湖南省衡陽市人民政府

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市食品安全有獎舉報實施辦法》的通知



各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

　　現(xiàn)將《衡陽市食品安全有獎舉報實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。



　　二O一二年六月十日


　　衡陽市食品安全有獎舉報實施辦法


　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2011〕25號)、《湖南省食品安全有獎舉報制度(試行)》(湘食安辦發(fā)〔2011〕25號)等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)向農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、公安、出入境檢驗檢疫等部門(以下簡稱：食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門)舉報食品安全違法行為。

　　第三條 本辦法所稱的舉報人，是指署名以書面、電話、郵件等形式向食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門舉報從事危害食品安全活動的人員。以法人或其他組織名義舉報的，對該法人或其他組織的獎勵與舉報人同等對待。

　　第四條 舉報提供的線索和內(nèi)容事先未被相關(guān)部門掌握，經(jīng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門立案調(diào)查屬實，且舉報案件辦結(jié)，對舉報人實行獎勵。

　　第五條 舉報方式：

　　(一)來人舉報;

　　(二)電話、傳真、電子郵件舉報;

　　(三)信函舉報;

　　(四)行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件;

　　(五)其他途徑。

　　第六條 舉報下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實的，屬于本辦法有獎舉報范圍：

　　(一)在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

　　(二)使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(四)加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的;

　　(五)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

　　(六)仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

　　(七)未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的;

　　(八)其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第七條 市、縣(市)、區(qū)食品安全委員會辦公室(簡稱：食品安全辦)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)的食品安全有獎舉報獎勵工作，負(fù)責(zé)舉報獎勵資金的管理、審定、支付工作。

　　設(shè)立食品安全舉報獎勵資金。舉報獎勵資金由市、縣(市、區(qū))財政根據(jù)實際，每年適當(dāng)安排，并納入財政預(yù)算。獎勵資金實行專項管理，�？顚Ｓ茫�接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　　第八條 舉報受理：

　　(一)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門依照各自職責(zé)，公布舉報投訴電話(傳真)、電子郵箱和通信地址，明確舉報受理范圍，負(fù)責(zé)食品安全舉報的受理、核實、查處和獎勵初審工作，并報同級食品安全辦備案。

　　(二)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理舉報之日起60日內(nèi)辦結(jié)案件，60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由，同時報同級食品安全辦備案。

　　(三)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門經(jīng)查實，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，要在24小時內(nèi)書面通知并移送相關(guān)職能部門處理。對舉報案件復(fù)雜、有較大異議的，經(jīng)相關(guān)部門提出申請，由同級食品安全辦指定部門辦理，同時告知舉報人。

　　第九條 舉報級別和獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

　　根據(jù)具體案情，參照涉案貨值數(shù)額大少，給予舉報人一次性貨幣獎勵。

　　(一)一般食品安全舉報級別和獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為以下三個等級：

　　一級舉報及獎勵標(biāo)準(zhǔn)：能詳細(xì)提供被舉報人或單位的違法事實，能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符，按該案貨值的4%但最高不超過5000元給予獎勵。

　　二級舉報及獎勵標(biāo)準(zhǔn)：能提供被舉報人或單位的違法事實，已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報情況與違法事實相符;按該案貨值的2%但最高不超過5000元給予獎勵。

　　三級舉報及獎勵標(biāo)準(zhǔn)：已取得部分重要證據(jù)，但尚未對違法事實進(jìn)行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符。按該案貨值的1%但最高不超過5000元給予獎勵。

　　對舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，在上述三個等級的獎勵額度上分別提高1%但最高不超過5000元給予獎勵。

　　對監(jiān)管執(zhí)法部門查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人員100—500元獎勵。

　　(二)重大食品安全的舉報獎勵由食品安全辦提請同級食品安全委員會研究決定。

　　第十條 舉報獎勵的級次：

　　舉報獎勵實行屬地管理。各縣市區(qū)要盡快建立健全本轄區(qū)的食品安全有獎舉報制度，并積極推進(jìn)實施，認(rèn)真履行食品安全屬地管理責(zé)任，落實舉報受理機(jī)構(gòu)和人員。

　　市食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門受理和查處的舉報案件，由市級獎勵;縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門受理和查處的舉報案件，由縣(市、區(qū))獎勵;對移送、交辦的舉報案件，由被舉報人或單位所在地進(jìn)行獎勵。

　　第十一條 舉報獎勵的申報、審核和兌現(xiàn)：

　　(一)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門在舉報案件辦結(jié)后7日內(nèi)，提出獎勵級別和獎勵額度的初審意見，以及舉報人的基本情況，通過保密方式報同級食品安全辦審批。

　　(二)食品安全辦在收到食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門意見之日起15日內(nèi)，作出是否獎勵和確定獎勵金額的決定。舉報獎勵經(jīng)審定批準(zhǔn)后，由案件查辦部門通知舉報人到同級食品安全辦領(lǐng)取獎金。

　　(三)舉報人在接到獎勵通知之日起30日內(nèi)，填寫食品安全有獎舉報獎勵領(lǐng)取申請，并攜帶本人身份證或其他有效證件領(lǐng)取獎金;因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取的，可以提供有效銀行賬戶，通過銀行劃轉(zhuǎn);委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受托人的身份證或其他有效證件。逾期不領(lǐng)取的，視為自動放棄。

　　第十二條 舉報人確認(rèn)方式：

　　食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門要嚴(yán)格核實舉報人的身份，對匿名舉報食品安全違法案件線索，查證屬實，并能夠確定舉報人真實身份的，給予相應(yīng)獎勵。

　　(一)同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人;

　　(二)兩個或兩個以上聯(lián)名舉報同一線索的，按同一案件進(jìn)行獎勵;

　　(三)對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。

　　第十三條 食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門要建立舉報保密安全保障制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，舉報線索的受理和案件查辦人員對舉報人的信息負(fù)有保密義務(wù)，不得以任何方式泄露舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報內(nèi)容等相關(guān)信息。違反規(guī)定的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第十四條 食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門及相關(guān)人員在辦理食品安全舉報案件工作中推諉、不作為、徇私舞弊的，或者有下列情形之一的，由所在部門或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　(一)偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的;

　　(二)對舉報事項未及時核實查辦的;

　　(三)有泄密行為的;

　　(四)向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第十五條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的不予獎勵，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十六條 有以下情況之一的，不屬于本辦法有獎舉報范圍：

　　(一)與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報;

　　(二)負(fù)有食品安全管理職責(zé)部門工作人員的配偶、直系親屬或者授意他人的舉報;

　　(三 )從事危害食品安全活動的人員主動交代、自首或主動歸案的;

　　(四)正在共同參與危害食品安全活動的同案人員檢舉的;

　　(五)案件查辦部門在調(diào)查取證、辦理等過程中新發(fā)現(xiàn)或從事危害食品安全活動的人員新交代的;

　　(六)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其委托人的舉報;

　　(七)屬消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的申訴案件的舉報。

　　第十七條 市級食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門舉報受理電話：

　　(一)市農(nóng)業(yè)局———12316(農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié))

　　(二)市畜牧水產(chǎn)局———8333137(養(yǎng)殖環(huán)節(jié))

　　(三)市商務(wù)局———12312(生豬定點屠宰環(huán)節(jié)和酒類管理)

　　(四)市工商局———12315(市場流通環(huán)節(jié))

　　(五)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局———12365(生產(chǎn)加工環(huán)節(jié))

　　(六)市食品藥品監(jiān)督管理局———8813010(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品)

　　(七)衡陽出入境檢驗檢疫局———12365(進(jìn)出口環(huán)節(jié))·

　　(八)市公安局———110和8197310(食品安全違法犯罪案件)

　　第十八條 本辦法從頒布之日起施行。