廣西壯族自治區(qū)欽州市人民政府辦公室

欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市殯葬管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2012〕163號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

《欽州市殯葬管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。





欽州市人民政府辦公室

2012年8月30日　　　　







欽州市殯葬管理暫行辦法



第一章 總則



第一條　為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　積極、有步驟地推行火葬，改革土葬，加快殯葬改革進(jìn)程，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公墓管理，完善殯葬服務(wù)體系，理順殯葬管理體制，嚴(yán)格殯葬執(zhí)法，推進(jìn)喪俗改革。擴(kuò)大火葬區(qū)范圍，縮小土葬區(qū)，提高火化率。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理適用本辦法。



第二章　管理體制



第四條　市民政局是全市殯葬工作的行政管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全市殯葬工作實(shí)行統(tǒng)一管理�？h區(qū)民政部門按照各自權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)的殯葬管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣區(qū)民政部門做好本轄區(qū)的殯葬管理工作。各級(jí)民政部門的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬活動(dòng)的具體管理工作。

第五條　發(fā)改、公安、監(jiān)察、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化和新聞出版、僑務(wù)、廣電、編制、法制、物價(jià)、民族宗教、文明辦、工商、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門，按各自職責(zé)，配合同級(jí)民政部門做好殯葬管理工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)積極引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

第六條　市殯葬管理處是全市殯葬事業(yè)管理的專門機(jī)構(gòu)，在市民政局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的具體實(shí)施、監(jiān)督和檢查。靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)要設(shè)立殯葬管理所，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域殯葬事務(wù)管理的具體事宜。

第七條 依法設(shè)立的殯儀館、殯葬服務(wù)站、公墓、骨灰堂是殯葬服務(wù)單位，為社會(huì)提供殯葬服務(wù)。



第三章　火葬管理



第八條　欽南區(qū)、欽北區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)行政區(qū)域均屬實(shí)行火葬的區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱火葬區(qū)）。

靈山縣、浦北縣要科學(xué)合理劃定火葬區(qū)，逐年擴(kuò)大火葬區(qū)范圍。

至2015年，本市行政區(qū)域內(nèi)除交通不便的地區(qū)外，其余均劃定為火葬區(qū)。

靈山縣、浦北縣的火葬區(qū)域，由靈山縣、浦北縣人民政府具體劃分，報(bào)經(jīng)市人民政府審核，上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

浦北縣在尚未建設(shè)殯儀館之前，遺體火化暫由市殯儀館或靈山縣殯儀館辦理。

未建設(shè)殯儀館的縣區(qū)應(yīng)將殯儀館建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃，按市殯葬改革規(guī)劃的要求，努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快建設(shè)使用。

第九條 火葬區(qū)內(nèi)除死者生前或其親屬自愿將遺體捐獻(xiàn)供科學(xué)研究、教學(xué)使用外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條 本市人員（含外來(lái)人員）在火葬區(qū)內(nèi)死亡的，其遺屬應(yīng)及時(shí)與殯儀館聯(lián)系，接運(yùn)遺體，辦理有關(guān)手續(xù)。

正常死亡的應(yīng)持死者所在單位或村（居）委會(huì)出具的死亡證明或醫(yī)院的死亡通知書，到殯儀館辦理火化手續(xù)。

對(duì)有傳染病及高度腐爛的尸體，按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定處理。

非正常死亡人員，經(jīng)公安部門驗(yàn)明死因后，出具死亡證明，通知遺屬或死者單位或死者所在村（居）委會(huì)到殯儀館辦理火化手續(xù)。

無(wú)名尸體，由公安部門驗(yàn)明死因后，出具死亡證明，并協(xié)商辦理無(wú)名尸殯葬事宜。有關(guān)單位或個(gè)人需要保存的，遺體存放費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

殯葬費(fèi)用由死者生前工作單位或死者親屬負(fù)責(zé)；本市城鄉(xiāng)低保家庭老年人、城市“三無(wú)”老年人及農(nóng)村五保戶死亡，其殯葬費(fèi)用按《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市老年人優(yōu)待暫行辦法的通知》（欽政辦〔2009〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無(wú)名尸體殯葬費(fèi)用按《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)尸體處理暫行辦法的通知》（欽政辦〔2011〕131號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理；其他的尸體殯葬費(fèi)用原則上是誰(shuí)移交尸體，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

遺體運(yùn)送、冷藏、火化、骨灰寄存四項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用為基本喪葬服務(wù)費(fèi)用。2013年起，按照保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，惠民殯葬政策逐步擴(kuò)展到欽州市戶籍的城鄉(xiāng)居民，在欽州市各級(jí)殯儀館進(jìn)行遺體火化，其喪屬或承辦單位在辦理遺體火化時(shí)，均實(shí)行免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)，從轄區(qū)政府財(cái)政預(yù)算中支出。逐步建立基本殯葬服務(wù)均等化普惠型的殯葬救助保障制度。

第十一條　在本市區(qū)域內(nèi)被依法處決的罪犯尸體一律實(shí)行火化。

在本市境內(nèi)因交通事故造成死亡的尸體由交警部門通知?dú)泝x館進(jìn)行火化。

第十二條　信教群眾辦理喪事應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體。

第十三條　醫(yī)療、科研單位按規(guī)定利用尸體進(jìn)行醫(yī)療、科學(xué)研究的，由遺屬及用尸單位到殯葬管理處（所）辦理手續(xù)。尸體利用后由用尸單位送殯儀館火化。

第十四條　死亡遺體應(yīng)當(dāng)由殯儀館專用車輛接送。

火葬區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)太平房的管理。凡在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的應(yīng)登記造冊(cè)，及時(shí)與殯儀館聯(lián)系接運(yùn)，并建立嚴(yán)格的尸體運(yùn)出制度，禁止醫(yī)務(wù)人員或親屬擅自將尸體運(yùn)出火葬區(qū)。

將尸體運(yùn)出火葬區(qū)的，應(yīng)持有殯葬管理處（所）的證明。

第十五條　在火葬區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得非法為土葬提供服務(wù)。



第四章　土葬管理



第十六條　靈山縣、浦北縣行政區(qū)域內(nèi)交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊，可劃為土葬區(qū)；土葬區(qū)由當(dāng)?shù)乜h人民政府劃定，報(bào)市民政局備案。

第十七條　靈山縣、浦北縣人民政府應(yīng)按照有利生產(chǎn)建設(shè)和節(jié)約用地的原則，合理規(guī)劃土葬用地，并制定土葬區(qū)管理的具體辦法，報(bào)市人民政府備案。

第十八條 土葬區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行火葬；可以設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，邊遠(yuǎn)山區(qū)可劃定荒山埋葬遺體。

要改革土葬，提倡平地深埋，不留墳頭和碑志。



第五章　墓地和公墓管理



第十九條　市及縣區(qū)依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)可建立經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓，鎮(zhèn)、村應(yīng)建立公益性骨灰公墓。火化后的骨灰，喪主可存放在骨灰樓，也可埋葬在經(jīng)營(yíng)性公墓，或農(nóng)村公益性公墓或指定的荒山瘠地。禁止將骨灰裝入棺材再埋葬。

公墓內(nèi)埋葬骨灰的墓穴用地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的墓穴用地面積不得超過3平方米。

第二十條　禁止在耕地（含個(gè)人承包地、自留地）和有林地上葬墳；禁止在名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水庫(kù)區(qū)、河流堤壩上和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)葬墳；禁止在鐵路、公路主干線兩側(cè)葬墳（包括骨灰墳）；禁止買賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓地或墓穴。

前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)�，除受�?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值的墳?zāi)雇�，�?dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，通知死者親屬在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移或者深埋不留墳頭。

第二十一條　禁止恢復(fù)或建立宗族墓地，因國(guó)家基本建設(shè)或農(nóng)田水利建設(shè)而遷移的墳?zāi)�，禁止返遷或重建。

第二十二條　經(jīng)營(yíng)性公墓（含骨灰堂、骨灰塔）是殯葬服務(wù)設(shè)施。興辦殯葬服務(wù)設(shè)施由承辦單位按有關(guān)法規(guī)和程序逐級(jí)報(bào)批，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

遺屬在未經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性墓地葬墳造成的經(jīng)濟(jì)損失由自己負(fù)責(zé)。

第二十三條　農(nóng)村公益性公墓是以鎮(zhèn)、村為單位建立的地區(qū)性公共服務(wù)設(shè)施，由鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣區(qū)民政部門審批。農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。



第六章　喪葬習(xí)俗管理



第二十四條　提倡喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)要積極做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，積極創(chuàng)造條件，為群眾文明節(jié)儉辦喪事提供方便。

第二十五條　禁止在街道邊占道停尸、治喪、搞封建迷信活動(dòng)。禁止在醫(yī)院設(shè)置悼念場(chǎng)所。違者按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十六條　禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬品。

第二十七條　禁止在城鎮(zhèn)街道、醫(yī)院燒放鞭炮，撒紙錢、冥幣等喪葬用品雜物�！　�

第二十八條　凡從事喪葬用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或開設(shè)殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須向市或縣區(qū)民政部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門登記注冊(cè)。

已從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)喪葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)在本辦法施行之日起1個(gè)月內(nèi)，向市或縣區(qū)民政部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門重新核準(zhǔn)登記。



第七章 罰則



第二十九條 違反規(guī)定將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者將遺體運(yùn)出火葬區(qū)的，由當(dāng)?shù)貧浽峁芾硖帲ㄋ�）�?zé)令死者親屬限期起尸火化或者運(yùn)回火葬區(qū)火葬，逾期不起尸火化或者運(yùn)回火葬區(qū)火葬的，殯葬管理處（所）會(huì)同鎮(zhèn)人民政府及公安、司法、民政、國(guó)土等有關(guān)部門可以強(qiáng)制起尸火化或者強(qiáng)制運(yùn)回火葬區(qū)火葬，費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。

第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施，按照國(guó)家《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定處理。

第三十一條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》第二十九條款處理。

第三十二條　殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，對(duì)死者家屬及有關(guān)人員應(yīng)熱情服務(wù)，不得刁難，不準(zhǔn)索取財(cái)物。違者由民政部門予以批評(píng)教育或行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十三條　對(duì)干擾阻礙、破壞殯葬管理工作，煽動(dòng)鬧事，侮辱、毆打殯葬工作人員，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第八章　附則



第三十五條　各縣區(qū)依照本辦法制定殯葬實(shí)施細(xì)則。

第三十六條　本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。