山西省太原市人大常委會

太原市城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險條例


（1995年2月12日太原市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 1995年5月18日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準

根據(jù)1999年1月30日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準的1998年10月29日太原市第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改<太原市城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險條例>的決定》第一次修正

根據(jù)2012年5月31日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準的2012年2月28日太原市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議《太原市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）




　　第一章　總　則


　　第一條　為保障失業(yè)職工一定期間的基本生活，促進失業(yè)職工再就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱失業(yè)保險，是指依法建立的，在職工失業(yè)時，由國家和社會給予一定物質(zhì)幫助的，具有強制性、互濟性和非盈利性的社會基本保險制度。

　　第三條　本條例所稱失業(yè)職工，是指在法定勞動年齡之內(nèi)，具有勞動能力，非自愿性中斷就業(yè)并辦理了失業(yè)登記的職工。

　　第四條　本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下稱適用單位），以及與之形成勞動關系的勞動者（以下稱適用人員）。

　　適用單位和適用人員必須參加失業(yè)保險。鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)和個體經(jīng)濟組織可自愿參加。

　　第五條　失業(yè)保險水平應當與本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力相適應。

　　失業(yè)保險費用實行全市統(tǒng)籌，由政府、適用單位和適用人員三方分擔。

　　第六條　失業(yè)保險工作應當與失業(yè)職工的再就業(yè)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排。

　　第七條　市人民政府勞動行政部門主管全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險工作。




　　第二章　失業(yè)保險基金的籌集和管理


　　第八條　市設立失業(yè)保險基金，其來源包括：

　�。ㄒ唬┻m用單位繳納的失業(yè)保險費；

　　（二）適用人員繳納的失業(yè)保險費；

　　（三）失業(yè)保險基金的利息收入；

　�。ㄋ模┦�業(yè)保險費的滯納金；

　�。ㄎ澹┦�業(yè)保險基金的增值收入；

　　（六）地方財政補助；

　�。ㄆ撸┢渌�。

　　第九條　失業(yè)保險費的繳納標準：

　�。ㄒ唬┻m用單位每月按照本單位適用人員實際工資總額的2%繳納，無法核準工資總額的單位，以上年度全市職工月平均工資的2%乘以本單位適用人員總數(shù)，計算繳納金額；

　�。ǘ�）適用人員每人每月按其工資總額的1%繳納，無法核準其月工資總額的，以本單位上年度適用人員月平均工資總額的1%繳納；

　�。ㄈ�）自愿參加失業(yè)保險的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下企業(yè)，參照本條第（一）項繳納，其職工參照本條第（二）項繳納；個體經(jīng)濟組織的適用人員按照上年度全市職工月平均工資的3%繳納。

　　第十條　適用單位嚴重虧損，無力足額給職工發(fā)放工資，也無力按時足額繳納失業(yè)保險費的，可向失業(yè)保險機構(gòu)提出緩繳申請。經(jīng)失業(yè)保險機構(gòu)審核同意，可以全部緩繳或部分緩繳。緩繳次數(shù)一年內(nèi)不得超過一次，緩繳期限一次最長不得超過六個月，緩繳金額不超過本單位六個月的應繳失業(yè)保險費。緩繳的失業(yè)保險費免繳滯納金。

　　第十一條　適用單位的失業(yè)保險費在繳納所得稅前列支，自收自支的事業(yè)單位的失業(yè)保險費在事業(yè)費中列支。

　　第十二條　適用單位繳納失業(yè)保險費，由適用單位開戶的法定金融機構(gòu)按月代收；或由適用單位按月到失業(yè)保險機構(gòu)指定的收繳機構(gòu)繳納。

　　適用人員繳納失業(yè)保險費，由其所在單位按月在發(fā)放工資時代收。

　　第十三條　代收失業(yè)保險費的金融機構(gòu)，應當將代收的失業(yè)保險費全部、及時轉(zhuǎn)入失業(yè)保險機構(gòu)在國有銀行開設的失業(yè)保險基金專戶存儲，并按中國人民銀行的規(guī)定收取手續(xù)費。

　　存儲失業(yè)保險基金的國有銀行，應當按照中國人民銀行規(guī)定的同期居民儲蓄利率計息付息，并保證所存失業(yè)保險基金的及時劃撥和支付。

　　第十四條　適用單位分立、合并、撤銷、解散、破產(chǎn)，必須通知失業(yè)保險機構(gòu)，并補繳所欠的失業(yè)保險費。

　　第十五條　適用單位成建制由外地遷入本行政區(qū)域的，應從正式遷入的次月起繳納失業(yè)保險費。

　　第十六條　市、縣兩級地方財政建立失業(yè)保險后備基金，用于失業(yè)保險基金收不抵支時的補助。失業(yè)保險后備基金按照市、縣兩級財政當年公共預算收入的千分之一點五安排，列入當年預算。

　　第十七條　失業(yè)保險基金的保值增值辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。增值部分全部歸入失業(yè)保險基金。

　　第十八條　失業(yè)保險基金全市統(tǒng)收統(tǒng)支，�？顚Ｓ�。任何部門、單位和個人，不得截留或挪用。

　　第十九條　失業(yè)保險基金及各項費用和增值收入，免征各種稅費。

　　第二十條　失業(yè)保險基金實行預決算制度。年度預算和決算草案，由市勞動行政部門編制，經(jīng)市財政部門審核后，納入市級預算決算，但不得用于平衡財政收支。

　　第二十一條　失業(yè)保險基金當年收不抵支的，可以動用歷年滾存結(jié)余。滾存結(jié)余還不足使用的，再動用地方財政的失業(yè)保險后備基金。

　　第二十二條　失業(yè)保險基金連續(xù)兩年收不抵支時，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，調(diào)整失業(yè)保險費繳納標準，或者調(diào)整失業(yè)救濟金發(fā)放標準。

　　由于突發(fā)事件而導致失業(yè)職工劇增時，市人民政府應當采取緊急措施，解決失業(yè)職工生活問題。




　　第三章　失業(yè)保險基金的使用


　　第二十三條　失業(yè)保險基金的開支范圍：

　�。ㄒ唬┦�業(yè)職工的失業(yè)救濟金；

　�。ǘ�）失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間的醫(yī)療補助費、喪葬補助費和撫恤費；

　�。ㄈ�）女失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間的計劃生育分娩補助費；

　�。ㄋ模┐龠M失業(yè)職工再就業(yè)經(jīng)費；

　�。ㄎ澹┦�業(yè)保險機構(gòu)的管理費。

　　第二十四條　失業(yè)職工的失業(yè)救濟金，由失業(yè)保險機構(gòu)按人按月發(fā)給。發(fā)放標準為本縣（市、區(qū)）當年法定最低月工資標準的百分之七十。

　　失業(yè)救濟金的發(fā)放標準，隨同本縣（市、區(qū)）當年法定最低月工資標準的變動，每年核定一次，從四月一日起執(zhí)行。

　　第二十五條　失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計工齡確定。

　　失業(yè)前累計工齡滿一年的，領取三個月失業(yè)救濟金。在此基礎上，工齡每增加一年，增領一個月失業(yè)救濟金。依此類推，但最長不得超過二十四個月。

　　失業(yè)職工重新就業(yè)后再次失業(yè)的，應重新進行失業(yè)登記。其享受失業(yè)保險待遇的期限按照未享受過失業(yè)保險待遇的就業(yè)工齡計算。

　　第二十六條　夫妻雙方都是失業(yè)職工的，在同時失業(yè)期間，雙方每月各增發(fā)失業(yè)救濟金的百分之二十五。

　　第二十七條　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間，同時發(fā)放醫(yī)療補助費。發(fā)放標準為本縣（市、區(qū)）當年法定最低月工資標準的百分之五。

　　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間身患大病，在失業(yè)保險機構(gòu)指定的醫(yī)院治療，個人負擔醫(yī)療費確有困難的，可向失業(yè)保險機構(gòu)申請大病醫(yī)療補助，經(jīng)失業(yè)保險機構(gòu)審核同意，可憑醫(yī)院出具的醫(yī)療費單據(jù)，一次性補助百分之六十。一年之內(nèi)，補助總金額不得超過月失業(yè)救濟金標準的二十倍。

　　第二十八條　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間正常死亡的，參照本縣（市、區(qū)）在職職工的有關規(guī)定，由失業(yè)保險機構(gòu)發(fā)給喪葬補助費，并對其扶養(yǎng)的直系遺屬發(fā)給一次性撫恤費。

　　第二十九條　女失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟期間，符合計劃生育政策分娩的，給予一次性生育補助。補助標準為三個月的失業(yè)救濟金。

　　第三十條　促進失業(yè)職工再就業(yè)經(jīng)費，按照當年全市實際收繳的失業(yè)保險費的百分之二十至百分之二十五提取。

　　促進失業(yè)職工再就業(yè)經(jīng)費管理辦法，由市人民政府根據(jù)國家和省有關規(guī)定制定。

　　第三十一條　失業(yè)保險機構(gòu)的管理費，按照當年全市實際收繳的失業(yè)保險費的百分之五至百分之六提取。

　　失業(yè)保險機構(gòu)管理費管理辦法，由市人民政府根據(jù)國家和省有關規(guī)定制定。

　　第三十二條　失業(yè)職工有下列情形之一的，不享受或停止享受失業(yè)保險待遇：

　　（一）不符合失業(yè)規(guī)定或自動解除勞動關系的；

　�。ǘ�）未辦理失業(yè)登記手續(xù)的；

　　（三）本人繳納失業(yè)保險費不滿一年的；

　�。ㄋ模╊I取失業(yè)救濟金期滿的；

　�。ㄎ澹╊I取失業(yè)救濟金期間，應征服兵役的，到國外定居的，進入中等專業(yè)以上全日制學校學習的；

　�。�六）領取失業(yè)救濟金期間辦理了退休手續(xù)的；

　�。ㄆ撸┲匦戮蜆I(yè)的；

　�。ò耍�無正當理由，兩次不接受法定職業(yè)介紹部門介紹就業(yè)或生產(chǎn)自救安排的；

　　（九）領取失業(yè)救濟金期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑的。




　　第四章　失業(yè)職工的管理和再就業(yè)


　　第三十三條　適用單位必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定解除與適用人員的勞動關系,并且書面通知本人。

　　第三十四條　適用單位在作出解除勞動關系決定的十五日內(nèi)，應將失業(yè)職工的人事檔案及有關資料移送失業(yè)保險機構(gòu)，并通知失業(yè)職工在一個月內(nèi)到失業(yè)保險機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。

　　第三十五條　失業(yè)職工由其戶口所在地的失業(yè)保險機構(gòu)派出機構(gòu)或?qū)９苋藛T管理。

　　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間跨縣（市、區(qū)）遷移戶口的，應當辦理失業(yè)保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第三十六條　失業(yè)職工出現(xiàn)第三十二條第（四）、（五）、（六）、（七）項情形之一的，應到失業(yè)保險機構(gòu)辦理失業(yè)注銷手續(xù)。

　　失業(yè)職工出現(xiàn)第三十二條第（八）、（九）項情形之一的，由失業(yè)保險機構(gòu)注銷其失業(yè)職工身份，停止其享受失業(yè)保險待遇，并書面通知本人。

　　第三十七條　市和縣（市、區(qū)）人民政府應當采取措施，發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會，促進失業(yè)職工再就業(yè)。

　　第三十八條　失業(yè)保險機構(gòu)應與勞動行政部門的就業(yè)服務機構(gòu)密切配合，為失業(yè)職工提供下列再就業(yè)服務：

　�。ㄒ唬�為失業(yè)職工免費提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹等服務；

　�。ǘ�）對愿意較長時間接收失業(yè)職工的單位，可將所接取失業(yè)職工應領的失業(yè)救濟金一次撥給，作為工資性資助；

　�。ㄈ�）對自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)的失業(yè)職工，可將其應領的失業(yè)救濟金一次性付給，作為自謀職業(yè)的啟動資金；

　�。ㄋ模┙M織失業(yè)職工進行轉(zhuǎn)業(yè)訓練；

　　（五）組織失業(yè)職工進行生產(chǎn)自救。




　　第五章　失業(yè)保險管理機構(gòu)


　　第三十九條　市人民政府勞動行政部門負責全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險工作的行政管理。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┍ＷC有關失業(yè)保險的法律、法規(guī)和政策在本行政區(qū)域內(nèi)的實施；

　　（二）制定失業(yè)保險、職業(yè)介紹、就業(yè)訓練和生產(chǎn)自救等項工作的統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實施，協(xié)調(diào)配合；

　　（三）領導和監(jiān)督失業(yè)保險機構(gòu)做好失業(yè)保險基金的籌集、管理、使用工作；

　�。ㄋ模┦芾硎�業(yè)保險申訴，保障失業(yè)職工的合法權(quán)益。

　　第四十條　市失業(yè)保險機構(gòu)由市人民政府批準設立，經(jīng)辦全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險事務。

　　市失業(yè)保險機構(gòu)可以根據(jù)需要，在縣（市、區(qū)）、街道辦事處和鎮(zhèn)，設置派出機構(gòu)或?qū)９苋藛T。

　　第四十一條　市失業(yè)保險機構(gòu)的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關失業(yè)保險的法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）經(jīng)辦失業(yè)保險費的收繳和管理；

　�。ㄈ�）發(fā)放失業(yè)救濟金和其他保險費用；

　�。ㄋ模┦�業(yè)保險基金的保值和增值；

　�。ㄎ澹┕芾硎�業(yè)職工，組織再就業(yè)訓練，安排生產(chǎn)自救，進行就業(yè)指導。

　　第四十二條　失業(yè)保險機構(gòu)有權(quán)稽查適用單位、適用人員和失業(yè)職工有關失業(yè)保險方面的隱瞞和欺詐行為。

　　第四十三條　失業(yè)保險機構(gòu)及其工作人員不得通過經(jīng)辦失業(yè)保險事務謀取非法權(quán)益。




　　第六章　失業(yè)保險工作的監(jiān)督


　　第四十四條　市設立失業(yè)保險基金監(jiān)事會。成員由有關方面的代表和勞動經(jīng)濟專家組成，對失業(yè)保險基金的收支、管理和營運實施社會監(jiān)督。

　　失業(yè)保險基金監(jiān)事會的組織職責及活動由章程規(guī)定。章程由市人民政府制定，報市人大常委會備案。

　　第四十五條　市審計部門和財政部門有權(quán)對失業(yè)保險基金的收繳、管理和使用情況進行審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

　　第四十六條　任何單位和人員有權(quán)舉報失業(yè)保險機構(gòu)及其工作人員違反有關失業(yè)保險法律、法規(guī)的行為，有權(quán)舉報適用單位、適用人員和失業(yè)職工違反有關失業(yè)保險法律、法規(guī)的行為。




　　第七章　法律責任


　　第四十七條　失業(yè)保險機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市勞動行政部門責令其改正；情節(jié)嚴重的，對其主管人員和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無正當理由，拒絕適用單位、適用人員和自愿參加失業(yè)保險的單位和人員辦理失業(yè)保險手續(xù)的；

　�。ǘ�）擅自擴大或縮小失業(yè)保險費繳費基數(shù)、提高或者降低繳費比例，減免或增加應繳納失業(yè)保險費的；

　�。ㄈ�）未將失業(yè)保險基金及利息和增值收入全部、按時存入國有銀行專戶的；

　　（四）無正當理由，延期支付、少發(fā)、不發(fā)或隨意增發(fā)失業(yè)救濟金及各項費用的；

　�。ㄎ澹╇S意提高再就業(yè)經(jīng)費和失業(yè)保險機構(gòu)管理費提取比例的；

　�。�六）違反失業(yè)保險基金保值增值的規(guī)定進行投資，造成嚴重損失的；

　�。ㄆ撸┙亓簟⑴灿�、貪污失業(yè)保險基金的；

　　（八）打擊報復舉報人員的。

第四十八條　適用單位未按時足額繳納失業(yè)保險費的，由失業(yè)保險機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由勞動保障行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十九條　適用單位經(jīng)批準緩繳失業(yè)保險費，期滿后仍無力繳納的，失業(yè)保險機構(gòu)應向市勞動行政部門報告，暫停該適用單位向失業(yè)保險機構(gòu)移送失業(yè)職工的權(quán)利，直至足額補交所欠失業(yè)保險費及滯納金時為止。

　　第五十條　以非法手段獲取失業(yè)保險待遇的，由失業(yè)保險機構(gòu)追回其全部非法所得，并可提請勞動行政部門處以罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十一條　代收失業(yè)保險費的金融機構(gòu)未將所收失業(yè)保險費及時、足額轉(zhuǎn)入國有銀行失業(yè)保險基金專戶的，存儲失業(yè)保險基金的國有銀行未能及時、足額支付失業(yè)救濟金或其他失業(yè)保險經(jīng)費的，按照違反銀行資金結(jié)算紀律處理。

　　第五十二條　對妨礙失業(yè)保險機構(gòu)工作人員依法行使職權(quán)、影響公務正常進行的人員，由公安機關依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。




　　第八章　附　則


　　第五十四條　本條例具體應用中的問題由市人民政府勞動行政部門解釋。

第五十五條　本條例經(jīng)山西省人民代表大會常務委員會批準后公布施行。