江西省九江市人民政府辦公廳

關于印發(fā)《九江市中小學生校外托管班管理暫行辦法》的通知

九府廳發(fā)〔2012〕56號


各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū)、九江八里湖新區(qū)管委會，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

《九江市中小學生校外托管班管理暫行辦法》已經(jīng)2012年6月21日市政府第6次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





二〇一二年七月十六日



九江市中小學生校外托管班管理暫行辦法



第一章 總　 則



第一條 為加強對九江市中小學生校外托管班的管理，規(guī)范托管班的經(jīng)營行為，保障學生人身、財產(chǎn)安全，維護托管班正常經(jīng)營秩序，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學生校外托管班，是指由公民、法人或其他組織在校外開辦的，受中小學生監(jiān)護人的委托，在非教學時間段，為中小學生提供用餐、休息、課余輔導等服務的相對固定場所，泛指“小飯桌”、“托管班”、“接送班”等（以下統(tǒng)稱校外托管班）。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學生校外托管班的設立、經(jīng)營和管理適用本辦法。

第四條 政府鼓勵和保護社會團體或個人對校外托管班進行監(jiān)督。對違反本辦法的行為，任何人都有權(quán)向有關職能部門檢舉和控告，有關職能部門應及時查處。

第五條 舉辦校外托管班應當向當?shù)乜h級工商行政管理部門申請注冊登記，取得工商營業(yè)執(zhí)照。提供用餐服務的，應當向食品藥品監(jiān)督管理部門申請餐飲服務許可，取得餐飲服務許可證。校外托管班的收費標準應當報當?shù)匚飪r部門備案，并辦理收費許可證。

校外托管班的舉辦者必須與學生的監(jiān)護人或法定監(jiān)護人簽訂安全保障委托協(xié)議，明確校外托管班舉辦者是學生在托管班安全的第一責任人。

第六條 校外托管班管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方針，實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的管理體制。

第七條 縣（市、區(qū)）人民政府應建立校外托管班管理聯(lián)席會議制度。工商、食品藥品監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、公安、消防、建設、房產(chǎn)、價格、稅務等部門在本級人民政府的領導下，依法履行對校外托管班的監(jiān)督和管理職責。

1.工商行政管理部門負責對校外托管班經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門負責對校外托管班的餐飲服務食品安全進行監(jiān)督管理。

3.教育行政部門負責對校外托管班開展課外輔導服務活動進行監(jiān)督管理。

4.衛(wèi)生行政部門負責對校外托管班的傳染病防治措施進行監(jiān)督管理。

5.公安、消防部門負責對校外托管班的公共安全、消防工作進行監(jiān)督檢查。

6.建設部門負責對校外托管班經(jīng)營場所的建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

7.房地產(chǎn)部門負責對校外托管班的房屋安全進行監(jiān)督管理。

8.物價部門負責對校外托管班收費情況進行監(jiān)督管理。

9.稅務部門負責對校外托管班經(jīng)營納稅情況進行監(jiān)督管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會等要對轄區(qū)內(nèi)的校外托管班逐一進行登記，加強安全知識宣傳，并主動配合相關部門做好日常監(jiān)督檢查。



第二章 經(jīng)營場所安全標準及有關要求



第八條 校外托管班要有獨立場所，并與垃圾處理場所、醫(yī)療廢棄物或其它有毒有害場所保持25米以上距離，經(jīng)營面積要與服務學生數(shù)量相適應，不能與家庭居住混用；要有相對獨立的就餐、休息和食品加工區(qū)；應設置專用洗消間、粗加工間、庫房等區(qū)域，或者廚房內(nèi)設置相對獨立的洗消、主食加工、副食加工和食品冷凍、冷藏等區(qū)域。

第九條 廚房應當有上下水，地面應當使用耐磨防滑、不滲水、易于清洗的材料鋪設，墻面瓷磚到頂，頂棚用防霉、防水材料覆蓋，有相應的防蠅、防塵、防鼠以及防范其它有害昆蟲的設備或者設施，有抽油煙罩，配備至少2個固定洗碗池、洗菜池以及防腐、消毒設施，并設置存放廢棄物的帶蓋垃圾桶。

第十條 用于盛放原料、半成品、成品的工具、容器必須做到標識明顯，生熟分開使用，用后洗凈，保持清潔，定期消毒。

未經(jīng)消毒的餐（飲）具不得使用，嚴禁重復使用一次性餐具。

第十一條 學生實行分餐制，餐具在每餐前必須經(jīng)過清洗消毒，消毒后的餐具必須貯存在餐（飲）具專用保潔柜內(nèi)備用，已消毒和未消毒的餐（飲）具必須分開存放，保潔柜上應有明顯標志，餐（飲）具保潔柜應當定期清洗，保持潔凈衛(wèi)生。

第十二條 食品必須當餐加工，不得使用隔餐的剩余食品；嚴禁提供未經(jīng)燒熟煮透的食品；待售食品應放在有防塵、防蠅措施的窗口內(nèi)；不得制做冷葷涼菜。

第十三條 每餐的各種主副食必須分別取不少于100克的樣品，留置于留樣冰箱中保存48小時以上，以備查驗。

第十四條 采購食品或食品原料要嚴格執(zhí)行國家有關食品索證管理的有關規(guī)定，專人負責、定點采購，并做好采購記錄和索證工作。

嚴禁向?qū)W生提供《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品。

第十五條 校外托管班要有專門的學生休息場所，學生休息場所衛(wèi)生要求：

（一）場所的面積與接待學生數(shù)量相適應。一人一床，床與床之間有一定間距，不得設置通鋪。

（二）毛巾每人一條，有標識，不得混用，每日清洗、消毒。

（三）床上用品（床單、被套、枕巾等）每周至少清洗更換一次。水杯、拖鞋每天清洗消毒，消毒后的水杯放在保潔柜內(nèi)，拖鞋放在鞋架上。

（四）場所內(nèi)設紫外線消毒燈，每日對室內(nèi)空氣、物品、玩具、圖書進行紫外線消毒，時間不少于30分鐘，并做好消毒記錄。

（五）學生休息場所必須安裝機械通風設施或換氣裝置，每日開窗通風至少兩次，每次時間不少于30分鐘。

（六）衛(wèi)生間設洗手池、蹲便池，地面用防水、防滑材料鋪設，每日應對地面、洗手池、便池進行清洗消毒。

第十六條 每個校外托管班至少配備2個手提式滅火器。



第三章 從業(yè)人員管理



第十七條 校外托管班從業(yè)人員應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。從事中小學課余輔導的從業(yè)人員，同時應具備相

應的教師資質(zhì)。

中小學在職教師不得舉辦校外托管班，不得在校外托管班兼職。

第十八條 校外托管班從業(yè)人員必須掌握有關食品、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等安全方面的基本知識。

第十九條 校外托管班從業(yè)人員應積極參加食品安全、衛(wèi)生、消防安全等法律法規(guī)及相關食品、衛(wèi)生、安全知識培訓，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其它有礙食品、公共衛(wèi)生疾病的人員，不得從事直接為學生服務的工作。



第四章 日常安全管理



第二十條 校外托管班應建立食品安全、衛(wèi)生和其他安全管理規(guī)章制度及崗位責任制，相關的食品安全、衛(wèi)生和其他安全管理制度應在用餐場所和休息場所公示，接受家長和社會的監(jiān)督。

校外托管班應當遵守有關安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強日常安全管理，落實安全管理要求，合理預見、積極防范可能發(fā)生的風險，及時消除安全隱患，預防發(fā)生事故。

第二十一條 校外托管班應當建立安全定期檢查制度和報告制度。按照國家有關規(guī)定安排對辦班場所建筑物、構(gòu)筑物、設備、設施等進行安全檢查、檢驗；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志。

第二十二條 校外托管班應當落實消防安全制度和消防工作責任制，對保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

第二十三條 校外托管班應當建立用水、用電、用氣等相關

設施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的應及時進行維修或者更換。

第二十四條 校外托管班應當建立學生安全信息通報制度，將學生非正�；蛏米噪x開托管班情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其它生理、心理狀況異常等行為的學生，應當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康和安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。要建立學生交接制度，不得將晚離托管班的學生交與無關人員，學生沒有離開托管班之前，應當有負責人和從業(yè)人員值班、巡查。

第二十五條 校外托管班應當配備專人負責學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作，對學生休息場所實行值班制度，并針對女生休息場所安全工作的特點，加強對女生休息場所的安全管理，采取切實有效的措施，保證學生休息場所安全。

第二十六條 校外托管班應當建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實施安全管理、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。

第二十七條 校外托管班應經(jīng)常性加強對學生進行相關緊急情況下的疏散、自救、互救知識教育活動。對學生進行用水、用電的安全教育，對在托管班休息的學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育，積極開展安全防范教育。



第五章 安全事故處理



第二十八條 校外托管班應建立安全事故處理及食物中毒、食源性疾病或者其他突發(fā)事件的應急預案和處置機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應立即采取下列措施：

（一）立即停止經(jīng)營活動，并向食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報告；

（二）協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人；

（三）保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；

（四）配合食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、公安、教育行政部門進行調(diào)查，按要求如實提供有關材料和樣品；

（五）落實食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、公安、教育行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第二十九條 發(fā)現(xiàn)傳染病疫情立即向衛(wèi)生行政部門或疾病預防控制中心報告。

第三十條 在發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災害和重大治安等突發(fā)事件時，食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門和衛(wèi)生行政部門等應當立即啟動應急預案，及時轉(zhuǎn)移、疏散學生，或者采取其它必要防護措施，保障校外托管班安全和師生人身財產(chǎn)安全。

第三十一條 校外托管班內(nèi)發(fā)生火災、重大治安等突發(fā)安全

事故及自然災害時，應當啟動應急預案，及時組織管理人員、從業(yè)人員參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身、財產(chǎn)安全。



第六章 法律責任



第三十二條 未取得工商營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務許可證，或偽造工商營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務許可證從事校外托管班經(jīng)營活動的，由當?shù)毓�安、消防、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律法規(guī)予以取締，并依法處罰。

第三十三條 校外托管班經(jīng)營過程不符合食品安全要求的，或生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，由當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理等部門依據(jù)《食品安全法》的有關規(guī)定，依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 校外托管班發(fā)現(xiàn)傳染病疫情未報告的，依照《傳染病防治法》處理。

第三十五條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 工商、食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定，為不

符合條件的校外托管班發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證的，

要追究單位和有關人員的責任。



第七章 附 則



第三十七條 　本辦法自頒布之日起施行。