貴州省六盤水市人民政府辦公室

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市臨時(shí)救助制度實(shí)施辦法的通知


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
　　《六盤水市臨時(shí)救助制度實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年2月6日市人民政府第77次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


　　二〇一二年三月九日


　�。ㄕ埜骺h、特區(qū)、區(qū)人民政府和鐘山、水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)、街道〉）


　　六盤水市臨時(shí)救助制度實(shí)施辦法


　　第一章 總 則
　　第一條 為進(jìn)一步健全完善社會救助體系，有效解決城鄉(xiāng)群眾臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難，根據(jù)國家、省的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱臨時(shí)救助是指對由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)居民家庭給予非定期、非定量的生活救助。
　　第三條 臨時(shí)救助堅(jiān)持以下基本原則：
　　（一）堅(jiān)持保障基本生活的原則；
　　（二）堅(jiān)持救急救難的原則；
　�。ㄈ�）堅(jiān)持便捷高效的原則；
　　（四）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；
　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持分級負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。
　　第四條 臨時(shí)救助制度實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。
　　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助的實(shí)施和日常管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集落實(shí)臨時(shí)救助所需資金，監(jiān)察、審計(jì)部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理和使用發(fā)放。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助對象的審核、規(guī)定權(quán)限內(nèi)較小申請數(shù)額的審批和臨時(shí)救助資金的發(fā)放工作。
　　村（居）委會受縣級民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，協(xié)助承擔(dān)臨時(shí)救助的日常管理和服務(wù)工作。
　　第二章 救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)
　　第五條 臨時(shí)救助范圍主要是基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民家庭，包括在當(dāng)?shù)赜邢鄳?yīng)固定工作和相對固定住所半年以上的農(nóng)民工等流動人口。重點(diǎn)對以下特殊原因?qū)е录彝セ�本生活暫時(shí)難以維持的對象給予救助：
　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T中有人患危重疾病，在領(lǐng)取各種醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
　　（二）家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，受害者家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在1000元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
　�。ㄈ�）因發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
　�。ㄋ模┮蛑Ц蹲优�或法定贍養(yǎng)人非義務(wù)教育階段教育費(fèi)用，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
　�。ㄎ澹┢渌�臨時(shí)性特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。
　　第六條 臨時(shí)救助屬一次性救助，原則上一個家庭同一事由一年內(nèi)只能申請享受一次救助。在不同時(shí)間段因不同原因?qū)е禄�本生活困難的家庭重復(fù)申請臨時(shí)救助，一年內(nèi)不得超過兩次。同一申請中上述情況疊加的，可視家庭生活困難程度，在疊加項(xiàng)最高救助限額之和的范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。
　　第七條 有下列情形的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：
　　（一）危害國家公共秩序和社會公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致家庭生活困難的；
　�。ǘ�）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド�活困難的；
　　（三）家庭有就業(yè)能力的人員，但無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；
　　（四）法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人未履行義務(wù)的；
　�。ㄎ澹┚芙^管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入，出具虛假證明的；
　　（六）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；
　�。ㄆ撸┛h級以上人民政府民政部門認(rèn)定不應(yīng)給予救助的其他情形。
　　第三章 救助程序
　　第八條 臨時(shí)救助原則上按以下程序辦理：
　　（一）申請。申請臨時(shí)救助的家庭，由戶主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或受委托的村（居）委會受理申請并如實(shí)登記。
　　申請人需同時(shí)提交居民戶口簿、戶主身份證、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明、重大支出證明、民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。
　�。ǘ�）審核。收到申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)組織人員，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。入戶調(diào)查應(yīng)至少保證1名國家干部和1名村干部參與。
　　（三）審批。按照救急救難的原則，采取分級審批和后置審批的方式進(jìn)行。1000元以下的臨時(shí)救助申請可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批；1000元以上的臨時(shí)救助申請由縣級民政部門負(fù)責(zé)審批。
　　縣級民政部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的臨時(shí)救助審批情況進(jìn)行入戶抽查，對本級審批的臨時(shí)救助對象，視情況可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織入戶調(diào)查，也可由本級組織入戶調(diào)查。特殊情況下的應(yīng)急救助可采取后置審批的方式救助，先予以救助后按規(guī)定程序辦理審核審批手續(xù)。
　　對符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)在5個工作日之內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對不符合臨時(shí)救助條件的家庭應(yīng)在5個工作日之內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
　　第九條 特殊情況下，按照救急救難和便捷高效的原則，縣級以上人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工等流動人口中的生活困難群眾、上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門接訪轉(zhuǎn)辦的家庭基本生活困難人員、以及艾滋病、麻風(fēng)病患者、患病棄嬰、無主精神病人等實(shí)施的臨時(shí)救助，在認(rèn)定事實(shí)清楚的情況下，可適當(dāng)簡化審批手續(xù)程序。
　　第十條 各級臨時(shí)救助的審核審批情況要及時(shí)張榜公布，接受社會和群眾監(jiān)督。
　　第四章 資金籌集和管理
　　第十一條 各縣、特區(qū)、區(qū)設(shè)立臨時(shí)救助基金，資金來源主要為：
　�。ㄒ唬┥霞壯a(bǔ)助；
　�。ǘ�）縣級財(cái)政預(yù)算安排；
　�。ㄈ�）福彩公益金投入；
　�。ㄋ模┥鐣�捐助資金。
　　縣級財(cái)政按轄區(qū)人口每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助資金。各縣、特區(qū)、區(qū)每年應(yīng)從福彩公益金和社會捐助資金中安排一定比例用于臨時(shí)救助。
　　第十二條 各縣、特區(qū)、區(qū)在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金的前提下，可從本級預(yù)算安排的城鄉(xiāng)低保配套資金中調(diào)整部分預(yù)算作為臨時(shí)救助資金。
　　第十三條 臨時(shí)救助基金實(shí)行專戶儲存，專賬管理、專款專用，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。臨時(shí)救助資金的使用情況要定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。
　　第五章 責(zé)任與監(jiān)督
　　第十四條 救助對象不如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時(shí)救助資金的，追回冒領(lǐng)資金，并取消當(dāng)事人當(dāng)年申請臨時(shí)救助的資格。
　　第十五條 對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十六條 各級民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立臨時(shí)救助舉報(bào)箱和監(jiān)督電話，受理群眾舉報(bào)、投訴和咨詢。各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。
　　第六章 法律責(zé)任
　　第十七條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及較大范疇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。
　　第十八條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，各縣、特區(qū)、區(qū)可根據(jù)本辦法制定完善具體實(shí)施細(xì)則。