北京市財政局 北京市農村工作委員會

北京市財政局、北京市農村工作委員會關于印發(fā)《北京市溝域經濟發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

京財農[2011]2228號



各有關區(qū)縣財政局、農委：

為進一步貫徹落實《北京市人民政府關于促進溝域經濟發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2010〕36號），加快“十二五”時期溝域經濟建設發(fā)展進程，規(guī)范溝域經濟發(fā)展資金管理，特制定《北京市溝域經濟發(fā)展資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市溝域經濟發(fā)展資金管理暫行辦法



北京市財政局

北京市農村工作委員會

二○一一年十月十八日



附件：

北京市溝域經濟發(fā)展資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強北京市溝域經濟發(fā)展資金管理，促進溝域經濟快速發(fā)展，根據(jù)《中國人民共和國預算法》及北京市人民政府《關于促進溝域經濟發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2010〕36號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 溝域經濟是指以自然溝域為單元，以其范圍內的產業(yè)資源、自然景觀、人文遺跡為基礎，通過對山水林田路村和產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、有序打造，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧、一二三產業(yè)相融合、點線面相協(xié)調、帶動區(qū)域發(fā)展的一種山區(qū)經濟發(fā)展模式。

第三條 溝域經濟建設遵循綠色循環(huán)、高端高效、特色鮮明、產業(yè)融合發(fā)展理念，以提升生態(tài)環(huán)境、富裕山區(qū)農民、服務首都市民為追求目標。

第四條 “十二五”期間，市財政局每年安排資金1億元，用于扶持溝域環(huán)境綜合整治和為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件的公益性配套服務設施工程建設，引導、促進溝域又好又快的發(fā)展。

第五條 溝域經濟發(fā)展資金的安排使用，堅持公平公正、統(tǒng)一審定；突出重點、集中使用；分級管理、各負其責的原則，保證資金高效、安全運行。

第二章 扶持對象和條件

第六條 扶持對象：已列入《“十二五”時期北京市溝域經濟發(fā)展規(guī)劃》和全市年度計劃重點建設的溝域。原則上每個區(qū)縣每年扶持一條溝域。

第七條 享受扶持的重點建設溝域應具備以下條件：

1.通過公開征集方式，完成高水平、可實施溝域經濟發(fā)展規(guī)劃的編制；

2.具有建設工作方案和工程項目實施計劃；

3.列入?yún)^(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年重點建設工程，確定了本級政府專項扶持資金和集成部門政策的安排；

4.已全面啟動工程建設。

第三章 扶持方式及標準

第八條 溝域經濟發(fā)展資金，采取定額補助與考核獎勵相結合的方式，用于扶持溝域經濟發(fā)展。每條溝域原則上財政扶持不超過三年。

第九條 每年6月底之前，市財政局對確定市級重點建設的溝域，每條溝域撥付定額補助資金500萬元；每年11月底之前，市財政局根據(jù)市級部門對每條溝域的聯(lián)合考評結果，撥付考核獎勵資金。每條溝域最高獎勵額度不超過1500萬元。

第十條 每年市財政根據(jù)全市溝域工作開展情況，按實際需要在溝域經濟發(fā)展資金中安排一定資金用于全市溝域經濟宣傳、推介、展示、招商、考評等相關項目的支出。

第四章 項目申報及考評

第十一條 溝域經濟建設項目的申報：每年年底前，由區(qū)縣政府組織財政、農委部門聯(lián)合向市財政局、市農村工作委員會申報下一年度重點建設溝域。

申報內容包括溝域經濟建設基本情況、發(fā)展規(guī)劃、建設方案、實施計劃及資金投入情況等材料。

市農村工作委員會牽頭組織市級相關部門審定區(qū)縣溝域經濟建設資料，將審定結果通知區(qū)縣，并負責匯總編制下一年度全市重點溝域工程項目實施計劃。

第十二條 溝域經濟建設項目考評內容包括：

1.組織領導（30分）：區(qū)縣領導的重視程度、組織實施和政策集成情況。

2.工程建設（70分）：具體包括：

環(huán)境綜合整治工程（30分）：對村莊、公路沿線、景區(qū)景點、公共綠地和公共設施等周邊區(qū)域綠化、美化、凈化等綜合治理工程，遺跡旅游標識、景區(qū)指示牌、溝域入口大門的建設。

生態(tài)建設工程（10分）：生態(tài)清潔小流域綜合治理、森林資源建設和保護、廢棄礦山及裸露山體生態(tài)修復、清潔能源的推廣利用等工程。

基礎設施配套工程（10分）：溝域內水、電、路、通訊，及旅游相關服務接待設施等工程。

特色產業(yè)建設工程（10分）：都市型現(xiàn)代農業(yè)園、高端高效特色農業(yè)、現(xiàn)代旅游服務業(yè)、龍頭景區(qū)景點、文化創(chuàng)意產業(yè)、生態(tài)友好型都市工業(yè)等工程。

村莊節(jié)點建設工程（10分）：新村新民居建設、民俗旅游村打造、村莊環(huán)境美化等工程。

3.綜合水平（加分項，20分）：根據(jù)產業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧程度、產業(yè)特色的鮮明性、高端項目的建設情況、農民發(fā)揮主體作用等情況確定加分分數(shù)。

第十三條 每年10月份，由市農村工作委員會牽頭組織市級相關部門、專家，通過區(qū)縣匯報、現(xiàn)場考察等方式，按照《溝域經濟發(fā)展年度考核獎勵評分標準》（試行）對當年重點溝域建設的整體情況進行考核、評估，提出考評意見。并對每條溝域按得分高低排出名次，按排名次序給予獎勵，得分低于80分的溝域不予獎勵。

第五章　資金監(jiān)督和管理

第十四條 市和區(qū)縣財政、農委部門加強對溝域經濟建設項目執(zhí)行、資金落實、使用情況進行跟蹤檢查，加強對溝域經濟發(fā)展資金日常管理和監(jiān)督，確保資金運行安全。

第十五條 市財政局職責：負責資金的管理和政策的研究制定，會同市農村工作委員會建立健全資金管理制度；負責資金的安排、使用、撤銷和調整等事項的審核、報批；組織發(fā)展資金支出預算的編制和執(zhí)行；組織開展資金使用績效管理工作。

第十六條 市農村工作委員會職責：配合市財政局建立健全資金管理制度；開展資金使用績效評價，負責設立發(fā)展資金績效目標、明確責任主體、制定管理流程，規(guī)范資金管理；編制發(fā)展資金支出預算；執(zhí)行預算、監(jiān)督發(fā)展資金的使用，確保實現(xiàn)績效目標。

第十七條 溝域經濟發(fā)展資金要�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得套取、截留和挪用，對違反規(guī)定的行為，按《財政違法行為處罰處分條例》和相關規(guī)定進行處罰。

第六章 附 則

第十八條 遇有國家或本市相關政策發(fā)生變化時，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。



附：溝域經濟發(fā)展年度考核獎勵評分標準（試行）

溝域經濟發(fā)展年度考核獎勵評分標準（試行）

　
　
　
　
　
　

考評內容
考核指標
評分標準
分值
得分

組織領導（30分）
領導重視
區(qū)縣主要領導親自抓，安排專項資金2000萬元以上（10分）；主管領導負責，安排專項資金1000萬元-2000萬元（5-9分）；區(qū)縣部門負責，安排專項資金1000萬元以下（0-5分）
10
　

政策集成
集成部門政策，實施5類工程建設以上（10分）；實施2-4類工程建設（5-9分）；實施工程建設2類以下（0-4分）
10
　

組織實施
各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任清晰、分工明確，實際總投資2億元以上（10分）；責任分工模糊，實際總投資1億元以上（6-9分）；責任分工不明確，實際總投資1億元以下（0-5分）
10
　

工程落實（70分）
環(huán)境綜合整治工程（30分）
建設內容
有以下工程建設內容即得分：綠化美化凈化（5分）、拆違治亂（5分）、統(tǒng)一標識（3分）、入口改建（2分）
15
　

整體效果
溝域內主要道路、河道兩側和村莊的環(huán)境得到全面治理，整體環(huán)境明顯提升（15分），溝域內環(huán)境基本得到整治，有一定效果（7-14分），工程有一定進展，效果不明顯（0-6分）
15
　

生態(tài)建設提升工程（10分）
建設內容
工程實施項目3個以上（3-5分），實施項目3個以下（0-2分）
5
　

整體效果
實施工程全部完工，整體效果明顯（3-5分），工程主體基本完工，工程已初見效果（0-2分）
5
　

基礎設施完善工程（10分）
建設內容
工程實施項目3個以上（3-5分），實施項目3個以下（0-2分）
5
　

整體效果
實施工程全部完工，整體效果明顯（3-5分），工程主體基本完工，工程已初見效果（0-2分）
5
　

特色產業(yè)培育工程（10分）
建設內容
工程實施項目3個以上（3-5分），實施項目3個以下（0-2分）
5
　

整體效果
溝域內主導產業(yè)明確，農民收入得到明顯增加（3-5分），溝域內確定了主導產業(yè)（0-2分）
5
　

村莊節(jié)點布局工程（10分）
建設內容
工程實施項目3個以上（3-5分），實施項目3個以下（0-2分）。
5
　

整體效果
實施工程全部完工，整體效果明顯（3-5分），工程主體基本完工，工程已初見效果（0-2分）
5
　

綜合水平 （+20分）
環(huán)境和諧（10分）
溝域建設注重整體形象的打造，形成了統(tǒng)一的風格，具有良好的整體風貌。建設中注意保護生態(tài)環(huán)境，結合生態(tài)與景觀的要求，工程建設與周圍自然環(huán)境相協(xié)調，相融合
10
　

產業(yè)特色（5分）
溝域確定的主導產業(yè)具有良好的發(fā)展前景，且獨具特色，有別于他
5
　

高端引入（2分）
引進知名企業(yè)，工程起點高，投資規(guī)模大，資金及時到位，未來前景好
2
　

農民主體（3分）
當?shù)剞r民參與工程建設，安排當?shù)剞r民就業(yè)，當?shù)剞r民積極配合相關工程建設。探索形成了農民與企業(yè)合作成功的經驗模式
3
　

評分人：
　
合計