國家文物局

關(guān)于發(fā)布國家文物局行政審批事項(xiàng)的公告

文物人發(fā)〔2014〕5號





　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)將國家文物局目前保留的行政審批事項(xiàng)予以公布。

　　　　

　　附件：國家文物局行政審批事項(xiàng)目錄

http://www.sach.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=tz_140217101.doc

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月17日







　　聯(lián)系單位：國家文物局人事司人事處

　　聯(lián)系電話：010-56792120，56792135（傳真）




國家文物局行政審批事項(xiàng)目錄
項(xiàng)目
編碼 審批
部門 項(xiàng)目名稱 子項(xiàng) 審批
類別 　　設(shè)定依據(jù) 共同審批部門 審批對象 備注
56001 文物局 境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場審批 無 行政
許可 　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）附件第461項(xiàng)：“境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場審批”。實(shí)施機(jī)關(guān)：國家文物局。 無 境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體
56002 文物局 外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點(diǎn)和考古發(fā)掘現(xiàn)場審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（國家文物局令第1號）第十三條：“外國公民、外國組織和國際組織在中國境內(nèi)參觀尚未公開接待參觀者的文物點(diǎn)，在開放地區(qū)的，需由文物點(diǎn)所在的省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門或者接待參觀者的中央國家機(jī)關(guān)及其直屬單位，在參觀一個(gè)月以前向國家文物局申報(bào)參觀計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；在未開放地區(qū)的，需由文物點(diǎn)所在的省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門或者接待參觀者的中央國家機(jī)關(guān)及其直屬單位，在參觀一個(gè)月以前向國家文物局申報(bào)參觀計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)并按照有關(guān)涉外工作管理規(guī)定向有關(guān)部門辦理手續(xù)后方可進(jìn)行。參觀正在進(jìn)行工作的考古發(fā)掘現(xiàn)場，接待單位須征求主持發(fā)掘單位的意見，經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。” 無 外國公民、組織和國際組織
56003 文物局 外國人或者外國團(tuán)體在中國境內(nèi)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘許可 1.涉外考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘許可 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十三條：“非經(jīng)國務(wù)院文物行政部門報(bào)國務(wù)院特別許可，任何外國人或者外國團(tuán)體不得在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。”
　　《中華人民共和國水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第42號）第七條：“……外國國家、國際組織、外國法人或者自然人在中國管轄海域進(jìn)行水下文物的考古勘探或者發(fā)掘活動，必須采取與中國合作的方式進(jìn)行，其向國家文物局提出的申請，須由國家文物局報(bào)經(jīng)國務(wù)院特別許可�！�
　　《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（國家文物局令第1號）第十二條：“外國留學(xué)人員（含本科生、研究生和進(jìn)修生）以及外國研究學(xué)者在中國學(xué)習(xí)、研究考古學(xué)的批準(zhǔn)期限在一年以上者，可以隨同學(xué)習(xí)所在單位參加中方單獨(dú)或者中外合作進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動。但須由其學(xué)習(xí)、研究所在單位征得考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘單位的同意后，報(bào)國家文物局批準(zhǔn)�！钡诙�十條：“文物研究、科技保護(hù)涉外工作的管理辦法，由國家文物局根據(jù)本辦法的原則制定�！� 外交部、公安部及有關(guān)部門 事業(yè)單位
2.涉外考古合作研究項(xiàng)目許可 行政
許可 　　 無 事業(yè)單位
3.外國留學(xué)人員在中國境內(nèi)參加考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動許可 行政
許可 　　 無 事業(yè)單位
56004 文物局 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位原址保護(hù)措施審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條：“建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書……” 無 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位
56005 文物局 省級和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十七條：“文物保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保護(hù)文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意�！� 無 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位
56006 文物局 考古發(fā)掘資質(zhì)許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十七條：“一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù)；從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)……”《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第377號）第二十一條：“申領(lǐng)考古發(fā)掘資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文物行政主管部門提出申請。國務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給考古發(fā)掘資質(zhì)證書；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面進(jìn)知當(dāng)事人并說明理由。”
　　《考古發(fā)掘管理辦法》（國家文物局令第2號）第七條：“申請考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格的單位，需提交考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格的申請報(bào)告，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門研究同意后，報(bào)國家文物局考古發(fā)掘資格評議委員會評議；對評議通過的單位，由國家文物局審查批準(zhǔn)并頒發(fā)證書。” 無 事業(yè)單位
56007 文物局 考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第377號）第二十二條：“考古發(fā)掘項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制度。擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)的人員，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院文物行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給的考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格證書�！�
　　《考古發(fā)掘管理辦法》（國家文物局令第2號）第七條：“申請考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格的個(gè)人，需填寫《中華人民共和國考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格申請書》一式兩份，并提交1－2篇田野發(fā)掘簡報(bào)和代表性學(xué)術(shù)論文；由所在單位推薦上報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市考古發(fā)掘資格初評組簽署評議意見；經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門研究同意后，報(bào)國家文物局考古發(fā)掘資格評議委員會評議；對評議通過的個(gè)人，由國家文物局審查批準(zhǔn)頒發(fā)證書�！� 無 公民個(gè)人
56008 文物局 考古發(fā)掘計(jì)劃許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十八條：“從事考古發(fā)掘的單位，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的考古發(fā)掘計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)或者審核前，應(yīng)當(dāng)征求社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見。”第三十條：“需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。國務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見。”
　　《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第377號）第二十四條：“國務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到文物保護(hù)法第三十條第一款規(guī)定的發(fā)掘計(jì)劃之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。文物保護(hù)法第三十條第二款規(guī)定的搶救性發(fā)掘，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自開工之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國務(wù)院文物行政主管部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。” 無 事業(yè)單位
56009 文物局 水下文物的考古勘探和發(fā)掘活動許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第42號）第四條：“國家文物局主管水下文物的登記注冊、保護(hù)管理以及水下文物的考古勘探和發(fā)掘活動的審批工作�！钡谄邨l：“水下文物的考古勘探和發(fā)掘活動應(yīng)當(dāng)以文物保護(hù)和科學(xué)研究為目的。任何單位或者個(gè)人在中國管轄水域進(jìn)行水下文物的考古勘探或者發(fā)掘活動，必須向國家文物局提出申請，并提供有關(guān)資料。未經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得以任何方式私自勘探或者發(fā)掘……” 無 事業(yè)單位
56010 文物局 省級文物保護(hù)單位的遷移或拆除審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條：“……無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)……” 無 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位
56011 文物局 文物保護(hù)工程（勘察設(shè)計(jì)甲級、施工資質(zhì)一級、監(jiān)理資質(zhì)甲級）資質(zhì)審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十一條：“文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)�！�
　　《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第377號）第十五條：“承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。其中，不涉及建筑活動的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，應(yīng)當(dāng)由取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)�！钡谑�七條：“申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定……” 無 企事業(yè)單位
56012 文物局 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十八條：“……在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。” 無 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位
56013 文物局 國際合作考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的文物或自然標(biāo)本送到境外進(jìn)行分析化驗(yàn)或技術(shù)鑒定許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（國家文物局令第1號）第十一條：“合作考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的文物或者自然標(biāo)本需要送到中國境外進(jìn)行分析化驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)�；�驗(yàn)、鑒定完畢后，除測試損耗外，原標(biāo)本應(yīng)當(dāng)全部運(yùn)回中國境內(nèi)�！� 無 事業(yè)單位
56014 文物局 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位修繕審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十一條：“……對文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；對未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級人民政府文物行政部門批準(zhǔn)……”；
　　《文物保護(hù)工程管理辦法》（文化部令第26號）第十條：“……全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，國家文物局為審批機(jī)關(guān)�！� 無 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位
56015 文物局 館藏一級文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第377號）第三十二條：“修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級文物和館藏三級文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn)；修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報(bào)國務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)�！� 無 博物館
56016 文物局 文物出境展覽許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第六十二條：“文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；一級文物超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)……”
　　《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第377號）第四十八條：“……一級文物展品超過120件（套）的，或者一級文物展品超過展品總數(shù)的20%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批�！� 無 博物館
56017 文物局 非國有文物收藏單位和其他單位借用國有館藏一級文物許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第四十條：“非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門批準(zhǔn)；借用國有館藏一級文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)�！� 無 博物館
56018 文物局 已建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位之間交換館藏一級文物許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第四十一條：“已經(jīng)建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案，其館藏文物可以在國有文物收藏單位之間交換；交換館藏一級文物的，必須經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)�！� 無 博物館
56019 文物局 博物館一級藏品取樣分析許可 無 行政
許可 　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）附件第464項(xiàng)：“博物館藏品取樣審批”。實(shí)施機(jī)關(guān)：國家文物局、省級人民政府文物行政主管部門。 無 博物館
56020 文物局 文物出境許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第六十一條：“文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，從國務(wù)院文物行政部門指定的口岸出境……” 無 事業(yè)單位、企業(yè)、社團(tuán)組織及公民個(gè)人
56021 文物局 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第五十四條：“依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證�！�
　　《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第377號）第四十一條：“依法設(shè)立的拍賣企業(yè)，從事文物拍賣經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)有5名以上取得高級文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的文物拍賣專業(yè)人員，并取得國務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給的文物拍賣許可證�！� 無 企業(yè)
56022 文物局 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃審批 無 非行政許可審批 　　《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》（文物辦發(fā)〔2004〕46號）第十七條：“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制組織單位報(bào)省級文物行政部門會同建設(shè)規(guī)劃等部門組織評審，并由省級人民政府批準(zhǔn)公布。省級人民政府在批準(zhǔn)公布全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)征得國家文物局同意�！� 無 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位