江蘇省泰州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)泰州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知



　　市各有關(guān)部門(mén)、單位：

　　《泰州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



　　二〇一二年四月十一日



　　泰州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

　　第一章總　則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理,提高財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)泰州市市直行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知》（泰政規(guī)［2009］3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)泰州市市直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知》（泰政規(guī)［2009］4號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于市直各行政單位（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān)）和各類(lèi)事業(yè)單位。

　　第三條本辦法所稱(chēng)的資產(chǎn)配置，是指市直行政事業(yè)單位為保證履行職責(zé)需要,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)撥、調(diào)劑、租賃和接受捐贈(zèng)等方式配置固定資產(chǎn)的行為。配置的固定資產(chǎn)主要包括：土地，房屋及建筑物，通用辦公設(shè)備，辦公家具，交通運(yùn)輸設(shè)備，專(zhuān)用設(shè)備等。

　　第四條市財(cái)政局負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的綜合管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核批準(zhǔn)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，監(jiān)督和規(guī)范資產(chǎn)配置工作。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合市財(cái)政局制定有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)市直單位國(guó)有資產(chǎn)配置的審核及日常監(jiān)督管理工作。

　　市直行政事業(yè)單位的主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟�本部門(mén)所屬單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)，并監(jiān)督和規(guī)范其資產(chǎn)配置工作。

　　市直行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置管理工作,并接受市財(cái)政局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第五條資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循：必須、合理、節(jié)約、充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)資源的原則，按單位性質(zhì)和職責(zé)進(jìn)行配置。

　　第六條市直行政事業(yè)單位需配置資產(chǎn)時(shí),首先應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿(mǎn)足配置資產(chǎn)的需要，避免重復(fù)配置資產(chǎn)。

　　第二章資產(chǎn)配置條件

　　第七條市直行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更;

　�。ǘ�）新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制;

　�。ㄈ�）新增職責(zé)和工作任務(wù)，且現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足工作需要;

　�。ㄋ模┪催_(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)或者現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需更新;

　　（五）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

　�。�六）其他應(yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。

　　第三章資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)資產(chǎn)配置的數(shù)量、價(jià)格和技術(shù)性能的設(shè)定,是編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、安排資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購(gòu)和對(duì)資產(chǎn)配置進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第九條市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。具體資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā),并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、財(cái)力狀況及技術(shù)水平等因素適時(shí)調(diào)整。

　　辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)共同制訂；車(chē)輛配置標(biāo)準(zhǔn)按《泰州市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》執(zhí)行；其他資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局另行制定。

　　第四章資產(chǎn)配置程序

　　第十條市直行政事業(yè)單位辦公用房的配置分為調(diào)配使用和新建。市直行政事業(yè)單位辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑制度，由市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同市財(cái)政局提出市直行政事業(yè)單位辦公用房的調(diào)劑方案，經(jīng)市政府審批后組織實(shí)施；市直行政事業(yè)單位新建辦公用房管理辦法由市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)另行制定。

　　市直行政事業(yè)單位車(chē)輛的配置，按《泰州市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》的規(guī)定辦理。

　　市直行政事業(yè)單位購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的其他資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序報(bào)批：

　　（一）市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)資產(chǎn)使用需求、存量資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意、報(bào)主管部門(mén)審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。委托市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的市直行政事業(yè)單位還需報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核。

　�。ǘ�）市財(cái)政局根據(jù)市直行政事業(yè)單位的人員編制、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)力狀況，對(duì)市直行政事業(yè)單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批。

　�。ㄈ�）經(jīng)市財(cái)政局審批同意后，市直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門(mén)預(yù)算，并在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)市財(cái)政局，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

　　第十一條因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的,市直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)及資產(chǎn)購(gòu)置說(shuō)明,經(jīng)主管部門(mén)審核同意后,報(bào)市財(cái)政局審批。

　　第十二條經(jīng)市政府批準(zhǔn),由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需配置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，市財(cái)政局按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。

　　第十三條市直行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的，報(bào)市財(cái)政局審批；上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購(gòu)置的不再審批，由單位登記入賬后報(bào)市財(cái)政局備案。

　　對(duì)上級(jí)部門(mén)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，市直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬并報(bào)市財(cái)政局備案；委托市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的市直行政事業(yè)單位還需報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

　　第十四條市直行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

　　第五章管理與監(jiān)督

　　第十五條資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃批復(fù)后,市直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行資產(chǎn)配置，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自購(gòu)置資產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)或者未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)的,不得辦理購(gòu)置資金撥付手續(xù)。

　　第十六條市直行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，按照各類(lèi)資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式的規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十七條市財(cái)政局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、主管部門(mén)和市直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行國(guó)有資產(chǎn)配置管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)和違規(guī)行為。

　　第十八條市審計(jì)局、市監(jiān)察局等部門(mén)應(yīng)定期對(duì)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十九條市直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自配置或者超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的，拒絕對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第六章附　則

　　第二十條市直行政事業(yè)單位可以根據(jù)本辦法制定本部門(mén)、本單位具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第二十一條 國(guó)家對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的配備有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第二十二條 本辦法自2012年5月1日起施行。