山西省忻州市人民政府辦公廳

忻州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)忻州市通道綠化管護(hù)辦法（試行）的通知


忻政辦發(fā)〔2012〕108號




各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：


《忻州市通道綠化管護(hù)辦法（試行）》已經(jīng)市政府8月17日第19次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









忻州市人民政府辦公廳


2012年9月5日






忻州市通道綠化管護(hù)辦法（試行）



第一條 為了加強全市通道綠化林帶管護(hù)，鞏固綠色通道建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《山西省封山禁牧辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。


第二條 本辦法所指通道綠化林帶包括：高速公路、國道、省道、縣際公路、重要旅游道路及政府和林業(yè)部門組織實施過綠化工程的其它道路的林帶。管護(hù)范圍為：
（一）高速公路路網(wǎng)外林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃實施的綠化林帶、片林；
（二）國道、省道、縣際公路紅線外林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的林帶、片林；
（三）在主要干線公路重點區(qū)域、出境口等營造的景觀林；
（四）國道、省道、縣際公路及其它主要道路路肩、護(hù)坡由公路部門栽植的樹木。
（五）其它主要道路兩側(cè)栽植的綠化樹木。
第三條 各縣（市、區(qū)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)干線公路通道綠化管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)通道綠化管護(hù)及提升的計劃安排、資金籌措和管理管護(hù)措施的制定。
（一）縣級林業(yè)部門按政府計劃，負(fù)責(zé)干線公路林帶、兩側(cè)片林及出省口連接線等地段景點綠化管護(hù)的安排部署。需要提升的路段按提升要求做好規(guī)劃意見，對斷檔和缺苗的要及時補植補造，有條件的要在林帶外側(cè)采用物理隔離措施對林木進(jìn)行有效防護(hù)。
（二）森林公安部門要經(jīng)常對林帶進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
（三）縣級財政部門要把干線公路通道綠化的占地補償費、苗木補植費和管理管護(hù)費用列入財政預(yù)算，確保栽植、管護(hù)經(jīng)費的落實。
（四）交通、公路部門負(fù)責(zé)公路紅線以內(nèi)的綠化帶的管護(hù),協(xié)助有關(guān)部門做好通道綠化林帶的建設(shè)及管理管護(hù)工作。
第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)干線公路通道綠化的日常管護(hù)工作。要健全管理機制，組建專門護(hù)林隊伍，明確管護(hù)責(zé)任，強化管護(hù)措施，加強日常巡查，設(shè)立管護(hù)宣傳標(biāo)牌。
要制定詳細(xì)管護(hù)計劃，組織各村完成管護(hù)任務(wù)，對管護(hù)面積進(jìn)行統(tǒng)一測量核實，逐戶登記造冊，建立管護(hù)人員花名表，并定期指導(dǎo)、監(jiān)督和加強檢查驗收，落實管護(hù)補貼兌現(xiàn)。管護(hù)費用報縣級林業(yè)主管部門核定。
第五條 村級組織要加強對本村范圍內(nèi)林帶的管護(hù)，管理好本村護(hù)林人員和林帶邊上的責(zé)任田戶主，簽訂護(hù)林協(xié)議并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案，確保林帶不受人畜損壞。
第六條 綠化林帶建設(shè)期（一般為三年）間，施工工隊與專業(yè)護(hù)林人員共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。
第七條 通道綠化林帶建設(shè)完工并經(jīng)驗收合格后，林業(yè)部門要及時發(fā)放林權(quán)證，持證者負(fù)有林木管護(hù)責(zé)任。
第八條 管護(hù)責(zé)任：
（一）施工期內(nèi)施工單位負(fù)責(zé)林帶的澆水、補植、涂紅刷白、除草、修剪、病蟲害防治，以及林帶外側(cè)隔離埂的整修。
（二）施工完成后林業(yè)部門協(xié)調(diào)各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對其轄區(qū)內(nèi)造林林帶進(jìn)行后續(xù)管理。嚴(yán)格禁止在林帶內(nèi)間作任何農(nóng)作物。
（三）管護(hù)人員要對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的樹木實行嚴(yán)格保護(hù)，發(fā)現(xiàn)偷砍、濫伐林木和毀壞樹木的要及時制止并上報；嚴(yán)禁任何人、任何單位在造林林帶內(nèi)隨意搭建違章建筑，隨意堆放垃圾和雜物；嚴(yán)禁任何人、任何單位在林地隨意進(jìn)行開山采石、挖土、挖沙等毀壞苗木和林地的行為。
（四）管護(hù)人員要協(xié)助鄉(xiāng)村開展好護(hù)林防火工作。各縣（市、區(qū)）要對管護(hù)工作進(jìn)行檢查評比，制定對管護(hù)人員的考核機制。對因管護(hù)不力造成損失、不勝任工作的管護(hù)人員，應(yīng)予以及時調(diào)換。
第九條 管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。綠化林帶內(nèi)樹木保存率達(dá)到95%以上，林木生長健康旺盛，林帶整齊美觀，林帶內(nèi)沒有間作農(nóng)作物，沒有偷砍濫伐和毀壞林地等現(xiàn)象。
第十條 各縣（市、區(qū)）要充分掌握林木成活和保存情況，及時組織開展補植補造工作。
（一）因自然原因造成苗木成活率低需要補植完善的，由縣級政府出資，林業(yè)部門規(guī)劃并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施。
（二）對交通事故等突發(fā)事件造成苗木損失的，用處罰所得補償費解決。
第十一條 對毀林事件要嚴(yán)肅處罰，所得費用用于補植和管護(hù)工作。
（一）對交通事故等意外事件造成林木損毀的，要由相關(guān)責(zé)任人按林政規(guī)定賠償，用于同規(guī)格的樹木補植；
（二）對林帶內(nèi)放牧、毀林、占地的行為，按照林政資源管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
（三）對隨意堆放垃圾或進(jìn)行開山采石、挖土、挖沙等毀壞林木、林地的，有關(guān)責(zé)任人要負(fù)責(zé)林地整理，恢復(fù)地貌，并按原規(guī)格進(jìn)行補植補造，同時按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟處罰；
（四）對偷砍濫伐、盜代林木和毀壞林地等惡意破壞林帶林木行為，要經(jīng)有關(guān)法律程序進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 管護(hù)責(zé)任追究。
（一）管護(hù)人員要認(rèn)真履行管護(hù)職責(zé)，按照規(guī)定對所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行定期或不定期查巡，對發(fā)現(xiàn)問題要及時上報上級主管部門，對上報不及時或發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報的管護(hù)人員，要按照情節(jié)進(jìn)行處理；
（二）對工作失職、管護(hù)不力造成苗木損失的，未按時完成管護(hù)任務(wù)的，根據(jù)考核情況扣減相應(yīng)的管護(hù)補貼；對不認(rèn)真履行職責(zé)、不能勝任管護(hù)工作的，要及時調(diào)整更換。
第十三條 各縣(市、區(qū))根據(jù)管護(hù)區(qū)域?qū)嶋H情況制定相應(yīng)的管護(hù)實施細(xì)則，干線公路綠化及后續(xù)管護(hù)由林業(yè)主管部門組織考核，列入年度工作考核范圍。
第十四條 本辦法由市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自十月一日起施行。