遼寧省丹東市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)丹東市政府績效管理辦法(試行)的通知

丹政辦發(fā)〔2012〕19號


各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《丹東市政府績效管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　二○一二年六月十二日

　　丹東市政府辦公室



丹東市政府績效管理辦法(試行)

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范政府績效管理，保障政府績效管理的科學(xué)、客觀、公正，提高政府績效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　政府績效管理，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，按照實事求是、合理引導(dǎo)、公開公正、簡便易行的原則組織實施。

　　第三條　政府績效管理的主要內(nèi)容是，承接省政府對市政府績效考核的各項工作任務(wù);落實市委、市政府確定的各項工作目標(biāo)和任務(wù)。對被考評部門履行職能、完成工作任務(wù)以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的過程、實績和效果實行綜合考核評價，并根據(jù)考評結(jié)果改進政府工作、降低行政成本、提高政府效能。做好政府績效管理各項服務(wù)工作。

　　第四條　本辦法適用于列入市政府績效管理范圍的各縣(市)區(qū)政府、各經(jīng)濟區(qū)管委會、市政府工作部門(單位)、中省直駐丹單位。

　　第二章　組織機構(gòu)和職責(zé)

　　第五條　市政府成立丹東市政府績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，市政府秘書長、市人力資源和社會保障局黨委書記、市人力資源和社會保障局局長任副組長。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對全市政府績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo);確定縣(市)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和被考核單位年度績效指標(biāo);審定并批準(zhǔn)市、縣(市)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)年度績效考評實施方案;審定績效考評報告和獎懲辦法;承辦其他需要上報市政府研究的重要事項。

　　第六條　市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市績效辦)設(shè)在市人力資源和社會保障局。市績效辦主任由市人力資源和社會保障局局領(lǐng)導(dǎo)兼任，設(shè)常務(wù)副主任1名。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定市政府年度績效考評實施方案;負(fù)責(zé)分解下達(dá)省政府對市政府的績效考評指標(biāo);負(fù)責(zé)綜合管理、察訪核驗政府績效日常運行情況;負(fù)責(zé)起草政府績效管理情況報告和通報，根據(jù)年度考評結(jié)果提出獎懲建議;開展調(diào)查研究，提出解決建議;負(fù)責(zé)對被考核單位績效工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他有關(guān)工作事項。

　　第七條 市政府績效考評單位由績效管理相關(guān)的職能部門組成。

　　工作職責(zé)：按照職責(zé)分工和相關(guān)程序，擬定績效管理指標(biāo)，設(shè)立考評方法和考評標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)績效指標(biāo)完成情況的考評、數(shù)據(jù)匯總分析、材料上報等項工作。

　　第三章　績效管理指標(biāo)

　　第八條　績效管理指標(biāo)，依據(jù)省政府下達(dá)的對市政府績效考核指標(biāo)和市委、市政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)以及被考評部門職能工作，按照縣(市)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和市政府工作部門(單位)、中省直駐丹單位兩個類別分類設(shè)置。

　　第九條　被考評單位每年按政府績效管理指標(biāo)體系擬定初步指標(biāo)，設(shè)定相應(yīng)的考評標(biāo)準(zhǔn)，呈報分管市領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)同意簽字后報送市績效辦。市績效辦采用科學(xué)合理的計算方法確定各項指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過，發(fā)布市政府績效考評實施方案。

　　第四章　績效監(jiān)督

　　第十條　建立高效運行、暢通協(xié)調(diào)的績效監(jiān)督管理機制。各考評部門按分工，對省、市政府下達(dá)的績效考評指標(biāo)執(zhí)行情況、實施進度和完成質(zhì)量情況進行監(jiān)督，提高管理效率和服務(wù)水平，確保指標(biāo)任務(wù)完成。

　　第十一條　市績效辦要對承擔(dān)省、市政府考評指標(biāo)的被考評單位，及時進行察訪核驗，掌握考評指標(biāo)執(zhí)行情況，聽取被考評單位反映的問題和提出的意見。

　　第十二條　市領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開績效工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)績效指標(biāo)運行工作。

　　第十三條　績效監(jiān)督工作要嚴(yán)肅紀(jì)律，按章辦事，不影響被考評單位的正常工作，不參加與績效管理無關(guān)的活動。

　　第五章　績效考評

　　第十四條　政府績效考評采取內(nèi)部考評、公眾評議、專家評價的方法實施。

　　第十五條　績效考評工作實行半年初評和年終總評。半年初評于每年6月下旬進行，由縣(市)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和被考評單位自行組織自評自查，形成上半年績效工作總結(jié)。年終總評于每年12月上旬進行，由縣(市)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和被考評單位自行組織自評自查，對全年指標(biāo)執(zhí)行情況逐項進行全面考核，形成年度績效工作總結(jié)，按要求報送市績效辦。

　　第十六條　市績效辦采取實地考察、聽取匯報、專項檢查、抽樣調(diào)查和查閱文件資料等方式，對縣(市)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和被考評單位完成指標(biāo)進度、質(zhì)量等情況進行考評，考評情況向被考評單位反饋。

　　第十七條 公眾評議由市績效辦組織人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、特邀監(jiān)察員等對被考評部門的績效管理指標(biāo)完成情況進行考評，或委托第三方機構(gòu)進行公眾滿意度調(diào)查。

　　第十八條　專家評價由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家學(xué)者，對被考評單位的績效考評指標(biāo)完成情況進行考評。

　　第十九條　政府績效考評與管理結(jié)果由內(nèi)部考評、公眾評議、專家評價等綜合考核得出，各部分所占比例由市領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

　　第二十條　市績效辦在績效考評完結(jié)后，編制中期政府績效考評與管理報告、年度政府績效考評與管理報告。績效管理報告由市領(lǐng)導(dǎo)小組審定;涉及重要事項的，按照規(guī)定程序向市委、市政府專題報告。

　　第六章　績效考評結(jié)果的運用

　　第二十一條　市績效辦適時將考評情況通告被考評單位;被考評單位根據(jù)市績效辦情況通報及時糾正存在的績效問題。

　　第二十二條　市政府建立政府績效獎勵和懲處機制。市績效辦將政府績效年度考評結(jié)果抄送市委組織部、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市人力資源社會保障局、市財政局。

　　政府績效考評結(jié)果主要用于：

　　1.與激勵機制、問責(zé)機制相結(jié)合。將績效考評結(jié)果與被考評單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員、工作人員的考核、選拔任用、職務(wù)升降、辭職辭退、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來，促進行政人員隊伍建設(shè)。

　　2.與財政預(yù)算安排相結(jié)合�？冃Э荚u結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù)之一。各級財政根據(jù)績效考評結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高財政資金的使用效益和效率。

　　3.與物質(zhì)獎勵相結(jié)合。市政府設(shè)立績效獎勵資金，根據(jù)考評結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵。

　　4.對中省直駐丹單位年度績效考評結(jié)果，報其上級主管部門。

　　第二十三條　被考評單位對政府績效考評與管理結(jié)果有異議的，可以向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申訴;市領(lǐng)導(dǎo)小組核實情況后按規(guī)定程序報市政府決定。

　　第七章 組織保障

　　第二十四條 健全政府績效管理工作體系，形成組織健全、工作協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)、管理到位的工作格局�？h(市)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要設(shè)立工作機構(gòu)，配備人員編制，承擔(dān)本地區(qū)政府績效管理工作�？己藛挝灰�確定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，承擔(dān)本單位績效管理工作。

　　第二十五條 市績效辦要加強對政府績效管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種方式進行，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作水平。

　　第二十六條 加強政府績效信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。建立績效管理電子管理平臺，運用信息技術(shù)手段，采集和報送考評指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，根據(jù)考評指標(biāo)、考評標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)權(quán)重及計算規(guī)則取得實時、動態(tài)的考評結(jié)果，督促被考評單位隨時改進工作。

　　第二十七條　政府績效管理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第八章　附　　則

　　第二十八條　本辦法由市績效辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。