黑龍江省伊春市人民政府

伊春市人民政府關(guān)于印發(fā)《伊春市建筑市場勞動工資管理辦法》的通知

伊政發(fā)〔2012〕14號


各縣（市）、區(qū)人民政府（林業(yè)局），省屬、中屬在伊行政機構(gòu)，各企事業(yè)單位，市政府各委、辦、局：

《伊春市建筑市場勞動工資管理辦法》已經(jīng)市政府十三屆三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二○一二年三月二十一日



伊春市建筑市場勞動工資管理辦法



第一條 為規(guī)范建筑市場勞動用工及工資支付行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)拖欠工資問題，建立建筑市場勞動工資支付長效機制，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國建筑法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)單位和與用工單位形成勞動關(guān)系的勞動者。

第三條 人社、住建等行政主管部門按照各自職責(zé)依法對在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)必須與其雇傭的工人依法簽訂勞動合同，建立用工名冊，對工人實行實名制管理，做好用工登記、日�？记诘裙ぷ�。勞動合同在招用之日起10日內(nèi)報送當(dāng)?shù)厝松绮块T備案，備存期限不少于2年。

第五條 人社部門應(yīng)對建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行分類監(jiān)管、綜合考核，公示年度考核評價。對不執(zhí)行用工和工資支付規(guī)定的企業(yè)，應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門通報，問題嚴(yán)重的，要予以公開曝光。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)向人社部門交納工資保障金。人社部門要嚴(yán)格按照《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》，辦理工資保障金相關(guān)業(yè)務(wù)，在審核、收繳、返還等工作環(huán)節(jié)要制定制度、遵章辦事，依法查處拒不繳納工資保障金的行為。

第七條 組織建設(shè)工程招投標(biāo)的機構(gòu)對進(jìn)入我市建筑市場的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。發(fā)生拖欠工資案件未結(jié)案或發(fā)生兩次以上拖欠工資事件的企業(yè)，不得參加新建工程項目招投標(biāo)。

建設(shè)行政主管部門對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的資質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，對拒不整改或逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定依法給予降低資質(zhì)等級，直至清理出我市建筑市場的處理。

第八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建設(shè)工程施工合同的規(guī)范和備案審查，重點審查中標(biāo)價、結(jié)算方式、工程款支付方式、合同價款調(diào)整、材料差價調(diào)整、爭議解決方式等條款。

市住建局應(yīng)于每年12月末前，提出當(dāng)年本市建筑工程最低成本價，并據(jù)此確定下年的工程投標(biāo)指導(dǎo)價。如工程投標(biāo)企業(yè)的報價低于工程投標(biāo)指導(dǎo)價，組織招投標(biāo)的機構(gòu)不得準(zhǔn)許其中標(biāo)。

第九條 建筑施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)應(yīng)對工人工資支付負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生拖欠問題，應(yīng)承擔(dān)支付的主體責(zé)任。

建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的工人工資。

建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)拖欠工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的工人工資。

因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的工資責(zé)任。總承包企業(yè)無力支付的，建設(shè)單位先行墊付，并在工程款中扣除。

第十條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)依法制定工資發(fā)放的內(nèi)部管理制度，明確負(fù)責(zé)工資發(fā)放的責(zé)任人、經(jīng)辦人、發(fā)放程序及簽收辦法。

第十一條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按勞動合同的約定或每月一次及時足額支付工人工資，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工、工程質(zhì)量等理由克扣、拖欠工人工資。工人工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)實行用工考勤制度，作為發(fā)放工資的依據(jù)，并按本辦法規(guī)定編制工資支付表，不得偽造、變造、隱匿、銷毀出勤記錄和工資支付表。應(yīng)建立工資檔案，確保工資賬目清楚，原始記錄和工人認(rèn)可的資料等要存檔備份。

第十三條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)在與勞動者終止勞動合同或依法解除勞動合同的同時一次性付清勞動者工資。

第十四條 建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)在人社部門指定的銀行設(shè)立工資專戶，為勞動者辦理銀行卡，并委托銀行代發(fā)工資。

第十五條 工人當(dāng)期工資由建設(shè)單位直接撥付，并計入工程款。

建設(shè)工程施工合同約定按月?lián)芨豆こ炭畹�，建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按月制定工資支付表，工期不足一個月的，應(yīng)在工期結(jié)束后3日內(nèi)制定工資支付表，并經(jīng)建設(shè)單位核實后，由建設(shè)單位直接將當(dāng)期工資款全額存入銀行，銀行按照工資支付表將工資存入工資卡。

建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)與勞動者約定不按月（日結(jié)或以工程量結(jié)算的，但不得超出一個月）結(jié)算工資的，應(yīng)及時制定工資支付表，并經(jīng)建設(shè)單位核實后，由建設(shè)單位直接將當(dāng)期工資款全額存入銀行，銀行按照工資支付表將工資存入工資卡。

每期工資發(fā)放完畢后，建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、銀行分別將工資支付表和存款流水單報送人社部門備案。

本條上述各項內(nèi)容應(yīng)列入招投標(biāo)的必要條件，由組織招投標(biāo)的機構(gòu)負(fù)責(zé)審查。

建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)約定由建筑施工企業(yè)墊付工程款的，須按本條各項規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程施工合同約定支付工程款，不按合同約定支付工程款致使建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)拖欠工資造成嚴(yán)重后果的，不準(zhǔn)開工建設(shè)新的工程項目。

第十七條 人社部門要采取全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結(jié)合的辦法，將有拖欠克扣工資行為的企業(yè)、工程項目作為重點監(jiān)控對象，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

第十八條 公安部門要及時、妥善處置因拖欠工程款和勞動者工資而引發(fā)的各類群體性事件；依法打擊惡意拖欠和攜款潛逃等違法行為，維護(hù)正常的社會秩序。

第十九條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對有關(guān)部門執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，對不認(rèn)真執(zhí)行本辦法造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第二十條 對違反本辦法的建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，人社、住建等部門要按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第二十一條 本辦法自2012年5月1日起施行�！　�