國家電力監(jiān)管委員會 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作的若干意見

電監(jiān)供電 〔 2012 〕 48 號


電監(jiān)會各派出機構(gòu) ， 各省 （ 自治區(qū) 、 直轄市 ） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 （ 委 ） 、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局 ， 國家電網(wǎng)公司 、 南方電網(wǎng)公司 、 有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè) ：

為貫徹落實 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔 2011 〕 45 號）有關(guān)要求，確保保障性安居工程電力供應(yīng) ， 加快報裝接電速度 ， 降低建設(shè)費用 ， 提高服務(wù)水平，經(jīng)商國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè) ， 就做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作，提出如下意見：

一、 高度重視保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作
保障性安居工程包括廉租住房 、 公共租賃住房 、 經(jīng)濟適用住房 、 限價商品住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造等 。 大力推進保障性安居工程是黨中央、國務(wù)院促進經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的重大舉措 。做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作 ， 推動供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 提升保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)水平 ， 對于加快保障性安居工程建設(shè)進度 ， 完善保障性住房配套設(shè)施 ， 改善中低收入家庭居住環(huán)境 ， 促進社會和諧穩(wěn)定 ， 具有十分重要的意義 。 各級電力監(jiān)管機構(gòu) 、 住房城鄉(xiāng)建設(shè) （ 住房保障 ） 部門和電力企業(yè)要進一步樹立大局意識 ， 充分認識此項工作的重要性 ， 密切協(xié)作 ， 全力做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作。

二、 明確工作目標和原則
（一）總體目標
確保保障性安居工程電力設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量 ， 確保保障性安居工程及時裝表接電 ， 提高供電企業(yè)對保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)水平。
（二）基本原則
質(zhì)量第一 。 要把電力設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量放到首位 ， 依據(jù)國家 、行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)程嚴格把關(guān)，確保工程設(shè)計合理、節(jié)約成本 、質(zhì)量可靠。
確保進度 。 要進一步優(yōu)化業(yè)擴報裝流程 ， 提高業(yè)務(wù)辦理效率 ，合理縮短電力設(shè)施建設(shè)周期，確保及時裝表接電。
提升服務(wù)。 要不斷完善保障性安居工程用電全過程服務(wù) ， 建立健全保障性住房優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機制。

三、明確工作任務(wù)和要求
（一）做好保障性安居工程電力規(guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)性工作
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè) （ 住房保障 ） 部門要及時把當?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃和項目清單向供電企業(yè)通報 ， 協(xié)助解決電力設(shè)施建設(shè)工程涉及的通道、房屋及民事補償?shù)葐栴} 。供電企業(yè)要據(jù)此早籌劃 、 早安排 ， 提前規(guī)劃電源建設(shè) ， 完善電力配套工程 ， 在確保安全可靠的前提下 ， 優(yōu)先滿足保障性安居工程用電需求。
（二）確保保障性安居工程電力設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量
保障性安居工程配套的電力設(shè)施建設(shè) ， 要嚴格履行項目招投標制度 ， 擇優(yōu)選擇工程設(shè)計 、 施工 、 監(jiān)理和設(shè)備供應(yīng)單位 。 嚴禁使用不合格產(chǎn)品 。 供電企業(yè)要加強業(yè)擴報裝方案答復(fù) 、 設(shè)計審查 、中間檢查、竣工檢驗和裝表接電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，明確責任 ，嚴格把關(guān) 。 電力監(jiān)管機構(gòu)要加強承裝修試企業(yè)資質(zhì)管理 ， 對于無證施工以及越級施工等行為嚴加查處。
（三）加快保障性安居工程建設(shè)報裝接電速度
開辟保障性安居工程用電報裝接電綠色通道 ， 建立項目專人負責制 ， 在保障性安居工程項目建設(shè)單位提供立項批復(fù) 、 用地預(yù)審手續(xù)后 ， 供電企業(yè)要積極介入工程項目建設(shè) ， 提供必要指導(dǎo)和服務(wù) ； 項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或提供有關(guān)政府部門必要證明材料后，盡快辦理用電手續(xù)，指定專人全程跟蹤負責。
供電企業(yè)辦理施工用電和正式用電報裝應(yīng)滿足以下要求：
供電企業(yè)提供供電方案的期限：自受理用戶用電申請之日起 ， 低壓供電用戶不超過 7 個工作日 ； 高壓單電源供電用戶工程不超過 15 個工作日 ； 高壓雙電源供電用戶工程不超過 30 個工作日。
受電工程設(shè)計文件審核期限 ： 自受理之日起 ， 低壓工程不超過 8 個工作日，高壓工程不超過 20 個工作日；審核后的受電工程設(shè)計文件和有關(guān)資料如有變更，供電企業(yè)復(fù)核的期限應(yīng)當符合 ： 自受理客戶設(shè)計文件復(fù)核申請之日起 ， 低壓供電用戶不超 過5 個工作日；高壓供電用戶不超過 15 個工作日。
受電工程啟動中間檢查期限 ： 自接到用戶申請之日起 ， 低壓工程不超過 3 個工作日，高壓供電不超過 5 個工作日。
受電工程啟動竣工檢驗期限 ： 自接到用戶受電裝置竣工報告和檢驗申請之日起 ， 低壓工程不超過 5 個工作日 ， 高壓工程不超過 7 個工作日。
裝表接電期限：自受電工程檢驗合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，不超過 5 個工作日。
執(zhí)行居民住宅小區(qū)電力建設(shè)配套費政策的地區(qū) ， 供電企業(yè)要加快有關(guān)招投標工作 ， 在資料齊全具備招投標條件后 ， 相關(guān)施工和設(shè)備招標時限不得超過 45 個工作日。
（四 ） 規(guī)范保障性安居工程電力建設(shè)的收費標準 ， 讓利于民
實施配電設(shè)施工程建設(shè)配套費的地區(qū) ， 可根據(jù)收費標準情況予以一定優(yōu)惠，具體優(yōu)惠政策由各�。▍^(qū)、市）結(jié)合實際確定 ；未實施配電設(shè)施工程建設(shè)配套費的地區(qū) ， 各施工單位應(yīng)按照保本微利原則收取費用并接受審計部門的審計 。 供電設(shè)施施工單位要嚴格執(zhí)行政府批準的工程收費項目和標準 ， 在確保工程質(zhì)量前提下 ， 合理控制工程造價 。 各地可結(jié)合實際情況 ， 推動制定保障性安居工程小區(qū)供電配套工程費政策 ， 科學(xué)測算 ， 合理確定收費標準和使用原則，努力降低保障性安居工程建設(shè)成本。
對集中建設(shè)的保障性安居工程 ， 鼓勵由供電企業(yè)投資建設(shè)配套的供配電設(shè)施。
（五）加強保障性住房電力信息公開
供電企業(yè)要按照電監(jiān)會《供電企業(yè)信息公開實施辦法（試行）》（電監(jiān)辦〔 2009 〕 56 號）和《居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項行動有關(guān)指標》（電監(jiān)供電〔 2011 〕 45 號）的有關(guān)要求，通過有效渠道向社會和用戶公開保障性住房用電政策、辦事程序 、收費標準和服務(wù)舉措 ， 主動向工程項目建設(shè)單位公開項目業(yè)擴報裝的實施進度以及項目聯(lián)系人。
（六）加強保障性住房電力供應(yīng)的后期維護等服務(wù)
實行 “一戶一表 ” ：保障性安居工程住房電力供應(yīng)實現(xiàn) “ 一戶一表 ” ； 嚴格計量管理： 應(yīng)安裝經(jīng)法定檢驗機構(gòu)校驗合格的電能計量裝置 ， 對用戶提出有異議的計量裝置 ， 在受理校驗申請后 ，及時安排檢驗 ， 保證計量裝置的準確性 。 嚴格收費標準： 嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的電費電價標準 ， 不得隨意分攤電費 ； 拓展繳費渠道：根據(jù)保障性住房建設(shè)規(guī)劃布局，設(shè)立繳費網(wǎng)點，積極推行網(wǎng)站 、POS 機 、 充值卡 、 自助服務(wù)終端等新型繳費方式 ， 為保障性住房用戶提供方便、快捷的交費服務(wù)； 嚴格履行停限電告知義務(wù)： 規(guī)范告知方式 、 時間和內(nèi)容 ， 計劃檢修要提前 7 天 、 臨時檢修停電要提前 24 小時公告。對居民欠費停電的，在繳清電費后要及時恢復(fù)供電 ； 做好有序用電： 準確預(yù)測負荷缺口 ， 合理編制有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案措施 ， 優(yōu)先保障居民生活用電 ； 嚴格執(zhí)行政府批準的有序用電方案 ， 充分利用負荷控制等手段 ， 做到限電不拉路 ， 不得隨意拉限居民生活用電 ； 加快搶修速度： 供電企業(yè)應(yīng)當建立完善的報修服務(wù)制度，公開報修電話， 24 小時受理供電故障報修。搶修工作人員到達現(xiàn)場搶修的時限，城區(qū)范圍不超過45 分鐘 ， 農(nóng)村地區(qū)不超過 90 分鐘 ， 邊遠 、 交通不便地區(qū)不超過2 小時 。 因天氣 、 交通等特殊原因無法在規(guī)定時限內(nèi)到達現(xiàn)場的 ，應(yīng)當向用戶做出解釋。
四、明確工作機制和措施
（一）建立保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)常態(tài)溝通機制 。
各省 （ 區(qū) 、 市 ） 住房城鄉(xiāng)建設(shè) （ 住房保障 ） 部門 、 電力監(jiān)管機構(gòu) 、供電企業(yè)要建立常態(tài)溝通機制，定期召開工作聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)和解決配套電力設(shè)施工程建設(shè)中遇到的重大事項和難點問題 ，共同做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作。
（二）建立保障性安居工程電力服務(wù)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度 。 供電企業(yè)要完善本地區(qū)保障性安居工程電力服務(wù)檔案 ， 建立保障性安居工程用電專用信息臺賬 。 要掌握本地區(qū)保障性安居工程項目數(shù)量、報裝接電項目等情況，包括報裝接電項目個數(shù)、戶數(shù) 、 面積、報裝容量、配電設(shè)施優(yōu)惠金額以及方案提供、設(shè)計審核 、 中間檢查、竣工檢驗、裝表接電等時限情況。
（三）建立保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)滿意度調(diào)查制度。供電企業(yè)要發(fā)揮業(yè)擴回訪和滿意度評價制度，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量閉環(huán)管控機制；電力監(jiān)管機構(gòu)要主動聽取政府有關(guān)部門和項目建設(shè)單位意見，通過發(fā)放滿意度調(diào)查問卷等多種形式，了解相關(guān)各方對各級供電企業(yè)工作的滿意程度，對于滿意度不高的供電企業(yè)要督促供電企業(yè)努力提高服務(wù)水平。
（四）暢通保障性安居工程投訴舉報渠道 。 建立 12398 電力監(jiān)管熱線與 95598 供電服務(wù)熱線的協(xié)調(diào)工作機制 ， 及時發(fā)現(xiàn)保障性安居工程電力供應(yīng)服務(wù)過程中的問題和薄弱環(huán)節(jié) ， 加強監(jiān)管與督促整改。完善 12398 投訴舉報滿意率統(tǒng)計分析閉環(huán)管控機制 ，切實維護用戶的合法權(quán)益與合理訴求。
（五 ） 加大保障性安居工程供電服務(wù)的監(jiān)管力度 。 電監(jiān)會各派出機構(gòu)要嚴格履行電力監(jiān)管工作職責，聯(lián)合政府有關(guān)部門對保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作情況開展定期或不定期檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令限期整改并向社會公開披露，對拒不整改或嚴重違規(guī)行為，應(yīng)按規(guī)定程序予以行政處罰。
電監(jiān)會各派出機構(gòu)要會同當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)（住房保障 ） 部門和電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)本意見要求，因地制宜，聯(lián)合制定具體落實工作方案和實施細則，建立健全組織保障和考核機制，確保各項工作要求和工作措施落到實處。


電 監(jiān) 會 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2012 年9月8日