國家廣播電影電視總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

關于進一步加強網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理的通知

廣發(fā)﹙2012﹚53號


各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，黨委對外宣傳辦公室、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：
　　近年來，網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目作為一種新興網(wǎng)絡文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，在豐富人民群眾精神文化生活、為人民群眾參與文化建設方面提供了新的渠道。但必須看到，部分網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目出現(xiàn)了內容低俗、格調低下、渲染暴力色情等問題，亟需加強引導和規(guī)范。為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步繁榮健康向上的網(wǎng)絡文化，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號），現(xiàn)就進一步加強網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理，通知如下：
　　一、鼓勵生產(chǎn)制作健康向上的網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目
　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)制作健康向上的網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目，是繁榮發(fā)展網(wǎng)絡文化、實施網(wǎng)絡內容建設工程的重要方面。作為面向社會大眾的文化產(chǎn)品，必須始終堅持正確導向，把社會效益放在首位，自覺遵守法律法規(guī)和社會道德，積極傳播主流價值，充分發(fā)揮引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的積極作用。
　�。ǘ�）國家鼓勵廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡廣播電視臺、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位、影視節(jié)目制作單位等各類機構，生產(chǎn)制作適合網(wǎng)絡傳播、體現(xiàn)時代精神、弘揚真善美、人民群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目。
　　二、強化網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目播出機構準入管理
　　（一）從事網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目播出的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位，應具有滿足審核需求的經(jīng)國家或省級網(wǎng)絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會培訓合格的審核人員，具備健全的節(jié)目內容編審管理制度，并依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證»，嚴格按照許可業(yè)務范圍開展業(yè)務。
　　（二）從事生產(chǎn)制作并在本網(wǎng)站播出網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位，應同時依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和相應許可的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。
　　三、強化網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目內容審核
　�。ㄒ唬┗ヂ�(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位要按照“誰辦網(wǎng)誰負責”的原則，對網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目實行先審后播管理制度�；ヂ�(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位在播出網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目前，應組織審核員對擬播出的網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目進行內容審核，審核通過后方可上網(wǎng)播出。
　　1、具有網(wǎng)絡劇播出資質的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位播放網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡電影、影視類動畫片、紀錄片等視聽節(jié)目，應組織3名以上審核員進行內容審核，審核一致通過后由本單位內容管理負責人復核、簽發(fā)。所有審核通過的網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡電影、影視類動畫片、紀錄片，都應在節(jié)目片頭標注審核單位編制的審核序列號。
　　2、具有專業(yè)類視聽節(jié)目播出資質的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位播放文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目，應組織2名以上審核員進行內容審核，審核一致通過后由本單位內容管理負責人復核、簽發(fā)。
　�。ǘ�）互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位轉發(fā)上傳視聽節(jié)目，視同為該單位自制視聽節(jié)目，由該單位按照同樣要求先審后播。同時，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位應對向網(wǎng)站上傳視聽節(jié)目的個人和機構核實真實身份信息。
　　（三）網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目不得含有以下內容： 1、反對憲法確定的基本原則的；2、危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；3、泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；4、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；5、宣揚邪教、迷信的；6、擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；7、誘導未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動的；8、侮辱或者誹謗他人，侵害公民個人隱私等他人合法權益的；9、危害社會公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10、有關法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容。
　　（四）網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目涉及重大革命和重大歷史題材，應遵照廣播影視有關管理規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄎ澹┓苍趶V播影視行政部門備案公示，但未取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》的電影和電視劇等，不得在網(wǎng)上播出。
　　四、強化網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目審核隊伍建設
　�。ㄒ唬﹪�家和省級廣播影視行政部門負責指導中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會和省級網(wǎng)絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會，對網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目審核員開展培訓和考核。具體培訓內容和考核標準由中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會在國家廣播影視行政部門指導下統(tǒng)一制定。
　�。ǘ�）網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目審核員需經(jīng)過節(jié)目內容審核業(yè)務培訓，考核合格后方可從事節(jié)目內容審核工作。
　�。ㄈ�）廣播電視播出機構從事節(jié)目審核工作的中級職稱以上人員申請成為網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目審核員，可以免予培訓考核。
　　五、強化網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管
　�。ㄒ唬└鞯鼗ヂ�(lián)網(wǎng)信息內容主管部門要充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，積極配合廣播影視行政部門做好網(wǎng)絡視聽節(jié)目和相關信息內容管理工作。進一步加強對屬地內網(wǎng)站的監(jiān)督管理，指導、督促其堅持正確輿論導向，大力弘揚社會主義核心價值，大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，同時建立健全審核工作隊伍和內容把關機制，嚴格依法辦網(wǎng)，文明辦網(wǎng)，落實行業(yè)自律和社會監(jiān)督等各項措施。
　�。ǘ�）廣播影視行政部門、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位、網(wǎng)絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會要進一步加強對網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目的監(jiān)管。
　　1、各級廣播影視行政部門要按照屬地管理原則，全方位加強轄區(qū)內互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內容監(jiān)管。要充實監(jiān)管力量，不斷完善技術監(jiān)管系統(tǒng)建設；要督促和檢查互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位落實網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目內容審核的相關管理要求。
　　2、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位要切實履行開辦主體職責，堅守社會責任，建立和完善本單位網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目內容審核流程，嚴把網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目播出關，所有網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目一律先審后播；建立網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)播制度，加強播出監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
　　3、網(wǎng)絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會要在廣播影視行政部門指導下，積極開展行業(yè)自律活動，引導會員單位傳播健康有益的視聽節(jié)目，營造文明健康的網(wǎng)絡環(huán)境。要做好網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目審核員培訓和考核工作，抓緊健全完善相關工作機制。
　�。ㄈ�）互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位應將審核通過的網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門備案。
　　1、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位自審的網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡電影、影視類動畫片、紀錄片，應將審核通過的節(jié)目名稱、內容概要、審核員和本單位內容管理負責人簽字的節(jié)目審核單等信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門備案。
　　2、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位開設和自審的專業(yè)類視聽節(jié)目欄目，應將審核通過的節(jié)目欄目名稱、欄目內容概要等信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門備案。
　�。ㄋ模�廣播影視行政部門、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位、網(wǎng)絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會應建立投訴受理機制，通過網(wǎng)絡、電話等多種形式，及時受理并認真處理群眾對網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目的投訴。
　　六、強化退出機制
　�。ㄒ唬�廣播影視行政部門對違反有關法規(guī)、不能履行開辦主體責任的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位，要嚴格依法實行業(yè)務退出機制。
　　（二）互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位主要出資者和經(jīng)營者應對播出的視聽節(jié)目內容負責。對違規(guī)播出網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位的主要出資者和經(jīng)營者，廣播影視行政部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，視情節(jié)予以警告、罰款直至5年內不得投資和從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的處罰。
　�。ㄈ�）對違規(guī)播出網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位，廣播影視行政部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，予以警告、責令改正、罰款等處罰；對違規(guī)情節(jié)嚴重的，依據(jù)《廣播電視管理條例》，可予以沒收違法活動設備、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。
　　特此通知


國家廣播電影電視總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
二〇一二年七月六日