國家旅游局

國家旅游局關(guān)于印發(fā)《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》的通知

旅發(fā)〔2013〕64號



各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
　　
　　為深入貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），促進旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國旅游質(zhì)量總體水平，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我局組織編制了《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》（以下簡稱《綱要》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　新世紀的第二個十年，是我國建設(shè)世界旅游強國的關(guān)鍵時期，是全面深化旅游業(yè)改革開放、加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的攻堅時期。面對新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，堅持質(zhì)量強旅、建設(shè)旅游質(zhì)量強國，是保障人民群眾的切身利益、改善民生與提高人民生活品質(zhì)的迫切需要，是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、走規(guī)模增長與質(zhì)量效益并重發(fā)展道路的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、增強我國旅游國際競爭力的戰(zhàn)略選擇，是全面貫徹落實國家戰(zhàn)略決策、將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必由之路。

　　各級旅游行政管理部門要充分認識旅游質(zhì)量對促進旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，根據(jù)《綱要》確定的工作方針和發(fā)展目標，抓緊制定具體工作方案。要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，將旅游質(zhì)量工作納入到本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，積極爭取地方政府及相關(guān)部門的支持，有針對性地解決重點旅游質(zhì)量問題。要發(fā)揮好《綱要》的指導(dǎo)作用，進一步夯實旅游質(zhì)量基礎(chǔ)，加強貫徹實施力度和檢查考核，確保《綱要》目標的實現(xiàn)，推動旅游質(zhì)量強國建設(shè)，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。


國家旅游局
2013年3月18日



附件:《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》

http://www.cnta.gov.cn/files/yutian/2013/2013%2003/《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》.doc




旅游質(zhì)量發(fā)展綱要
（2013—2020年）




國家旅游局
2013年3月
　　　　　　　　　　　　　　　　　目 錄
　　　　　　　　　　　　　　　　
一、旅游質(zhì)量基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境……………………………（1）
二、指導(dǎo)思想、工作方針與發(fā)展目標………………………（3）
　　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　　（二）工作方針
　　�。ㄈ�）發(fā)展目標
三、旅游質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)和措施……………………（7）
　　�。ㄒ唬�強化企業(yè)質(zhì)量主體作用
　　　（二）加強旅游質(zhì)量監(jiān)督管理
　　�。ㄈ�）優(yōu)化旅游質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
　　　（四）夯實旅游質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
　　�。ㄎ澹┩苿勇糜钨|(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新
四、旅游質(zhì)量提升重點工程………………………………（15）
　　　�。ㄒ唬�標準化試點示范工程
　　　�。ǘ�）安全旅游建設(shè)工程
　　　　（三）旅游品牌建設(shè)工程
　　　�。ㄋ模┞糜握\信建設(shè)工程
　　　�。ㄎ澹┪拿髀糜瓮七M工程
　　　�。�六）旅游人才培養(yǎng)工程
五、組織實施………………………………………………（20）
　　　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
　　　　（二）完善配套政策
　　　�。ㄈ�）狠抓工作落實
　　　�。ㄋ模�強化檢查考核



　　　　　　《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》


　　　　為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），促進旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高旅游質(zhì)量水平，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定本綱要。
　　　　一、旅游質(zhì)量基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
　　　　質(zhì)量是國家綜合實力和國家文明程度的體現(xiàn)。旅游質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)旅游強國根本之策，是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，關(guān)系到廣大游客的切身利益，關(guān)系到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到旅游業(yè)整體形象。
　　　　改革開放以來，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策措施推動下，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)體系初步建立，旅游質(zhì)量管理體系逐步完善。特別是國務(wù)院頒布實施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來，我國質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境得到很大改善。2009年，國家旅游局頒布實施了《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009-2015）》，在全行業(yè)開展了旅游質(zhì)量年主題活動、旅游品牌創(chuàng)建、旅游標準化試點、旅游人才培養(yǎng)、旅游服務(wù)質(zhì)量評價、旅游信息化和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升等七項提升工程，全行業(yè)質(zhì)量意識不斷增強，旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不斷提升，企業(yè)質(zhì)量管理能力不斷加強，旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量明顯改善，主要旅游城市游客滿意度穩(wěn)步提升，覆蓋旅游各要素各領(lǐng)域的標準體系基本建立。旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，我國正由世界旅游大國向世界旅游強國邁進。
　　　　但是，我國旅游質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，旅游質(zhì)量水平仍然滯后于旅游經(jīng)濟發(fā)展，追求發(fā)展速度和規(guī)模，忽視發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的現(xiàn)象普遍存在，旅游質(zhì)量管理體制機制不夠健全，旅游誠信體系基礎(chǔ)薄弱，惡性低價競爭比較普遍，旅游投訴渠道不夠暢通，旅游監(jiān)管力量相對不足，旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，旅游市場秩序沒有根本好轉(zhuǎn)。
　　　　新世紀的第二個十年，是我國建設(shè)世界旅游強國的關(guān)鍵時期，是全面深化旅游業(yè)改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。我國旅游業(yè)既面臨著全面建成小康社會、深化改革開放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會文化繁榮的歷史性發(fā)展機遇，又面臨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性和國際旅游市場競爭激烈的挑戰(zhàn)。同時，隨著大眾旅游消費需求激增和多元化，旅游業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，旅游質(zhì)量問題更加重要，提高旅游發(fā)展質(zhì)量和游客滿意度水平成為新時期旅游業(yè)發(fā)展的迫切要求。面對新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，實施質(zhì)量強旅戰(zhàn)略、建設(shè)旅游質(zhì)量強國，是保障廣大游客切身利益、改善民生與提高人民生活品質(zhì)的迫切需要，是轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、走規(guī)模增長與質(zhì)量效益并重發(fā)展道路的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、增強我國旅游業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。通過制定并實施《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》，全面提升我國旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略決策。
　　　　二、指導(dǎo)思想、工作方針與發(fā)展目標
　　　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“讓人民群眾更加滿意”為目標，以“實施質(zhì)量強旅，打造中國服務(wù)”為主題，圍繞“五位一體”的總體布局，立足當前，著眼長遠，突出重點，整體推進，落實責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)，大力實施旅游質(zhì)量提升工程，全面提高旅游質(zhì)量水平，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
　　�。ǘ�）工作方針
　　　　1.堅持以人為本，把人民群眾更加滿意作為旅游質(zhì)量發(fā)展的價值導(dǎo)向。努力提高旅游設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、管理的人性化、科學(xué)化水平，更好地滿足人民群眾日益增長的旅游消費需要，促進游客滿意度繼續(xù)穩(wěn)步提升。
　　　　2.堅持誠信守法，把誠信旅游作為旅游質(zhì)量發(fā)展的重要基石。倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營，完善旅游誠信體系，規(guī)范旅游市場秩序，形成激勵守信、懲戒失信的旅游質(zhì)量信用監(jiān)督機制。
　　　　3.堅持以質(zhì)取勝，把“質(zhì)量強旅”作為旅游質(zhì)量發(fā)展的核心理念。構(gòu)建各級政府部門監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的旅游質(zhì)量工作格局，推動旅游業(yè)做實基礎(chǔ)、做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)、做大品牌、做強產(chǎn)業(yè)，依靠旅游質(zhì)量創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，增強我國旅游業(yè)的核心競爭力。
　　　　4.堅持安全發(fā)展，把安全旅游作為旅游質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強化旅游安全意識，落實旅游安全責(zé)任，嚴格旅游安全監(jiān)管，加強旅游安全風(fēng)險管理，提高旅游安全保障能力，妥善處置旅游突發(fā)事件，切實保障廣大游客的生命財產(chǎn)安全。
　　　　5.堅持夯實基礎(chǔ)，把基礎(chǔ)建設(shè)作為旅游質(zhì)量發(fā)展的保障條件。深化理論研究，加強旅游法治建設(shè)，加強旅游人才培養(yǎng)，推進旅游標準化和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善有利于旅游質(zhì)量發(fā)展的體制機制。
　　　　6.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把質(zhì)量創(chuàng)新作為旅游質(zhì)量發(fā)展的強大動力。充分運用現(xiàn)代科技提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，推進旅游質(zhì)量管理體制機制創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強旅游創(chuàng)新能力和旅游發(fā)展活力。
　　�。ㄈ�）發(fā)展目標
　　　　1.總體發(fā)展目標
　　　　到2020年，旅游質(zhì)量基礎(chǔ)進一步堅實，旅游市場秩序明顯改善，旅游服務(wù)水平顯著提升，旅游質(zhì)量體系更加完善，游客滿意度居服務(wù)業(yè)前列，在國際上樹立“美麗中國之旅”品牌，旅游業(yè)為全面建成小康社會作出更大貢獻。
　　　　2.具體質(zhì)量目標
　　�。�1）環(huán)境與設(shè)施質(zhì)量：到2020年，全國旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，旅游服務(wù)設(shè)施質(zhì)量顯著提升，旅游質(zhì)量管理與旅游安全保障體系健全，旅游市場規(guī)范有序，旅游軟實力顯著增強，旅游業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)的推動作用更加顯著，游客對旅游環(huán)境與設(shè)施質(zhì)量的滿意度穩(wěn)步提高。
　　　到2015年，旅游環(huán)境與設(shè)施質(zhì)量發(fā)展的具體目標如下：
　　　——旅游環(huán)境質(zhì)量明顯改善。旅游質(zhì)量意識進一步增強，旅游質(zhì)量發(fā)展觀念廣泛認同。旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游質(zhì)量監(jiān)管與旅游安全保障體系基本建立。旅游業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展取得明顯成效，旅游業(yè)成為建設(shè)“美麗中國”的重要載體和推動力量。
　　　——旅游設(shè)施質(zhì)量明顯提升。旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量明顯改善，旅游目的地交通暢通，旅游標識系統(tǒng)完善，旅游咨詢、服務(wù)信息系統(tǒng)進一步完善，旅游公共服務(wù)基本滿足游客需求。
　　　　（2）旅游產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)品質(zhì)量體系更加完善，產(chǎn)品創(chuàng)新能力和品牌市場競爭力明顯增強，旅游產(chǎn)品質(zhì)量能更好地滿足人民群眾日益增長的旅游需求，達到或接近國際先進水平。
　　　到2015年，旅游產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標如下：
　　　——旅游產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在繼續(xù)豐富旅游產(chǎn)品、滿足人民群眾多樣化旅游需求的同時，進一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，形成一批具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)旅游目的地、精品旅游線路和精品旅游景區(qū)。
　　　——旅游品牌價值明顯提升。培育一批國際知名的自主旅游品牌，創(chuàng)建一批旅游目的地品牌、旅游企業(yè)品牌、旅游服務(wù)產(chǎn)品品牌，旅游品牌價值和效益明顯提升。
　　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯增強�，F(xiàn)代科技在旅游業(yè)推廣應(yīng)用更加廣泛，創(chuàng)新能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，智慧旅游發(fā)展水平明顯提高。培育并形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的旅游企業(yè)和集團。
　　�。�3）旅游服務(wù)質(zhì)量：到2020年，全面實現(xiàn)旅游服務(wù)的標準化、規(guī)范化和品牌化，旅游誠信體系更加完善，形成一批國家級旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位，游客滿意度得到明顯提升，旅游服務(wù)質(zhì)量水平達到或接近國際先進水平。
　　　到2015年，旅游服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的具體目標如下：
　　　——旅游標準化水平明顯提高。旅游質(zhì)量標準與國際先進水平接軌，推動建立1-2項由我國主導(dǎo)的旅游國際標準，旅游標準覆蓋面大幅提升，健全和完善旅游標準化運行機制，逐步建立健全旅游質(zhì)量認證認可制度，創(chuàng)建一批全國旅游標準化示范單位。
　　　——特色旅游服務(wù)精品基本形成。實現(xiàn)旅游服務(wù)的特色化和精細化，培育形成一批特色旅游服務(wù)項目和品牌，基本形成專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式。
　　　——游客滿意度穩(wěn)步提高。旅游行業(yè)自律能力和誠信意識明顯增強，主要旅游城市平均游客滿意度指數(shù)達到80以上，滿意度位居全國服務(wù)業(yè)顧客滿意度前列。
　　　　三、旅游質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)和措施
　　　�。ㄒ唬�強化企業(yè)質(zhì)量主體作用
　　　　1.明確旅游企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任
　　　　建立企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人對旅游質(zhì)量負首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量主管人員負直接責(zé)任。嚴格實施旅游企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，嚴格執(zhí)行重大旅游質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，切實履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任與法定義務(wù)，依法承擔(dān)旅游質(zhì)量損害賠償責(zé)任。
　　　　2.提高旅游企業(yè)質(zhì)量管理水平
　　　　推動旅游企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，完善產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量標準，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴格按標準經(jīng)營和提供服務(wù)，嚴格進行質(zhì)量檢查與控制。提高旅游企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，加強現(xiàn)代科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強質(zhì)量管理專業(yè)培訓(xùn)，增強旅游企業(yè)質(zhì)量提升的技術(shù)和人才支撐能力。
　　　　3.發(fā)揮優(yōu)秀旅游企業(yè)引領(lǐng)作用
　　　　推動旅游骨干企業(yè)將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進方法向全行業(yè)延伸推廣，參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動中小旅游企業(yè)實施技術(shù)改造升級和管理與服務(wù)創(chuàng)新，增強旅游企業(yè)核心競爭力，帶動旅游企業(yè)質(zhì)量水平的整體提升。
　　　　4.推動旅游企業(yè)履行社會責(zé)任
　　　　強化旅游企業(yè)社會責(zé)任理念，建立健全履行社會責(zé)任機制，將履行社會責(zé)任融入旅游企業(yè)經(jīng)營管理決策。鼓勵旅游企業(yè)為社會提供更多的就業(yè)機會，通過對貧困地區(qū)的旅游投資帶動當?shù)孛撠氈赂弧９膭盥糜纹髽I(yè)積極實施旅游惠民行動和參與慈善等社會公益活動，樹立對社會負責(zé)的良好形象。推動旅游企業(yè)加強生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護，為城鄉(xiāng)景觀環(huán)境提升和文化繁榮發(fā)展做出更大貢獻。推動旅游企業(yè)切實保障游客、企業(yè)員工、合作方和有關(guān)方面的合法權(quán)益。
　　　　5.加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)
　　　　以提高導(dǎo)游服務(wù)水平為核心，綜合提升導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)。積極探索建立體現(xiàn)導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)技能、職業(yè)貢獻、從業(yè)年限等綜合因素的職業(yè)評價和晉升機制，建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)、信用檔案的信息化平臺，借助社會監(jiān)督，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)。充分利用各種形式的在崗培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游服務(wù)技能水平。加強對導(dǎo)游先進人物和典型事跡宣傳，形成理解導(dǎo)游、愛護導(dǎo)游、激勵導(dǎo)游、監(jiān)督導(dǎo)游的社會氛圍。
　　�。ǘ�）加強旅游質(zhì)量監(jiān)督管理
　　　　1.加快旅游法治建設(shè)
　　　　牢固樹立法治觀念，堅持運用法律手段解決旅游質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。認真貫徹實施《旅游法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范。嚴格依法行政，加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。充分發(fā)揮地方政府的作用，整合多部門力量，形成綜合協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)一行動的旅游綜合執(zhí)法機制。
　　　　2.加強旅游質(zhì)量監(jiān)管
　　　　建立和完善標準宣貫、執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理、誠信建設(shè)、質(zhì)量評價等旅游質(zhì)量監(jiān)管制度。加強旅游質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，強化各級旅游部門的質(zhì)量監(jiān)督管理職能。完善旅游質(zhì)量監(jiān)督機制，建立行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的旅游質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。制定旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)考核評價辦法，健全和完善旅游投訴、舉報處理和信息發(fā)布制度。
　　　　3.實施旅游風(fēng)險管理
　　　　完善旅游安全風(fēng)險管理工作機制，提升風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。加強對重點旅游目的地和高風(fēng)險旅游產(chǎn)品旅游安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，加強風(fēng)險信息資源共享，建立和完善旅游風(fēng)險預(yù)警預(yù)報制度，對重大旅游安全隱患及時提出處置措施。建立旅游企業(yè)重大事故報告制度，健全旅游安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。
　　　　4.加強旅游質(zhì)量統(tǒng)計分析
　　　　建立健全包括旅游標準化覆蓋率、游客滿意度等內(nèi)容的旅游質(zhì)量評價指標體系，推動將旅游質(zhì)量指標納入到旅游統(tǒng)計指標體系。建立和完善旅游質(zhì)量分析報告制度，定期評估分析旅游質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平。
　　　　5.提升旅游行業(yè)自律水平
　　　　強化各級各類行業(yè)協(xié)會的自律功能，完善行規(guī)行約，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護旅游市場正常秩序，保護游客、旅游企業(yè)、從業(yè)人員的合法權(quán)益。
　　�。ㄈ�）優(yōu)化旅游質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
　　　　1.營造良好的旅游市場環(huán)境
　　　　堅持“標本兼治、疏堵結(jié)合”的方針，進一步規(guī)范旅游市場秩序，建立旅游市場綜合治理機制，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰、誠實守信的旅游市場環(huán)境。建立健全社會監(jiān)督員制度，完善質(zhì)量投訴信息平臺，暢通旅游投訴和消費維權(quán)渠道，有效調(diào)解和處理旅游質(zhì)量糾紛。
　　　　 2.營造誠信的消費環(huán)境
　　　　進一步拓展旅游服務(wù)功能，提高旅游消費的便利化程度，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在旅游咨詢服務(wù)及相關(guān)的質(zhì)量調(diào)查、檢查評定、信用評價等方面的重要作用，推動旅游質(zhì)量服務(wù)評價的市場化進程。培育游客的質(zhì)量意識，引導(dǎo)游客品質(zhì)旅游、理性消費。
　　　　3.營造健康的社會輿論環(huán)境
　　　　堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳的作用，大力宣傳和普及旅游質(zhì)量基礎(chǔ)知識，宣傳質(zhì)量管理先進典型，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性旅游服務(wù)質(zhì)量促進活動，加大對忽視旅游服務(wù)質(zhì)量和違法違規(guī)經(jīng)營行為的曝光力度，加強旅游質(zhì)量輿論監(jiān)督。
　　　　4.營造濃厚的質(zhì)量文化環(huán)境
　　　　倡導(dǎo)樹立“質(zhì)量是旅游企業(yè)的生命”的理念，實施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略，將誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為旅游行業(yè)、旅游企業(yè)及廣大員工的行為準則，自覺抵制違法旅游經(jīng)營行為，努力形成重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量的良好氛圍。
　　�。ㄋ模┖粚嵚糜钨|(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
　　　　1.推進旅游標準化建設(shè)
　　　　全面實施標準化引領(lǐng)戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮旅游標準在旅游業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和促進作用。加大旅游標準制修訂工作力度，推動旅游行業(yè)標準領(lǐng)域自主創(chuàng)新，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性，加快旅游標準體系建設(shè)，擴大旅游標準覆蓋范圍。加大旅游標準宣貫力度，促使更多旅游企業(yè)、科研院校、社會機構(gòu)等主動參與各項標準的制定。創(chuàng)新旅游標準化管理體制、工作機制和運行機制，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、中介組織和旅游企業(yè)協(xié)調(diào)配合、共同推進的工作格局。增強實質(zhì)性參與國際旅游標準化活動的能力，推動我國優(yōu)勢旅游標準成為國際標準。
　　　　2.優(yōu)化旅游公共服務(wù)體系
　　　　以滿足游客需求為導(dǎo)向，全面落實《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，進一步完善旅游公共服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。推進旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)，以整合完善“12301”旅游咨詢中心為重點，建立健全覆蓋全國的旅游咨詢和旅游投訴網(wǎng)絡(luò)、線上線下旅游信息服務(wù)集群和旅游信息聲訊服務(wù)系統(tǒng)。健全旅游安全保障法制、體制、機制，強化旅游安全風(fēng)險防范，提升旅游緊急救援和保險保障體系。加快旅游交通便捷服務(wù)體系建設(shè)，完善公共交通的旅游服務(wù)功能，加快集散中心體系、旅游交通引導(dǎo)標識系統(tǒng)和自駕游服務(wù)體系的建設(shè)。加快旅游惠民便民服務(wù)體系建設(shè)，推出更多優(yōu)惠和便民措施，完善城鎮(zhèn)旅游功能和便民設(shè)施，優(yōu)化旅游休憩環(huán)境。
　　　　3.健全旅游質(zhì)量評價體系
　　　　建立健全以游客滿意度為核心，以環(huán)境質(zhì)量、旅游設(shè)施質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等為主要指標的旅游質(zhì)量評價體系。完善游客滿意度測評體系和評價制度，繼續(xù)發(fā)布季度和年度游客滿意度調(diào)查報告，促進調(diào)查成果向旅游監(jiān)管手段轉(zhuǎn)化。逐步開展旅游目的地居民滿意度、旅游從業(yè)人員滿意度調(diào)查與評價工作，促進旅游綜合滿意度的提升。
　　　　4.健全旅游質(zhì)量認證認可體系
　　　　積極探索并逐步健全適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的旅游質(zhì)量認證認可體系，積極推進旅游質(zhì)量、環(huán)境、服務(wù)、知名旅游品牌和旅游職業(yè)資格認證工作，加強對認證認可工作的監(jiān)督管理，提升旅游認證認可管理水平與服務(wù)能力。
　　　　5.推進旅游質(zhì)量信息化建設(shè)
　　　　加快旅游質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一的旅游質(zhì)量信息服務(wù)平臺。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強旅游質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析、處理和發(fā)布，實現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量信息共享、快速傳遞、及時更新。繼續(xù)深化智慧旅游試點城市工作，形成國家智慧旅游建設(shè)與運營規(guī)范，推進國家層面智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強各級旅游部門信息化建設(shè)，繼續(xù)推進智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè)。提高旅游質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升旅游質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能。完善旅游質(zhì)量信息發(fā)布制度，為公眾提供準確、可靠、及時的質(zhì)量信息。
　　�。ㄎ澹┩苿勇糜钨|(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新
　　　　1.完善質(zhì)量工作運行機制
　　　　構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的旅游質(zhì)量工作機制，充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段維護旅游質(zhì)量安全，充分發(fā)揮市場和企業(yè)在促進旅游質(zhì)量發(fā)展中的能動作用，實現(xiàn)旅游質(zhì)量長效管理。加大政府部門旅游質(zhì)量綜合管理和旅游質(zhì)量安全保障能力投入，強化旅游質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升旅游質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力。
　　　　2.健全質(zhì)量評價考核機制
　　　建立健全科學(xué)規(guī)范的旅游質(zhì)量工作績效考核評價體系。在全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議制度框架下，完善旅游行業(yè)質(zhì)量工作評價指標和考核制度，將旅游質(zhì)量工作納入地方各級人民政府質(zhì)量工作績效考核評價內(nèi)容。加強考核結(jié)果的反饋，強化考核結(jié)果運用。
　　　　3.強化質(zhì)量準入退出機制
　　　　發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管功能作用，建立制度化、規(guī)范化、公開化的旅游質(zhì)量準入和退出機制，制定具體實施辦法，嚴格質(zhì)量標準準入條件，對不能滿足準入條件、不能保證旅游質(zhì)量和整改后仍然達不到要求的旅游經(jīng)營服務(wù)者，予以取消等級、強制退出或依法取締。
　　　　4.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機制
　　　　建立對旅游質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人的獎勵機制，激勵廣大企業(yè)和全行業(yè)重質(zhì)量、講誠信、樹品牌。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，建立旅游品牌培育激勵機制，鼓勵各級政府對成功創(chuàng)建國際及中國知名品牌的旅游單位與個人給予表彰獎勵。
　　　　四、旅游質(zhì)量提升重點工程
　　　�。ㄒ唬�標準化試點示范工程
　　　　深化旅游標準化試點工作，發(fā)揮旅游標準化示范效應(yīng)，進一步擴大旅游標準化試點范圍。通過深入開展旅游標準化試點示范工作，不斷擴大我國旅游標準覆蓋領(lǐng)域和范圍，強化旅游業(yè)標準的實施效果，完善旅游標準化運行機制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
　　　專欄1　旅游標準化示范工程
01目標 擴大旅游標準實施范圍和影響力，發(fā)揮旅游標準化示范效應(yīng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量
02任務(wù) 加強標準宣貫；創(chuàng)新工作機制；推動標準試點；增強示范效果
03措施 ①建立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)（中介與技術(shù)機構(gòu)）推動與支撐”的旅游標準化運行機制。②建設(shè)一批國家級和省級旅游標準化示范單位。③建立健全國家旅游技術(shù)標準資源服務(wù)平臺。④制定旅游企業(yè)標準化工作指南。⑤鼓勵旅游企業(yè)制訂完善旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)標準，編制質(zhì)量手冊，強化產(chǎn)品特色，完善服務(wù)流程，提供差異化、定制化和個性化服務(wù)。⑥建立旅游標準實施評價與認證體系，對旅游標準化實施效果進行評價。⑦充分利用各種媒體并通過多種形式開展旅游標準化的宣傳工作。
　　　（二）安全旅游建設(shè)工程
　　　　堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障游客生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，大力實施安全旅游工程，加強旅游安全宣傳培訓(xùn)教育，加大旅游安全監(jiān)督管理力度，深化旅游安全綜合治理，完善旅游安全保障體系。
　　　專欄2　安全旅游建設(shè)工程
01目標 保障游客旅游安全，樹立“中國是安全的旅游目的地”形象
02任務(wù) 加強旅游安全監(jiān)督；深化旅游安全綜合治理；完善旅游安全保障體系
03措施 ①健全旅游安全法規(guī)，研究出臺《旅游安全管理辦法》，明確安全職責(zé)，強化企業(yè)主體責(zé)任。②推進旅游安全標準建設(shè)，加快制定實施《旅游緊急救援服務(wù)規(guī)范》、《旅行社安全規(guī)范》等相關(guān)標準。③完善旅游應(yīng)急預(yù)案體系，加強預(yù)案演練。④加強旅游安全風(fēng)險的監(jiān)測、評估和預(yù)警，加強旅游安全風(fēng)險源、風(fēng)險點的普查登記、分級分類、動態(tài)監(jiān)測和信息披露等制度建設(shè)，建立完善重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，完善旅游目的地安全風(fēng)險提示制度，提高旅游監(jiān)測預(yù)警能力。⑤強化旅游安全綜合治理和安全隱患排查，加強旅游交通、旅游餐飲、高風(fēng)險旅游項目、大型活動等重點環(huán)節(jié)和重點部位以及旅游黃金周、高峰時段和突發(fā)事件等的聯(lián)合安全監(jiān)管和安全保障。⑥加強旅游容量預(yù)報與控制，確保景區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和旅游活動相對舒適。⑦建立旅游緊急救援體系，加強各相關(guān)旅游接待單位的緊急救援設(shè)施、設(shè)備和隊伍建設(shè)，依托大型旅游景區(qū)建立一批國家級、省級、市級旅游緊急救援隊伍及救援基地，加強部門間、地區(qū)間和國家間的旅游應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面加強旅游緊急救援能力建設(shè)。⑧開展旅游安全知識宣傳，強化旅游安全培訓(xùn)，提高旅游者和從業(yè)人員的安全知識水平和應(yīng)急能力。⑨深化“旅保合作”，繼續(xù)推動實施旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目，完善旅游保險體系，進一步發(fā)揮旅游保險在轉(zhuǎn)移風(fēng)險、救援善后等方面的作用。
　　　�。ㄈ�）旅游品牌建設(shè)工程
　　　　大力實施旅游名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，把旅游品牌建設(shè)作為提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游核心競爭力的關(guān)鍵，制定并實施培育旅游品牌發(fā)展的制度措施，開展旅游品牌創(chuàng)建工作，著力塑造“美麗中國”的國家旅游品牌形象，打造一批具有國際競爭力和區(qū)域影響力的知名旅游品牌。鼓勵各地和旅游企業(yè)開展品牌宣傳推廣活動，支持旅游企業(yè)實施品牌經(jīng)營和市場多元化戰(zhàn)略，提升旅游品牌效應(yīng)。
　　　專欄3　旅游品牌建設(shè)工程
01目標 創(chuàng)建旅游品牌，提升品牌價值，打造中國服務(wù)
02任務(wù) 建立旅游品牌建設(shè)標準體系；推動旅游目的地品牌建設(shè)；開展知名旅游品牌創(chuàng)建工作；完善旅游品牌管理機制；提升旅游品牌效應(yīng)
03措施 ①制定并實施旅游品牌建設(shè)系列標準，構(gòu)建旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游企業(yè)品牌等多元化的旅游品牌體系。②培育和打造一批具有國際競爭力的旅游目的地或旅游城市群，開展中國最佳或優(yōu)秀旅游目的地（城市、鄉(xiāng)村）、特色旅游村鎮(zhèn)和旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、森林旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點）等建設(shè)工作。③重點整合提升和規(guī)劃建設(shè)“長江三峽”、“絲綢之路”、“香格里拉”、“青藏鐵路”等精品旅游線路，打造具有國際影響力的國家旅游品牌。④著力培育品牌旅游企業(yè)，培育大型品牌旅游集團，著力扶持和培育一批民族品牌旅游企業(yè)（集團），精心打造一批中國旅游馳名商標和旅游名牌企業(yè)；鼓勵和支持旅游企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營，拓展品牌旅游產(chǎn)品；鼓勵知名旅游企業(yè)以品牌為紐帶，跨出國門參與國際競爭，開拓海外市場，擴大旅游品牌效應(yīng)，提高中國旅游品牌國際化水平。⑤繼續(xù)推進旅游企業(yè)質(zhì)量提升、等級評定與品牌創(chuàng)建工作。⑥開展旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位創(chuàng)建和旅游服務(wù)質(zhì)量對比提升活動。⑦制定并實施培育旅游品牌發(fā)展的制度措施，加大旅游品牌的保護與管理；建立和完善旅游品牌價值評價制度與評價體系，組織開展品牌價值評價，發(fā)布評價結(jié)果，提升旅游品牌知名度和影響力。⑧大力開展旅游品牌宣傳推廣活動。
　　　�。ㄋ模┞糜握\信建設(shè)工程
　　　　加強旅游誠信宣傳教育，引導(dǎo)旅游企業(yè)注重質(zhì)量、品牌和形象聲譽，使誠信成為旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員經(jīng)營服務(wù)的理念和自覺行為。加強旅游誠信體系和制度建設(shè)，建立旅游質(zhì)量信用信息收集、信息發(fā)布、失信懲戒等制度。完善旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量信用檔案，健全旅游質(zhì)量信用評價體系，完善誠信旅游管理系統(tǒng)。
　　　專欄4　旅游誠信建設(shè)工程
01目標 完善誠信旅游體系，提升行業(yè)道德素養(yǎng)，營造放心消費環(huán)境
02任務(wù) 加強旅游誠信宣傳教育；建立誠信旅游制度規(guī)范；推進旅游企業(yè)誠信經(jīng)營；完善誠信旅游管理系統(tǒng)
03措施 ①開展誠信旅游主題宣傳活動，形成全社會、全行業(yè)提倡誠信的氛圍，重點加強旅游企業(yè)誠信教育，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。②建立旅游質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布，完善旅游企業(yè)質(zhì)量信用檔案和旅游產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全包括旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠信記錄在內(nèi)的旅游資源基本信息庫。③引導(dǎo)旅游企業(yè)建立相應(yīng)的誠信管理與監(jiān)督機制，制定旅游質(zhì)量誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準則，規(guī)范旅游經(jīng)營行為。④促進旅游企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立規(guī)范化的誠信經(jīng)營管理和服務(wù)體系。⑤利用國家質(zhì)量信用信息平臺，實現(xiàn)行業(yè)質(zhì)量信用信息的多部門互通共享。⑥鼓勵發(fā)展旅游質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)市場。⑦推動“全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)”的全面應(yīng)用，研究開發(fā)“全國旅游景區(qū)動態(tài)監(jiān)測與游客評價系統(tǒng)”，實施出境旅游優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商計劃。⑧建立旅游經(jīng)營服務(wù)失信名單，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量信息，進行輿論監(jiān)督。曝光違法失信的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，加大對失信行為的懲戒力度。
　　　　（五）文明旅游推進工程
　　　　加強文明旅游宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明旅游、健康旅游方式。全面提高國民旅游文明素質(zhì)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)國民增強旅游質(zhì)量消費意識、理性消費意識和勤儉節(jié)約意識，建立健全提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機制。進一步加強行業(yè)精神文明建設(shè)，提升旅游行業(yè)文明程度。
　　　專欄5　文明旅游推進工程
01目標 提高旅游文明程度，提升國民文明素質(zhì)
02任務(wù) 倡導(dǎo)文明旅游方式；提升國民旅游素質(zhì)；建設(shè)文明旅游行業(yè)
03措施 ①貫徹實施《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》和《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃》，引導(dǎo)廣大旅游者自覺遵守《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》。②通過各種方式普及旅游常識和法規(guī)知識，引導(dǎo)游客進一步明確旅游消費的權(quán)利和義務(wù)，促進旅游者的理性消費和合理維權(quán)，引導(dǎo)國民樹立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的消費觀念。③完善導(dǎo)游領(lǐng)隊全程文明教育責(zé)任制，使導(dǎo)游和領(lǐng)隊更好地承擔(dān)起引導(dǎo)游客文明旅游的職責(zé)。④在各類風(fēng)景旅游區(qū)和旅游服務(wù)場所通過發(fā)布公益廣告、設(shè)立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，教育和引導(dǎo)游客文明游覽。⑤開展文明旅游形象大使、文明導(dǎo)游、文明旅游企業(yè)、文明游客評選等系列活動，創(chuàng)建全國文明旅游單位。⑥創(chuàng)建中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地，推薦質(zhì)量管理水平高、質(zhì)量信譽好的旅游企業(yè)成為國家級中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地。
　　　（六）旅游人才培養(yǎng)工程
　　　　實施“人才強旅，科教興旅”戰(zhàn)略，以旅游業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強旅游人才培養(yǎng)，擴大旅游人才規(guī)模，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)，提升旅游人才素質(zhì)，改善人才發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定旅游人才隊伍，提高人才使用效能，為旅游質(zhì)量發(fā)展提供充分的人力資源保障。
　　　專欄6　旅游人才培養(yǎng)工程
01目標 提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，為旅游質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障
02任務(wù) 完善旅游人才機制；實施重點人才培養(yǎng)工程；加強旅游質(zhì)量教育
03措施 ①建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場。②完善旅游從業(yè)人員的薪酬機制和激勵機制，改善旅游人才發(fā)展環(huán)境。③支持旅游院校加強應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)，引導(dǎo)旅游院校充分利用旅游教育資源，創(chuàng)造條件開設(shè)旅游質(zhì)量管理、旅游標準化等課程，培養(yǎng)高層次旅游質(zhì)量管理人才。④積極開展多層次多類別旅游質(zhì)量培訓(xùn)，包括標準化、質(zhì)量管理和服務(wù)技能培訓(xùn)等。⑤擴大旅游質(zhì)量教育和人才開發(fā)的國際合作與交流，加大旅游質(zhì)量科研投入，提高旅游質(zhì)量理論研究和人才培養(yǎng)水平。
　　　　五、組織實施
　　　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
　　　　旅游行政管理部門要在地方各級人民政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，推動建立旅游質(zhì)量發(fā)展工作制度，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大旅游質(zhì)量問題，督促檢查本綱要貫徹實施情況。國家旅游局會同質(zhì)檢總局研究建立兩部門推進旅游服務(wù)質(zhì)量提升的長效合作機制，聯(lián)合部署相關(guān)工作及年度性專項活動。各級地方旅游行政管理部門要按照本綱要部署和要求，把旅游質(zhì)量發(fā)展目標納入本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強政策引導(dǎo)，推動將旅游質(zhì)量工作列入重要議事日程和各級政府質(zhì)量績效考核體系，制訂落實本綱要的階段性或?qū)ｍ椥月糜钨|(zhì)量提升行動計劃或?qū)嵤┓桨�，明確目標責(zé)任，加強部門合作，認真組織實施，定期組織召開旅游質(zhì)量工作會議，研究部署旅游質(zhì)量提升工作，切實提高旅游質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。
　　　�。ǘ�）完善配套政策
　　　　地方各級旅游行政管理部門要圍繞旅游質(zhì)量發(fā)展目標，實施促進旅游質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，加大對旅游質(zhì)量提升、旅游公共服務(wù)、旅游品牌建設(shè)、旅游科技應(yīng)用等方面的政策和財政支持力度。推動建立各級政府質(zhì)量獎勵制度，對旅游服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、旅游技術(shù)標準創(chuàng)新、旅游品牌創(chuàng)建、旅游誠信建設(shè)等方面取得突出成績的單位和個人給予獎勵。
　　　�。ㄈ�）狠抓工作落實
　　　　各級旅游行政管理部門要聯(lián)合相關(guān)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，將落實旅游質(zhì)量發(fā)展的中長期規(guī)劃同解決當前突出質(zhì)量問題相結(jié)合，有針對性地解決重點旅游質(zhì)量問題。要結(jié)合本地區(qū)的實際，層層分解和落實本綱要確定的發(fā)展目標和重點任務(wù)，夯實旅游質(zhì)量基礎(chǔ)，推進旅游質(zhì)量工程，加強旅游質(zhì)量保障，提高旅游質(zhì)量水平。
　　　�。ㄋ模�強化檢查考核
　　　　各級旅游行政管理部門要建立落實本綱要的工作責(zé)任制，對綱要的實施情況進行嚴格檢查考核，務(wù)求取得實效，確保旅游質(zhì)量各項工作目標的完成，對綱要實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。國家旅游局將適時檢查考核本綱要的貫徹實施情況。