吉林省白山市人民政府

2013第1號



《白山市市有戶外公共廣告設(shè)施管理規(guī)定》已經(jīng)2012年11月6日市政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。


市 長

2013年2月4日



白山市市有戶外公共廣告設(shè)施管理規(guī)定



第一條 為加強市有戶外公共廣告設(shè)施和戶外公共廣告設(shè)施資源的管理，提高戶外公共廣告設(shè)施和戶外公共廣告設(shè)施資源的使用效率，根據(jù)《吉林省市政公用設(shè)施管理條例》和《戶外廣告登記管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的戶外公共廣告設(shè)施，是指所有權(quán)歸市政府所有，可用于戶外廣告宣傳的牌匾、宣傳板、路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標牌、實物造型等公共設(shè)施。
本規(guī)定所稱的戶外公共廣告設(shè)施資源，是指所有權(quán)歸市政府所有的公共場地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施經(jīng)過合理改造或者添加部分設(shè)施后可用于廣告宣傳的公共設(shè)施。
本規(guī)定所稱的使用人，是指使用戶外公共廣告設(shè)施或者戶外公共廣告設(shè)施資源進行廣告宣傳的單位或個人。
第三條 市有戶外公共廣告設(shè)施和戶外公共廣告設(shè)施資源（以下簡稱戶外公共廣告設(shè)施和資源）使用、管理適用于本規(guī)定。
第四條 白山市城區(qū)市政界以內(nèi)的市有戶外公共廣告設(shè)施和資源統(tǒng)一由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責設(shè)施和資源的登記、對外招商、使用收入收繳、日常維修維護等管理工作，相關(guān)部門予以配合。
市政界以外的市有戶外公共廣告設(shè)施和資源由市交運、水務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責和有關(guān)規(guī)定開展登記、對外招商、使用收入收繳、日常維修維護等管理工作。
第五條 在市有戶外公共廣告設(shè)施和資源管理工作中，有關(guān)的行政管理機關(guān)應(yīng)當按照各自職責，配合住建、交運、水務(wù)等管理部門做好市有戶外公共廣告設(shè)施和資源管理工作。
市工商行政管理部門負責做好戶外公共廣告的登記工作，規(guī)范戶外廣告宣傳行為。
市文化、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等部門按照各自職責，做好戶外公共廣告宣傳形式、內(nèi)容等方面的管理工作。
第六條 市規(guī)劃部門與市住建部門應(yīng)當建立會商機制，按職責做好戶外公共廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和管理，增強戶外公共廣告設(shè)施設(shè)置的科學性、合理性，提高城市文化底蘊。日常工作中應(yīng)當及時互通管理信息，提高城市管理質(zhì)量和效率。
第七條 戶外公共廣告設(shè)施管理部門應(yīng)當建立管理臺賬，對現(xiàn)有戶外公共廣告設(shè)施的設(shè)置和使用情況進行詳細登記，采取措施，提高戶外公共廣告設(shè)施的使用效率。
第八條 市政界以內(nèi)的城市公用設(shè)施建設(shè)工程形成的市有戶外公共廣告設(shè)施，由組織建設(shè)的部門或單位負責將戶外公共廣告設(shè)施的日常管理工作移交給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
市政界以內(nèi)采取商業(yè)化運作模式建設(shè)的戶外公共廣告設(shè)施，設(shè)施建成后，由組織項目建設(shè)的部門或單位負責將商業(yè)化運作的有關(guān)文件、權(quán)屬資料和日常管理工作移交給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。使用期限屆滿后，按協(xié)議約定及時收回有關(guān)權(quán)屬。
第九條 商業(yè)性使用戶外公共廣告設(shè)施和資源的，實行有償使用。
戶外公共廣告設(shè)施和資源管理部門應(yīng)當采取公開招標或者競拍方式出讓戶外公共廣告設(shè)施和資源的使用權(quán)。
通過公開招標或者競拍方式出讓戶外公共廣告設(shè)施和資源使用權(quán)，應(yīng)當簽訂使用協(xié)議。按照市容市貌管理、廣告宣傳等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章明確使用要求，簽訂使用合同或協(xié)議，約定使用目的、形式、使用期限、使用報酬、維修維護責任、安全責任、違約責任、公共利益需要收回使用等具體權(quán)利和義務(wù)。
市有戶外公共廣告設(shè)施和資源的使用合同或協(xié)議，約定的使用期限一般不得超過三年。已經(jīng)簽訂使用協(xié)議、確定使用期限的，從其約定。協(xié)議約定使用期滿后，應(yīng)當采取公開招標或者競拍方式重新確定使用人。
第十條 戶外公共廣告設(shè)施和資源管理部門與使用人簽訂使用協(xié)議（注明生效條件）后，應(yīng)當要求使用人到相關(guān)行政主管部門辦理廣告登記、廣告內(nèi)容、形式審核等相關(guān)批準手續(xù)。批準手續(xù)齊全后方可使用。
第十一條 市有戶外公共廣告設(shè)施和資源管理部門與使用人簽訂使用協(xié)議后，應(yīng)當按照協(xié)議約定收取市有戶外公共廣告設(shè)施和資源使用收入。并于使用協(xié)議生效后15日內(nèi)，將使用協(xié)議副本報市財政非稅收入管理機構(gòu)備案。
第十二條 出讓市有戶外公共廣告設(shè)施和資源使用權(quán)取得的收入，應(yīng)當及時全額上繳市財政，實行收支兩條線管理。
市有戶外公共廣告設(shè)施的日常維護，協(xié)議約定的，按協(xié)議約定執(zhí)行；責成部門管理的，日常維修維護所需費用，申請市財政核撥。
第十三條 戶外公共廣告設(shè)施應(yīng)當按照批準的位置、形式、樣式、規(guī)格、材質(zhì)以及相應(yīng)技術(shù)和城市管理規(guī)范要求設(shè)置，保證其牢固、安全、美觀，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當向原許可部門申請辦理變更手續(xù)。
第十四條 戶外公共廣告設(shè)施管理部門應(yīng)當加強對戶外公共廣告設(shè)施的日常監(jiān)督管理，督促責任人履行日常維修維護責任，保持戶外公共廣告設(shè)施安全牢固、整潔完好、功能完備，符合廣告管理、市容市貌管理等方面的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范；出現(xiàn)損壞或者危及人身安全情況時，應(yīng)當立即組織修復或拆除。
戶外公共廣告設(shè)施使用人應(yīng)當保持廣告頁面整潔完好，內(nèi)容合法、符合廣告管理、市容市貌等方面的法律規(guī)范，滿足城市精神文明建設(shè)要求。
第十五條 為公共利益的需要，戶外公共廣告設(shè)施管理部門需要提前收回戶外公共廣告設(shè)施使用權(quán)時，應(yīng)當提前30日書面通知使用人，按約定處理相關(guān)善后事宜；沒有約定的，協(xié)商處理相關(guān)善后事宜
第十六條 戶外公共廣告設(shè)施和資源管理部門未按規(guī)定上繳出讓戶外公共廣告設(shè)施使用收入的，由市財政部門依據(jù)非稅收入管理方面的法律法規(guī)進行處理。
第十七條 戶外公共廣告設(shè)施或資源使用人的廣告宣傳內(nèi)容、形式違反法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。
第十八條 有關(guān)部門工作人員在戶外公共廣告設(shè)施和資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 各縣（市）區(qū)需要對本級戶外公共廣告設(shè)施和資源進行管理時，可參照本規(guī)定制定本縣（市）區(qū)的管理規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定如有與法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不一致內(nèi)容，按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)定由白山市人民政府法制辦公室負責解釋，由市有戶外公共廣告設(shè)施管理部門負責實施。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。