山東省日照市人民政府

日照市人民政府令

第 81 號



《日照市海洋漁業(yè)船舶管理辦法》已經(jīng)2013年7月17日市政府第16次常務會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年9月1日起施行。



市　長 李同道
2013年7月25日



日照市海洋漁業(yè)船舶管理辦法



第一條 為了加強海洋漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理，保障漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者的合法權益和漁民生命財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》、《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于船籍港為本市港口的海洋漁業(yè)船舶及其他進出本市沿海水域和漁港的漁業(yè)船舶。
休閑漁業(yè)船舶管理不適用本辦法。
第三條 沿海各區(qū)政府和管委應當加強對海洋漁業(yè)船舶管理工作的領導，落實安全監(jiān)管責任，采取有效措施，保障海洋漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)。
第四條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構按照國家和省有關規(guī)定，對漁業(yè)船舶實施具體監(jiān)督管理。
公安邊防、海警、海事等管理部門應當按照職責分工，相互配合，做好漁業(yè)船舶管理的相關工作。
第五條 漁業(yè)船舶經(jīng)營者全面負責漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)；船長直接負責漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)。
第六條 沿海各級人民政府、管委及村民自治組織應當鼓勵和積極引導漁業(yè)船舶經(jīng)營者加入漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，逐步將從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人納入漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行管理和服務，降低安全隱患。
第七條 新建、更新改造捕撈漁船時，應當依法辦理《山東省漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》，新建、更新改造養(yǎng)殖漁船時，應當取得《海域使用權證書》和《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》，并按1.4千瓦/公頃功率匹配申報批準。
船舶所有人新建、更新改造漁業(yè)船舶后，應當報所在地公安邊防部門備案。
第八條 從事漁業(yè)船舶制造、改造活動的單位，應當按照漁業(yè)船舶檢驗機構批準的設計圖紙、技術文件及其他有關證明材料制造、改造漁業(yè)船舶，并遵守國家漁業(yè)船舶技術規(guī)則。
漁業(yè)船舶修造企業(yè)應當建立規(guī)范的漁業(yè)船舶制造、維修臺賬，不得修理、存放無船名、無船舶證書、無船籍港的漁業(yè)船舶。
漁業(yè)船舶檢驗機構應當定期對漁業(yè)船舶修造企業(yè)進行巡查。
第九條 漁業(yè)船舶應當按照國家規(guī)定申報法定檢驗，辦理登記，申請船名，并取得漁業(yè)船舶檢驗機構簽發(fā)的《船舶檢驗證書》，漁港監(jiān)督機構辦理的《漁業(yè)船舶所有權證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》及《航行簽證簿》，從事捕撈作業(yè)的漁業(yè)船舶還應當取得漁政監(jiān)督機構辦理的《捕撈許可證》，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。證書證件不齊或者過期的，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)。
嚴禁無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)及其相關活動。漁業(yè)船舶買賣應當證書證件隨船過戶，嚴禁單獨買賣證書或者漁業(yè)船舶。
第十條 漁業(yè)船舶取得船名后，應當按照有關規(guī)定規(guī)范刷寫船名并懸掛船名牌，不得遮蓋、涂改、偽造。
第十一條 漁業(yè)船舶應當按照漁業(yè)船舶檢驗機構的規(guī)定配備合格的消防、救生、通訊、導航、號燈、號型、聲響等安全設備。
第十二條　機動漁業(yè)船舶應當按照下列規(guī)定安裝安全救助信息系統(tǒng)船用終端設備：
（一）29.4千瓦以下漁業(yè)船舶應當配備海洋漁業(yè)CDMA定位通信終端；
（二）29.4千瓦及以上漁業(yè)船舶應當安裝船舶自動識別（AIS）終端；
（三）44.1千瓦及以上漁業(yè)船舶應當安裝北斗衛(wèi)星定位通信終端；
（四）110千瓦以上漁業(yè)船舶應當配備短波電臺；
（五）所有漁業(yè)船舶應當安裝船舶射頻識別（RFID）標簽。
有條件的漁業(yè)船舶應當配備新型漁用對講機。
漁業(yè)船舶配備的安全救助信息系統(tǒng)船用終端應當具有漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書，并符合其他入網(wǎng)條件。
配備短波電臺、漁用對講機的漁業(yè)船舶應當?shù)綗o線電管理部門辦理有關手續(xù)。
第十三條 對即將達到一般船齡的老舊漁業(yè)船舶，漁業(yè)船舶檢驗機構應當依據(jù)老舊漁業(yè)船舶船齡標準，提前3個月通知船舶所有者申報檢驗；檢驗合格后簽發(fā)的漁業(yè)船舶檢驗證書有效期不得超過其一般船齡的24個月。對一般老舊漁業(yè)船舶，檢驗合格后簽發(fā)的漁業(yè)船舶檢驗證書有效期不得超過其限制使用船齡的到達日。
各類老舊海洋漁業(yè)船舶一般船齡標準如下：
（一）海洋鋼質捕撈漁船，船長大于等于12米小于24米的20年以上，船長大于等于24米的24年以上；
（二）海洋木質捕撈漁船，船長小于12米的13年以上，船長大于等于12米小于24米的18年以上，船長大于等于24米的20年以上；
（三）玻璃鋼捕撈漁船，30年以上；
（四）漁業(yè)生產(chǎn)輔助漁船：養(yǎng)殖船20年以上，水產(chǎn)品冷藏加工船、拖輪、駁船29年以上，水產(chǎn)運銷船、油船26年以上，漁業(yè)指導船、漁業(yè)科研調(diào)查船、教學實習船、供應船、交通船30年以上。
第十四條 限制使用老舊漁業(yè)船舶繼續(xù)從事漁業(yè)生產(chǎn)的，應當由船舶所有者在船舶達到限制使用船齡前3個月內(nèi)向漁業(yè)船舶檢驗機構申報換證檢驗，檢驗合格的，漁業(yè)船舶檢驗機構簽發(fā)的漁業(yè)船舶檢驗證書有效期不得超過12個月。
各類老舊海洋漁業(yè)船舶限制使用船齡標準如下：
（一）海洋鋼質捕撈漁船，船長大于等于12米小于24米的25年以上，船長大于等于24米的29年以上；
（二）海洋木質捕撈漁船，船長小于12米的18年以上，船長大于等于12米小于24米的23年以上；船長大于等于24米的25年以上；
（三）玻璃鋼捕撈漁船，35年以上；
（四）漁業(yè)生產(chǎn)輔助船：養(yǎng)殖船25年以上，水產(chǎn)品冷藏加工船、拖輪、駁船34年以上，水產(chǎn)運銷船、油船31年以上，漁業(yè)指導船、漁業(yè)科研調(diào)查船、教學實習船、供應船、交通船35年以上。
第十五條 漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定配齊合格的職務船員和普通船員。船員應當經(jīng)過相應的專業(yè)培訓，并取得相應崗位適任證書和合格證書。漁業(yè)船舶經(jīng)營者不得雇傭未取得相應的漁業(yè)船員適任證書、專業(yè)基礎訓練合格證書的人員上船作業(yè)。
漁業(yè)船員適任年齡不得超過65周歲。
第十六條 漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營者應當為雇工辦理漁業(yè)互保雇主責任險，鼓勵辦理漁業(yè)船舶漁業(yè)互助保險。
漁業(yè)船舶參加漁業(yè)互助保險的，可以享受財政補助補貼的免費船員培訓、救生衣配備、救生筏檢修、低息船東小額貸款等惠漁政策。
第十七條 漁業(yè)船舶經(jīng)營者在出海生產(chǎn)前，應當按照配備規(guī)定，檢查各類船用安全救生、消防、安全信息終端設備設施，發(fā)現(xiàn)有損失、損壞的，應當主動修理、更換，保持正常開機使用狀態(tài)。
第十八條 44.1千瓦以下漁業(yè)船舶出海作業(yè)應當以合作社或者鎮(zhèn)（街道）、村（居）為單位自主組合實行編隊生產(chǎn)制度，同編隊漁業(yè)船舶負有互助互救的責任。
44.1千瓦以上漁業(yè)船舶出海作業(yè)鼓勵實行編隊生產(chǎn)制度。
第十九條 漁業(yè)船舶出海航行生產(chǎn)作業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：
（一）嚴禁超過核定航區(qū)或者抗風等級航行和作業(yè)；
（二）海上作業(yè)時，船員應當穿著救生衣，禁止穿拖鞋作業(yè)，從事吊裝作業(yè)的還應當佩戴安全帽；
（三）嚴禁擅自改變作業(yè)性質；
（四）嚴禁超載、違章載客、裝載危險品和裝載不當；
（五）嚴禁船員酒后從事駕船、輪機作業(yè)；
（六）嚴禁在航道、港池、錨地從事捕撈、養(yǎng)殖作業(yè)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條 漁業(yè)船舶進出漁港時，應當由船長親自駕駛，同時加強瞭望，聽從漁港管理人員的調(diào)度、指揮，嚴禁在港內(nèi)高速行駛、爭搶泊位。
第二十一條 漁業(yè)船舶應當在進港后24小時內(nèi)（在港時間不足24小時的應當于離港前）到漁港監(jiān)督機構申請辦理進出港簽證手續(xù)。
下列漁業(yè)船舶可以實行定期簽證：
（一）在海上連續(xù)作業(yè)時間不超過24小時的；
（二）連續(xù)6個月以上以同一簽證機構管轄港口為經(jīng)營地的；
（三）船長12米以下的小型漁業(yè)船舶；
（四）漁業(yè)養(yǎng)殖船。
定期簽證每6個月一次，且連續(xù)兩次簽證的間隔時間不得超過6個月。
第二十二條 漁業(yè)船舶在港內(nèi)停泊時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）應當留足值班人員，以保證突發(fā)事件隨時操控，并采取有效的防風、防火、防盜、防凍、防煤氣中毒措施。
（二）在收聽到五級以上風力預報或者遇到五級以上風力時，應當嚴格遵守下列要求：
1．五級以上風力，掛機漁業(yè)船舶和非機動漁業(yè)船舶不得出海；
2．六級以上風力，44.1千瓦以下漁業(yè)船舶不得出海；
3．七級以上風力，294.1千瓦以下漁業(yè)船舶不得出海；
4．八級以上風力，所有漁業(yè)船舶均不得出海。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十三條 漁港內(nèi)的漁業(yè)船舶在接到臺風、風暴潮或者海浪藍色、黃色預警時，應當采取有效抗風浪措施，保證漁業(yè)船舶安全和隨時操縱；在接到橙色預警時，留有必要人員，加強錨固及時掌握天氣變化，必要時按照要求組織人員撤離；在接到紅色預警時，漁業(yè)船舶上所有人員應當全部撤離上岸。
人員撤離、轉移工作由漁業(yè)船舶經(jīng)營者所屬的沿海各區(qū)政府（管委）負責，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體實施，村（居）民委員會協(xié)助，漁業(yè)船舶異地停泊的漁港所在地區(qū)政府（管委）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會應當配合做好人員轉移工作。
民政、漁業(yè)、交通運輸、公安邊防、海事、海警、衛(wèi)生等有關部門，按照各自職責分工做好人員轉移的相關工作。漁港管理機構負責掌握本漁港內(nèi)停泊的漁業(yè)船舶動態(tài)和數(shù)量。
第二十四條 從事外海生產(chǎn)的漁業(yè)船舶應當嚴格遵守有關國際公約，遵守我國同有關國家的漁業(yè)協(xié)定，尊重鄰國主權。除有協(xié)議者外，不得進入鄰國（地區(qū)）領海和禁捕漁業(yè)水域從事生產(chǎn)活動。
因避風、救急等特殊原因，確需停靠鄰國港口的，應當事先將前往港口、船名、船員人數(shù)、進港原因電告國內(nèi)主管部門批準，再征得前往港口管理部門批準或者認可后，方可駛入。
第二十五條 漁業(yè)船舶發(fā)生事故或者遇險的，應當立即向水上搜救機構、漁業(yè)行政主管部門報告，接到報告的單位應當迅速核實情況，組織施救，同時向當?shù)厝嗣裾�府及有關部門通報。
第二十六條 漁業(yè)船舶發(fā)生水上交通（碰撞）突發(fā)事件，各級漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)突發(fā)事件（碰撞）的等級標準按下列要求啟動相應的應急預案：
（一）一般突發(fā)事件由區(qū)級漁業(yè)行政主管部門決定啟動本級預案，并領導本級漁政、漁港監(jiān)督機構與有關部門在職責范圍內(nèi)采取應急處置措施。
（二）較大突發(fā)事件由市級漁業(yè)行政主管部門決定啟動本級預案，并領導本級漁政、漁港監(jiān)督機構與有關部門在職責范圍內(nèi)采取應急處置措施。
漁業(yè)船舶發(fā)生水上交通（碰撞）突發(fā)事件，有關區(qū)級漁業(yè)行政主管部門應首先啟動預案。市、區(qū)級漁業(yè)行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因，不能有效處置突發(fā)事件時，可以報請上一級漁業(yè)行政主管部門啟動相應級別的預案。
第二十七條 漁業(yè)船舶之間或者非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶之間發(fā)生碰撞事故的，在不嚴重危及自身安全的前提下，當事船舶應當及時救助遇險人員，不得擅自離開事故現(xiàn)場。
船舶、設施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故和漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，當事人或者其他知曉事故發(fā)生的人員應當立即向就近漁港或者船籍港的漁港監(jiān)督機構報告，接受漁港監(jiān)督機構調(diào)查處理；漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，應當按照規(guī)定向海事部門報告，接受海事部門的調(diào)查處理。
第二十八條 無有效的漁業(yè)船舶船名、船舶登記證書（或者船舶國籍證書）、檢驗證書的船舶，由漁政、漁港監(jiān)督機構禁止其離港，并對船舶所有者或者經(jīng)營者處船價2倍以下的罰款。有下列行為之一的，從重處罰：
（一）無有效的漁業(yè)船舶登記證書（或者船舶國籍證書）和檢驗證書，擅自刷寫船名、船籍港的；
（二）偽造漁業(yè)船舶登記證書（或者船舶國籍證書）、船舶所有權證書和船舶檢驗證書的；
（三）偽造事實騙取漁業(yè)船舶登記證書或者國籍證書的；
（四）冒用他船船名或者船舶證書的。
第二十九條 漁業(yè)船舶未經(jīng)檢驗、未取得漁業(yè)船舶檢驗證書擅自下水作業(yè)的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門按照《漁業(yè)船舶檢驗條例》的規(guī)定沒收該漁業(yè)船舶。
第三十條 未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，由漁政監(jiān)督機構按照《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定沒收漁獲物和違法所得，并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具和漁船。
第三十一條 擅自變更漁業(yè)船舶主機功率，由漁業(yè)船舶檢驗機構按照《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》的規(guī)定責令限期改正，給予警告，并處以500元以上5000元以下的罰款。
第三十二條 漁業(yè)船舶修造企業(yè)違反有關規(guī)定建造、修理漁業(yè)船舶或者存放無船名、船籍港、船舶證書的漁業(yè)船舶，由漁業(yè)船舶檢驗機構按照有關規(guī)定逐級上報至省級漁業(yè)船舶檢驗機構，并由省級漁業(yè)船舶檢驗機構視情節(jié)輕重給予相應處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督機構按照《山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定責令改正，可以對船舶所有者或者經(jīng)營者處以警告、10000元以下罰款或者對船長處以警告、1000元以下罰款：
（一）不配備或者配備消防、導航、救生等有關航行安全的重要設備不齊的；
（二）臨水作業(yè)人員不穿救生衣的。
第三十四條 機動漁業(yè)船舶未按規(guī)定安裝安全救助信息終端設備或者不能保證設備正常開機運行的，由漁政、漁港監(jiān)督機構按照《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》的規(guī)定責令改正，給予警告，并處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營者有下列行為之一的，由漁政、漁港監(jiān)督機構按照《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》的規(guī)定責令限期改正，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：
（一）漁業(yè)船舶的船名未按照規(guī)定刷寫、懸掛，或者遮蓋、涂改、偽造的，處以500元以上2000元以下的罰款；
（二）漁業(yè)船舶經(jīng)營者雇傭未取得相應的漁業(yè)船員適任證書、專業(yè)基礎訓練合格證書的人員上船作業(yè)的，按照每雇傭一人500元的標準處以罰款。
第三十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督機構按照《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》的規(guī)定對船長或者直接責任人處200元以上1000元以下罰款：
（一）未經(jīng)漁港監(jiān)督機構批準，違章裝載貨物且影響船舶適航性能的；
（二）未經(jīng)漁港監(jiān)督機構批準違章載客的；
（三）超過核定航區(qū)航行和超過抗風等級出航的。
違章裝載危險貨物的，應當從重處罰。
第三十七條 漁業(yè)船舶船員酒后上船從事駕船、輪機作業(yè)的由漁政、漁港監(jiān)督機構按照《山東省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》責令其改正，可以并處警告，扣留或者吊銷證書、證件，并可處50元以上200元以下罰款。
第三十八條　漁業(yè)船舶在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的，漁政漁港監(jiān)督管理機關按照《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》責令其停止作業(yè)，并對船長或直接責任人予以警告，并可處500元以上1000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督機構按照《山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定責令改正，并可以對船長處以警告、1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，扣留船長職務證書3至6個月；情節(jié)特別嚴重的，吊銷船長職務證書：
（一）進出漁港的船舶未按照規(guī)定辦理進出港簽證手續(xù)的；
（二）不按照規(guī)定航行、作業(yè)、停泊，不服從交通安全秩序管理的。
第四十條 漁業(yè)船舶在漁港停泊期間，未按照規(guī)定留足值班人員，不能保證船舶隨時操縱的, 由漁港監(jiān)督機構按照《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》的規(guī)定對船長予以警告，并可處50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，扣留其職務船員證書3至6個月；情節(jié)特別嚴重的，吊銷船長證書。
第四十一條 漁業(yè)船舶船員在航行、作業(yè)和停泊過程中，有其他違反漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定操作行為的，由漁政、漁港監(jiān)督機構按照《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》的規(guī)定責令其改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處以500元以上5000元以下罰款。
第四十二條　漁業(yè)船舶在接到人員撤離通知后，拒絕或者拖延撤離上岸、阻礙撤離秩序，構成違反治安管理行為的，由公安邊防部門依法給予處罰。
第四十三條　違反港航法律、法規(guī)造成水上交通事故的，由漁港監(jiān)督機構按照《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》的規(guī)定，區(qū)分不同事故等級，對船長或者直接責任人處以5000元以下罰款，并處以扣留職務船員證書1至6個月或者吊銷職務船員證書。
事故發(fā)生后，不向漁港監(jiān)督機構報告、拒絕接受漁港監(jiān)督機構調(diào)查或者在接受調(diào)查時故意隱瞞事實、提供虛假證詞或者證明的，從重處罰，同時取消下一年度漁船船東優(yōu)惠貸款資格。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定的漁業(yè)船舶、船長，根據(jù)有關規(guī)定給予違章記錄和相應處理，并根據(jù)國家、省有關規(guī)定，扣減當年度一定比例的漁業(yè)成品油價格補助。
第四十五條　漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政、漁港監(jiān)督機構應當依法行使職權，公開辦事程序，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督。
漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政、漁港監(jiān)督機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級行政機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條　本辦法所稱漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、冷藏加工船、水產(chǎn)運銷船、漁業(yè)指導船、漁業(yè)科研調(diào)查船、教學實習船、油船、供應船、拖輪、交通船、駁船等。
本辦法所稱漁港，是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務和供漁業(yè)船舶停泊、避風、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用的碼頭、漁業(yè)專用的水域和漁業(yè)船舶專用的錨地。
第四十七條 本辦法自2013年9月1日起施行，有效期至2018年8月31日。