鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則
鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則
國家鐵路局
鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則
鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則
（國鐵設備監(jiān)〔2014〕15號）：2014年2月25日印發(fā)。
第一章 總則
第一條 為加強鐵路通信信號設備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《鐵路安全管理條例》（國務院令第639號）和《鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》（交通運輸部令2013年第21號）等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,制定本細則。
第二條 本細則所稱鐵路通信信號設備是指鐵路道岔轉(zhuǎn)轍設備、鐵路信號控制軟件和控制設備、鐵路通信設備。鐵路通信信號設備目錄詳見附件1。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)鐵路通信信號設備的企業(yè)，應當向國家鐵路局提出申請，經(jīng)審查合格取得“鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)許可證”（以下簡稱“生產(chǎn)許可證”）。
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄，由國家鐵路局公布。
第二章 條件與程序
第四條 申請企業(yè)應當符合下列條件：
（一）有按照國家標準、行業(yè)標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設備（具體要求詳見附件6）；
�。ǘ┯邢鄳膶I(yè)技術(shù)人員（具體要求詳見附件7）；
�。ㄈ┯型晟频漠a(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度（具體要求詳見附件8）；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條 申請企業(yè)應當提交下列材料：
�。ㄒ唬﹪诣F路局行政許可申請書（附件2），一式兩份，裝訂一份；
�。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件，復印件兩份，裝訂一份；
�。ㄈ╄F路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)審查表（附件3）；
（四）專業(yè)生產(chǎn)設備明細表（附件4）；
�。ㄎ澹┥暾堒浖拖到y(tǒng)集成生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應當提供其硬件生產(chǎn)企業(yè)名錄；申請其他產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其有關(guān)生產(chǎn)過程（附件6中標注的生產(chǎn)過程）可委托其他企業(yè)完成，但應當提供受委托的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址等資料；
�。⿲I(yè)技術(shù)人員明細表（附件5）；
（七）企業(yè)質(zhì)量保證體系文件（質(zhì)量手冊、程序文件目錄清單）和安全管理制度及其有效運行的證明材料；
�。ò耍┢髽I(yè)標準文本，設計圖紙明細表，工藝文件明細表，產(chǎn)品標識代碼資料；
（九）已取得產(chǎn)品認證證書的，提供認證證書復印件；
（十）已取得第三方機構(gòu)出具的安全評估證明文件的，提供安全評估證明文件復印件；
�。ㄊ唬┘夹g(shù)評審（鑒定）證書或者審查意見復印件；
（十二）受讓技術(shù)的企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的，應當提供擁有技術(shù)合法所有權(quán)或使用權(quán)的有效證明；
�。ㄊ┯羞\用業(yè)績的，提供產(chǎn)品運用情況說明（含運用單位、運用地點或范圍、運用數(shù)量、開通運用時間等內(nèi)容）；
（十四）企業(yè)簡介（含企業(yè)資產(chǎn)、人員狀況、生產(chǎn)設施、生產(chǎn)設備、檢驗設備、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營基本狀況等內(nèi)容）；
�。ㄊ澹┓煞ㄒ�(guī)要求的其他材料。
第六條 申請企業(yè)提交的申請材料一般不予退還。申請企業(yè)提供的材料應當按第五條規(guī)定的順序，采用A4紙規(guī)格無線膠訂成冊（并加蓋騎縫章），統(tǒng)一標注頁碼并附電子版。各類證明、說明材料應當加蓋企業(yè)公章。
第七條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
�。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
�。ㄈ┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。
第八條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應當對申請材料進行審查，需要時可組織現(xiàn)場核實、檢驗、檢測及專家評審。對企業(yè)提交材料進行現(xiàn)場核實的，應當指派至少2名工作人員。
第九條 國家鐵路局需要組織檢測、檢驗的，應當由符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)進行檢測、檢驗。
第十條 國家鐵路局需要組織專家評審的，應當書面通知企業(yè)做好相應配合。參加評審的專家，不得與申請企業(yè)具有相關(guān)利害關(guān)系。
第十一條 申請材料經(jīng)審查合格的，國家鐵路局應當依法作出準予行政許可的書面決定；不合格的，依法作出不予許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。
第十二條 國家鐵路局應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。
檢驗、檢測和專家評審時間不計算在上述期限內(nèi)。
第十三條 國家鐵路局作出準予行政許可決定的，應當自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)送達許可決定，頒發(fā)生產(chǎn)許可證。
第三章 證書管理
第十四條 生產(chǎn)許可證采用統(tǒng)一格式，主要內(nèi)容包括證書編號、企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、設備類別、適用范圍、證書查詢方式、有效起止日期、發(fā)證日期等內(nèi)容。
生產(chǎn)許可證編號為：TX**####—*****。其中，“TX”代表鐵路許可標識；“**”代表許可類別標識，如“ST”為通信設備生產(chǎn)企業(yè)，“SX”為信號設備生產(chǎn)企業(yè)；“####”代表產(chǎn)品編號，由4位阿拉伯數(shù)字組成；“*****”代表生產(chǎn)許可證序號，由5位阿拉伯數(shù)字組成，按發(fā)證先后順序編排。
第十五條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產(chǎn)許可證有效期的，應當在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。申請企業(yè)的材料應當符合本細則第五條規(guī)定，并需提供企業(yè)前5年的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、運用情況及相關(guān)許可條件保持或變化情況等方面的分析報告。
第十六條 被許可企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化（包括生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造、軟件和系統(tǒng)集成企業(yè)的硬件生產(chǎn)企業(yè)變更等）時，應當向國家鐵路局重新申請許可。
第十七條 被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的，應當向國家鐵路局申請辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
申請變更的企業(yè)應當提報的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，變更事項說明，合法的批準文件及工商行政管理部門核發(fā)的新營業(yè)執(zhí)照副本及復印件，原行政許可決定書。所提交的材料及復印件應加蓋企業(yè)公章。
第十八條 生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)遺失或者損壞的，被許可企業(yè)應當向國家鐵路局申請辦理生產(chǎn)許可證補辦手續(xù)。
申請補辦的企業(yè)應當提報的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，補辦說明，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件，原行政許可決定書。所提交的材料及復印件應加蓋企業(yè)公章。
第十九條 被許可企業(yè)應當在產(chǎn)品明顯位置、外包裝及合格證上標明有效的生產(chǎn)許可證編號及出廠日期等。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)應當依法加強對被許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)隨機抽查被許可企業(yè)；對生產(chǎn)高速鐵路產(chǎn)品或產(chǎn)品質(zhì)量不良的企業(yè)，應當加大監(jiān)督檢查力度。
第二十一條 被許可企業(yè)應當配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，提供相關(guān)材料，并按年度向國家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證和安全管理情況自查報告。自查報告應當包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┥暾埲∽C條件的保持情況；
（二）企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況；
�。ㄈ┢髽I(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；
�。ㄋ模┥a(chǎn)許可證使用情況；
（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況；
�。┬枰f明的其他相關(guān)情況。
第二十二條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┤〉蒙a(chǎn)許可證應當具備條件的保持情況；
�。ǘ┥a(chǎn)許可證使用情況。
國家鐵路局對監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)作出整改決定并書面通知企業(yè)。企業(yè)應當按要求進行整改，并在60個工作日內(nèi)向國家鐵路局提出復查申請。
第二十三條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
第二十四條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；
�。ǘ┏椒ǘ殭�(quán)作出準予行政許可決定的；
�。ㄈ┻`反法定程序作出準予行政許可決定的；
�。ㄋ模⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準予行政許可的；
（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
�。ㄒ唬┬姓S可有效期屆滿未延續(xù)的；
�。ǘ┍辉S可企業(yè)依法終止的；
�。ㄈ┬姓S可依法被撤銷，或者行政許可證件依法被吊銷的；
�。ㄋ模┮虿豢煽沽е滦姓S可事項無法實施的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。
第二十六條 行政許可工作人員應當嚴格依法履行行政許可受理、審查、監(jiān)督檢查及信息公開等職責。不依法履行職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分。
第五章 附則
第二十七條 本細則自發(fā)布之日起施行。2011年原鐵道部公布的《鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)認定實施細則》（鐵運〔2011〕2號）同時廢止。
附件：1.鐵路通信信號設備目錄
2.國家鐵路局行政許可申請書
3.鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)審查表
4.專業(yè)生產(chǎn)設備明細表
5.專業(yè)技術(shù)人員明細表
6.專業(yè)生產(chǎn)設備要求
7.專業(yè)技術(shù)人員要求
8.產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度要求
附件1
鐵路通信信號設備目錄
序號
設備類別
序號
產(chǎn)品編號
產(chǎn)品名稱
執(zhí)行標準
1
鐵路道岔轉(zhuǎn)轍設備
1
2001
道岔轉(zhuǎn)轍機
GB/T25338.1-2010 鐵路道岔轉(zhuǎn)轍機第 1 部分：通用技術(shù)條件
GB/T25338.2-2010 鐵路道岔轉(zhuǎn)轍機第2 部分：試驗方法
TB/T1477-2005 ZD6 系列電動轉(zhuǎn)轍機
TB/T3069-2002 S700k-C 型電動轉(zhuǎn)轍機
TB/T3113-2005 ZD9/ZDJ9 型系列電動轉(zhuǎn)轍機
TB/T 2673-2002 ZY 系列電液轉(zhuǎn)轍機
TB/T 2860-1997 ZK3-A 型電空轉(zhuǎn)轍機
TB/T 2860.2-2011 電空轉(zhuǎn)轍機第二部分：ZK4 型轉(zhuǎn)轍機
2
2
2002
道岔外鎖閉裝置
GB/T25338.1-2010 鐵路道岔轉(zhuǎn)轍機第1 部分：通用技術(shù)條件
TJ/DW052-2010 道岔轉(zhuǎn)換設備安裝技術(shù)條件（暫行）（運基信號〔2010〕386號）
3
3
2003
道岔密貼檢查器
GB/T25338.1-2010 鐵路道岔轉(zhuǎn)轍機第 1 部分：通用技術(shù)條件
TB/T 3200-2008 鐵路道岔密貼檢查器
4
鐵路信號控制軟件和控制設備（含軟件、硬件和系統(tǒng)集成）
1
2004
調(diào)度集中（CTC）設備
TJ/DW076-2004 分散自律調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）技術(shù)條件（暫行）（科技運函〔2004〕15號）
TJ/DW097-2008 客運專線鐵路信號產(chǎn)品暫行技術(shù)條件調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）設備（科技運〔2008〕36號）
TJ/DW047-2009 列車調(diào)度指揮系統(tǒng)（TDCS）、調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）組網(wǎng)方案和硬件配置標準（暫行）（運基信號〔2009〕676號）
5
2
2005
列車運行控制系統(tǒng)ATP車載設備
TJ/DW089-2007 既有線CTCS-2級列控系統(tǒng)車載設備技術(shù)規(guī)范（暫行）（科技運〔2007〕45號）
TJ/DW098-2008客運專線鐵路信號產(chǎn)品暫行技術(shù)條件（科技運〔2008〕36號）
TJ/DW139-2012 CTCS-3級列控車載設備技術(shù)規(guī)范（暫行）（鐵運〔2012〕211號）
6
3
2006
應答器信息接收單元
TJ/DW077-2004應答器技術(shù)條件（暫行）（科技運函〔2004〕114號）
7
鐵路信號控制軟件和控制設備（除2019、2020外，含軟件、硬件和系統(tǒng)集成）
4
2007
應答器
TJ/DW077-2004應答器技術(shù)條件（暫行）（科技運函〔2004〕114號）
8
5
2008
軌道電路信息接收單元
TB/T 3287-2013 機車信號車載系統(tǒng)設備
9
6
2009
機車信號設備
TB/T 3287-2013 機車信號車載系統(tǒng)設備
10
7
2010
車站計算機聯(lián)鎖設備
TB/T 3027-2002 計算機聯(lián)鎖技術(shù)條件
11
8
2011
車站列控中心設備
TJ/DW130-2010 列控中心技術(shù)規(guī)范（暫行）（科技運〔2010〕138號）
12
9
2012
無線閉塞中心設備
TJ/DW140-2012 無線閉塞中心技術(shù)規(guī)范（暫行）（鐵運〔2012〕212號）
13
10
2013
臨時限速服務器
TJ/DW141-2012 臨時限速服務器技術(shù)規(guī)范（暫行）（鐵運〔2012〕213號）
14
11
2014
ZPW-2000（含UM）系列設備（發(fā)送、接收、衰耗、防雷模擬網(wǎng)絡盤、空心線圈、調(diào)諧單元、匹配變壓器等設備）
TB/T3206-2008 ZPW-2000 軌道電路技術(shù)條件
TB/T 3004-2001 UM71 無絕緣軌道電路自動閉塞設備
TJ/DW096-2008 鐵路客運專線信號產(chǎn)品暫行技術(shù)條件-ZPW-2000A 無絕緣軌道電路設備（科技運〔2008〕36 號）
15
12
2015
軌旁電子單元（LEU）
TJ/DW077-2004 應答器技術(shù)條件（暫行）（科技運函〔2004〕114 號）
16
13
2016
計軸設備
TB/T 2296-2011 鐵路信號計軸設備通用技術(shù)條件
17
14
2017
25周微電子相敏軌道電路接收器
TB/T 3090-2004 25Hz相敏軌道電路微電子接收器
18
15
2018
車站電碼化設備（發(fā)送和檢測設備）
TB/T 2465-2010 鐵路車站電碼化技術(shù)條件
TB/T 3112-2005 鐵路站內(nèi)軌道電路電碼化設備
19
16
2019
高壓脈沖軌道電路設備
TJ/DW146-2012 不對稱高壓脈沖軌道電路暫行技術(shù)條件（鐵運〔2012〕311號）
20
17
2020
安全型繼電器（二元二位繼電器、安全型繼電器）
GB/T 7417─2010 鐵路信號 AX 系列繼電器
GB/T 6902─2010 鐵路信號繼電器試驗方法
TB/T 2024-2007 鐵路信號插入式交流二元繼電器
21
18
2021
列車運行監(jiān)控記錄裝置（LKJ）
TB/T2765-2005列車運行監(jiān)控記錄裝置技術(shù)條件
TJ/DW070-2008列車運行監(jiān)控裝置（LKJ）技術(shù)規(guī)范（V1.0）（運基信號﹝2008﹞572號）
22
19
2022
無線調(diào)車機車信號和監(jiān)控系統(tǒng)設備（STP）
TJ/DW035-2004無線調(diào)車機車信號和監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)條件（暫行）（運基信號〔2004〕73號）
23
20
2023
軌道車運行控制設備（GYK）
軌道車運行控制設備技術(shù)規(guī)范V1.1（運電高信函〔2012〕480號）
24
鐵路通信設備
1
3001
機車綜合無線通信設備
TB/T 3231-2010 GSM－R數(shù)字移動通信系統(tǒng)應用業(yè)務調(diào)度命令信息無線傳送系統(tǒng)
TB/T 2973-2006 列車尾部安全防護裝置及附屬設備
TJ/DW122-2009 GSM-R 數(shù)字移動通信網(wǎng)設備技術(shù)規(guī)范第二部分：機車綜合無線通信設備（V2.0）（科技運〔2009〕28號）
TJ/DW003-2010 CIR設備與貨車列尾裝置通信補充技術(shù)方案（運基通信〔2010〕662號）
TJ/DW012-2009列車防護報警和客車列尾系統(tǒng)技術(shù)條件（V1.0）（運基通信〔2009〕690號）
TJ/DW011-2009 關(guān)于印發(fā)CIR 與LBJ 設備整合技術(shù)要求的通知（運基通信〔2009〕713號）
TJ/DW013-2009關(guān)于印發(fā)GSM－R 數(shù)字移動通信部分技術(shù)條件補充規(guī)定的通知（運基通信〔2009〕144號）
TJ/DW009-2010旅客列車尾部安全防護裝置技術(shù)條件（V2.0）（運基通信〔2010〕262號）
25
2
3002
列車無線調(diào)度通信系統(tǒng)車載（機車）電臺
TB/T 3052-2002 列車無線調(diào)度通信系統(tǒng)制式及主要技術(shù)條件
TJ/DW015-2005列車無線調(diào)度通用式機車電臺主要技術(shù)條件（V2.0）（運基通信〔2005〕138號）
GB/T 24338.4-2009 軌道交通電磁兼容第3-2部分：機車車輛電子裝置
26
3
3003
列車安全預警系統(tǒng)道口預警設備
TJ/DW012-2009 列車防護報警和客車列尾系統(tǒng)技術(shù)條件（V1.0）（運基通信〔2009〕690號）
注：
1．通信信號相關(guān)產(chǎn)品還應當符合《軌道交通 通信、信號和處理系統(tǒng)控制和防護系統(tǒng)軟件（GB/T 28808—2012）、《軌道交通 通信、信號和處理系統(tǒng) 信號用安全相關(guān)電子系統(tǒng)》（GB/T 28809—2012）、《軌道交通 電磁兼容 第4部分：信號和通信設備的發(fā)射與抗擾度》（GB/T 24338.5-2009)、《鐵道信號設備雷電電磁脈沖防護技術(shù)條件》（TB/T 3074-2003）和《鐵路產(chǎn)品標識代碼編制規(guī)則》（TB/T 3137-2006）等通用標準的相關(guān)規(guī)定。
2．當相關(guān)標準更新時，采用最新標準。
附件2
國家鐵路局行政許可申請書
個人申請
姓 名
身份證號碼
住 址
聯(lián)系電話
郵編
電子郵箱
單位申請
單位名稱
法人代表
單位地址
聯(lián)系電話
郵編
電子郵箱
委托代理人
身份證號碼
住 址
聯(lián)系電話
郵編
電子郵箱
行政許可申請項目
行政許可申請內(nèi)容
所附申請材料目錄
注：以下內(nèi)容由受理機構(gòu)填寫
簽收人： 簽收日期：
附件3
鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)審查表
序號
事項
內(nèi)容
1
鐵路通信信號設備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則
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