工作督查制和重大項(xiàng)目責(zé)任制，年初安排部署，年中督促檢查，年末評(píng)價(jià)考核，確保各項(xiàng)重大決策和工作部署落到實(shí)處。
第五十四條 州人民政府政務(wù)督查工作按照下列程序進(jìn)行：
(一)立項(xiàng)通知。州人民政府辦公室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)審核后通知承辦單位。
(二)檢查催辦。州人民政府辦公室要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人，采取切實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)，并按照時(shí)限要求將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告州人民政府。貫徹州人民政府會(huì)議情況，一般應(yīng)于會(huì)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送。
(三)督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，州人民政府督查室要組織有關(guān)單位，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況。
(四)匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)州人民政府重要決策的情況報(bào)告，由州人民政府督查室負(fù)責(zé)整理匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
第五十五條 州人民政府各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作，建立健全抓督查、促落實(shí)的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督辦制度、工作目標(biāo)倒逼管理制度和考核制度，確保上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

第十一章 公務(wù)活動(dòng)
第五十六條 除州委、州人民政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，州人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門(mén)、各縣（市）、各單位召開(kāi)的會(huì)議，以及安排的接見(jiàn)、照相、頒獎(jiǎng)、剪彩、慶典、首發(fā)首映式等事務(wù)性活動(dòng)。
第五十七條 州人民政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不題詞、題名。因特殊情況需要請(qǐng)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)題詞、題名，一般不公開(kāi)發(fā)表。
第五十八條 州人民政府領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)內(nèi)出差不安排迎送。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，按照有關(guān)外事規(guī)定迎送。
第五十九條 州人民政府領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)控制。州人民政府組織或經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，要按照經(jīng)審定的方案進(jìn)行新聞報(bào)道。
第六十條 州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)出訪，由州外事僑務(wù)辦公室報(bào)分管外事的副州長(zhǎng)并報(bào)州長(zhǎng)和州委書(shū)記審核后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府審批。
州人民政府各部門(mén)、各縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，按程序分別由州外事僑務(wù)辦公室、州委組織部、州紀(jì)委、分管副州長(zhǎng)審核（正職報(bào)分管外事的副州長(zhǎng)審核）后報(bào)州長(zhǎng)審批。
嚴(yán)格執(zhí)行省委、省人民政府和州委關(guān)于加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的規(guī)定，從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）考察。州、縣（市）人民政府及政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境）考察，原則上每年不超過(guò)一次；因工作性質(zhì)需要的，按實(shí)際需要安排。
第六十一條 州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的外國(guó)重要官方人士和重要非官方人士，由接待單位報(bào)經(jīng)州外事僑務(wù)辦公室審核后，報(bào)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；會(huì)見(jiàn)外國(guó)的非官方人士，由接待單位報(bào)經(jīng)州外事僑務(wù)辦公室審核后，報(bào)擬請(qǐng)會(huì)見(jiàn)的州人民政府領(lǐng)導(dǎo)決定。會(huì)見(jiàn)港、澳、臺(tái)人員以及重要華僑知名人士，由接待單位提出報(bào)告經(jīng)州人民政府有關(guān)部門(mén)審核后報(bào)州人民政府批準(zhǔn)。
第六十二條 州人民政府領(lǐng)導(dǎo)接待州外客人，除參加州委、州人民政府統(tǒng)一組織的活動(dòng)外，需要宴請(qǐng)的，原則上按照對(duì)等、對(duì)口原則安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表州人民政府宴請(qǐng)一次，其他領(lǐng)導(dǎo)可到駐地看望，一般不再安排宴請(qǐng)。除國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、外國(guó)貴賓、中央部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和重大活動(dòng)外，州人民政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不陪同到各縣（市）。

第十二章 作風(fēng)紀(jì)律
第六十三條 州人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及上級(jí)黨委、政府的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
第六十四條 州人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行州委、州人民政府的決定，如對(duì)州人民政府的決定有不同意見(jiàn)，可在州人民政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何相悖的言論和行為；代表州人民政府發(fā)表講話和文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)州人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話和文章，事先須經(jīng)州人民政府同意。
第六十五條 州人民政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，努力學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、科技、法律和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，研究新情況，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平。
第六十六條 州人民政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益和群眾工作的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。州人民政府及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，要減少陪同人員，輕車(chē)簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待，不迎送，不擾民，遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定。
第六十七條 州人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等制度，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行行政職責(zé)，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理，切實(shí)提高行政效能。要嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、以權(quán)謀私等行為，要嚴(yán)肅查處。
第六十八條 州人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行內(nèi)部工作定期通報(bào)制度，通報(bào)各自分管工作的進(jìn)展情況（包括參加或召開(kāi)會(huì)議，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、處理和解決各種問(wèn)題等）、存在的困難和問(wèn)題，以及下步工作的意見(jiàn)和建議，相互了解，相互配合，相互促進(jìn)，確保政府工作協(xié)調(diào)、有序、高效地開(kāi)展。
州人民政府內(nèi)部工作通報(bào)實(shí)行“一月一報(bào)”制度，即次月10日前通報(bào)上月的工作�！秲�(nèi)部工作通報(bào)》由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)編發(fā)。
第六十九條 州人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行離州外出請(qǐng)示報(bào)告制度。州長(zhǎng)離州外出，應(yīng)向省人民政府和州委報(bào)告；副州長(zhǎng)、州長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)離州出差(出訪)或休養(yǎng)、休假，本人應(yīng)事前書(shū)面或口頭向州長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)按規(guī)定將外出的時(shí)間、前往地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面或口頭向州委報(bào)告。出差（出訪）結(jié)束后，應(yīng)向州長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)向州人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)和向州委報(bào)告。
州人民政府各部門(mén)、各縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)同志離州外出，應(yīng)向州長(zhǎng)和分管的副州長(zhǎng)報(bào)告，并按規(guī)定書(shū)面向州委報(bào)告。
第七十條 州人民政府及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員要按要求執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人收入申報(bào)制度。在工作和生活中需要解決、處理、報(bào)告的重大事項(xiàng)，必須遵循組織原則，事前、事后要以書(shū)面或口頭形式向上級(jí)報(bào)告。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)政府或部門(mén)組織召開(kāi)的重要會(huì)議、重要活動(dòng)，要向州委報(bào)告。
州長(zhǎng)需要解決和處理的重大事項(xiàng)應(yīng)向州委報(bào)告，副州長(zhǎng)、州長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)向州長(zhǎng)報(bào)告，副秘書(shū)長(zhǎng)向分管的州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。
州人民政府實(shí)行部門(mén)工作匯報(bào)制度，各委、辦、局每季度要向分管的政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作。州人民政府各部門(mén)和各縣（市）的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向州人民政府辦公室報(bào)告；緊急的，可直接向分管的州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。
第七十一條 州人民政府及各部門(mén)要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，從嚴(yán)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善規(guī)章制度，防止和減少各類(lèi)違法違紀(jì)行為發(fā)生。州人民政府組成人員要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)行為；要帶頭遵守中央和省委、州委有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用職權(quán)和工作便利條件為自己和他人謀取私利，切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

第十三章 附 則
第七十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。州人民政府2008年6月發(fā)布的《文山壯族苗族自治州人民政府工作規(guī)則》（文政發(fā)〔2008〕53號(hào)）同時(shí)廢止。