山東省東營市人民政府

第166號

　　《東營市地熱資源管理辦法》已經(jīng)市政府批準,現(xiàn)予發(fā)布。


　　 市長 申長友
　　 二O一二年八月十日



東營市地熱資源管理辦法

　　第一章　總　則
第一條　為了加強地熱資源管理,合理開發(fā)和有效保護地熱資源,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省實施<中華人民共和國礦產(chǎn)資源法>辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱地熱資源,是指在我國當前經(jīng)濟技術(shù)條件下,地殼內(nèi)可供開發(fā)利用的地熱能、地熱流體及其有用組分。主要包括深層地熱能和淺層地熱能。
　　深層地熱能包括蒸汽型、熱水型、地壓型、干熱巖型和巖漿巖型五種類型。其中熱水型地熱是指流體水溫在25℃(含25℃)以上的地下熱水。
　　淺層地熱能是指地表以下一定深度范圍內(nèi)(一般為恒溫帶至200米埋深),溫度低于25℃,具備開發(fā)利用價值的地熱能。
　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、利用、儲備,適用本辦法。
　　第四條　地熱資源的勘查、利用應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則。
　　第五條　國土資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地熱資源勘查、利用、儲備的監(jiān)督管理。
　　城市管理、環(huán)境保護、財政、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應當按照各自職責,協(xié)助做好地熱資源的監(jiān)督管理。
　　第六條　勘查、開采地熱資源應當符合地熱資源勘查開發(fā)與保護規(guī)劃。地熱資源勘查開發(fā)與保護規(guī)劃由市國土資源部門負責編制,經(jīng)市政府批準后實施。
　　第二章　地熱資源的勘查
　　第七條　新設(shè)、延續(xù)、合并地熱探礦權(quán),應當符合市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地熱資源勘查開發(fā)與保護規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。
　　第八條　勘查地熱資源應當報省級以上國土資源部門審批登記,領(lǐng)取勘查許可證,取得探礦權(quán)。
　　第九條　探礦權(quán)人應當自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)施工,向所在地縣區(qū)國土資源部門報告開工情況,按月、季、年報告勘查進度;完成勘查后,應當編寫地熱資源勘查報告,按有關(guān)規(guī)定匯交地質(zhì)資料。
　　第十條　探礦權(quán)人應當在勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)勘查地熱資源,并接受國土資源部門的監(jiān)督、檢查,如實提供有關(guān)資料。
　　第十一條　探礦權(quán)人完成勘查后,應當及時封填探礦井、洞,恢復土地原貌,消除安全隱患。
　　第十二條　新設(shè)探礦權(quán)應當以招標、拍賣或者掛牌的方式出讓;經(jīng)批準可以通過協(xié)議方式出讓的,應當向社會公布。
　　第十三條　以招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán),具有下列情形之一的,探礦權(quán)人報原登記管理機關(guān)審批后,可以轉(zhuǎn)讓探礦權(quán):
　　(一)持有探礦權(quán)滿2年;
　　(二)持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告;
　　(三)經(jīng)原登記管理機關(guān)組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源。
　　以協(xié)議出讓方式取得的探礦權(quán),5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;確需轉(zhuǎn)讓的,按協(xié)議出讓程序辦理。
　　第十四條　探礦權(quán)申請人應當依法繳納探礦權(quán)價款和探礦權(quán)使用費。新設(shè)探礦權(quán)以招標、拍賣或者掛牌方式出讓的,按成交確認書確定的成交價收取探礦權(quán)價款;以協(xié)議方式出讓的,按不低于評估確認(備案)的價格收取探礦權(quán)價款。
　　第三章　地熱資源的開采
第十五條　新設(shè)、延續(xù)、合并地熱采礦權(quán),應當符合市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地熱資源勘查開發(fā)與保護規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。
　　第十六條　開采深層地熱資源或者中型以上規(guī)模儲量的淺層地熱,應當向縣區(qū)國土資源部門提出申請,經(jīng)市國土資源部門初審后,報省級以上國土資源部門審批登記,領(lǐng)取采礦許可證,取得采礦權(quán)。
　　開采小型規(guī)模儲量的淺層地熱,應當經(jīng)縣區(qū)國土資源部門初審后,報市國土資源部門審批登記,領(lǐng)取采礦許可證。
　　開采熱水型地熱資源,應當?shù)剿�利部門辦理取水許可證,憑取水許可證到國土資源部門辦理采礦許可證。
　　開采經(jīng)營單位利用地熱資源進行城市供熱的,應當?shù)匠鞘泄芾聿块T辦理供熱經(jīng)營許可證。
　　第十七條　開采經(jīng)營單位應當在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開采地熱資源,并接受國土資源部門的監(jiān)督、檢查,如實提供有關(guān)資料。
　　第十八條　開采地熱資源,應當按照水利部門核定的計劃指標進行,禁止超計劃開采。
　　第十九條　開采經(jīng)營單位對地熱資源應當進行梯級開發(fā)、綜合利用,提高資源利用率;對地熱水中含有水溶氣等伴生礦產(chǎn)的,應當綜合開采回收。
　　第二十條　開采淺層地熱,應當采取換熱技術(shù),禁止抽取地下水。
　　第二十一條　開采經(jīng)營單位應當建設(shè)預處理設(shè)施,對地熱尾水進行處置,達到國家有關(guān)標準后,方可排入城區(qū)集污干管。地熱尾水不得排入城區(qū)水系、河道。
　　第二十二條　開采經(jīng)營單位應當按照國土資源部門的要求安裝、使用計量設(shè)施和遠程監(jiān)測系統(tǒng)。
　　利用地熱井進行地熱資源長期動態(tài)監(jiān)測或者地震監(jiān)測的,應當報國土資源部門備案。
　　第二十三條　開采經(jīng)營單位應當加強對地熱井及其附屬設(shè)施的維護和管理,建立技術(shù)檔案,實行專人管理。
　　第二十四條　新設(shè)采礦權(quán)應當以招標、拍賣或者掛牌的方式出讓;經(jīng)批準可以通過協(xié)議方式出讓的,應當向社會公布。
　　第二十五條　以招標、拍賣、掛牌方式取得的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,應當同時具備下列條件,并報原登記管理機關(guān)審批:
　　(一)采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿1年;
　　(二)采礦權(quán)屬無爭議;
　　(三)按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費;
　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán),5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;確需轉(zhuǎn)讓的,按協(xié)議出讓程序辦理。
　　第二十六條　開采經(jīng)營單位應當依法繳納采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費等費用。新設(shè)采礦權(quán)以招標、拍賣或者掛牌方式出讓的,按成交確認書確定的成交價收取采礦權(quán)價款;以協(xié)議方式出讓的,按不低于評估確認(備案)的價格收取采礦權(quán)價款。
　　第二十七條　開采經(jīng)營單位應當按照開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護和治理方案的要求開采,并依法履行礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和礦區(qū)地質(zhì)災害防治義務。
　　第二十八條　已繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費且政府在該區(qū)域未建設(shè)配套管網(wǎng),符合下列條件之一的,政府給予資金扶持:
　　(一)開采深層地熱用于供暖,尾水排放溫度在15℃以下的;
　　(二)開采深層地熱用于供暖,尾水排放實現(xiàn)回灌的;
　　(三)采取換熱技術(shù)開采淺層地熱供熱和供冷的。
　　具體扶持政策由市財政部門會同市國土資源、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門另行制定,報市政府批準后執(zhí)行。
　　第四章　地熱資源的儲備
第二十九條　市礦產(chǎn)資源儲備與勘查開發(fā)機構(gòu)負責本市行政區(qū)域內(nèi)的地熱資源儲備。
　　第三十條　地熱資源儲備范圍包括:
　　(一)國家出資勘查形成或者可供進一步勘查的礦產(chǎn)地;
　　(二)礦業(yè)權(quán)已滅失和有找礦前景的空白地;
　　(三)市地熱資源重點勘查開發(fā)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)地;
　　(四)曾經(jīng)勘查、開采,經(jīng)核實有進一步勘查、開采價值的礦產(chǎn)地;
　　(五)其他可進行地熱資源儲備的區(qū)域。
　　第三十一條　市礦產(chǎn)資源儲備與勘查開發(fā)機構(gòu)應當擬定地熱資源儲備方案,經(jīng)市國土資源部門審查,報市政府批準后實施。
　　第三十二條　市礦產(chǎn)資源儲備與勘查開發(fā)機構(gòu)可以通過招標、拍賣、掛牌方式競得探礦權(quán)和以轉(zhuǎn)讓方式取得探礦權(quán)進行地熱資源儲備。
　　第三十三條　市礦產(chǎn)資源儲備與勘查開發(fā)機構(gòu)根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,有序投放儲備的地熱資源,并建立健全地熱資源儲備信息庫,及時向社會發(fā)布信息。
　　第五章　法律責任
第三十四條　違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由市、縣國土資源部門依法予以處罰:
　　(一)未取得勘查許可證擅自勘查地熱資源的;
　　(二)未取得采礦許可證擅自開采地熱資源的;
　　(三)未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的;
　　(四)超出年度核定指標開采的;
　　(五)未按要求安裝使用計量、氣水分離、監(jiān)測設(shè)施的;
(六)擅自開發(fā)利用報廢地熱井的;
　　(七)不按規(guī)定繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款、使用費和礦產(chǎn)資源補償費的;
　　(八)拒絕接受監(jiān)督檢查,不如實報告有關(guān)情況的。
　　第三十五條　對破壞地熱井、地熱監(jiān)測設(shè)施,阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的,由公安部門依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第三十六條　有關(guān)行政管理人員在地熱資源勘查、開采管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第六章　附　則
第三十七條　本辦法自2012年9月1日起施行,有效期至2017年8月31日。東營市人民政府2007年1月4日發(fā)布的《東營市地熱資源管理辦法》(市政府令第144號)同時廢止。