海南省陵水黎族自治縣人大常委會

陵水黎族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例


（2015年1月23日陵水黎族自治縣第十四屆人民代表大會第五次會議通過 2015年3月31日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn) 2015年4月10日陵水黎族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布 自2015年4月10日起施行）

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治縣實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本自治縣行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指本自治縣行政區(qū)域內(nèi)各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：

（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；

（二）具有代表性的傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲藝、雕塑等；

（三）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（四）紡、染、織、繡、藤竹編、制陶、茅屋建筑等傳統(tǒng)工藝和制作技藝；

（五）體現(xiàn)地方特色的生產(chǎn)、生活習(xí)俗和歷史發(fā)展的民居、服飾、器具、用具、工具等；

（六）具有代表性的傳統(tǒng)建筑、標(biāo)識和特定的自然場所；

（七）具有學(xué)術(shù)、史料、藝術(shù)價值的民間手稿、經(jīng)卷、典籍、文獻(xiàn)、契約、譜牒、碑碣、楹聯(lián)等；

（八）傳統(tǒng)工藝傳承人及其所掌握的知識和技藝；

（九）民間傳統(tǒng)藥物秘方、醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)和保健知識；

（十）其他需要保護(hù)的民間傳統(tǒng)文化形式。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所，凡屬文物的，適用有關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，要堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在得到有效保護(hù)、活態(tài)傳承的前提下，合理開發(fā)利用。

第五條自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

自治縣人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的管理與監(jiān)督。

自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民族宗教、發(fā)展與改革、財(cái)政、規(guī)劃與建設(shè)、公安、工商、教育、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門各司其職，協(xié)助文化主管部門做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第六條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，設(shè)立保護(hù)工作專項(xiàng)資金，保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入。同時可以接受社會捐贈，鼓勵社會捐助。

專項(xiàng)資金主要用于下列事項(xiàng)：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目的保護(hù)和研究；

（二）征集、搜集、整理、研究、保護(hù)和開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料和實(shí)物，建立檔案和數(shù)據(jù)庫；

（三）申報省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄；

（四）搶救瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目；

（五）資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)和傳播活動；

（六）出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和研究成果；

（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和保護(hù)單位的表彰和獎勵；（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他事項(xiàng)。

第七條開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、傳播活動，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律、法規(guī)，不得擾亂社會秩序，不得侵犯公民合法權(quán)益和損害公民身心健康。

第二章 搶救與管理

第八條自治縣人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報自治縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條自治縣人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、收集、搶救、整理、研究與出版等工作，協(xié)助有關(guān)部門做好評估。

對于瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，任何單位和個人都可以向文化主管部門提出搶救和保護(hù)的意見或建議。對通過調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，自治縣人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)立即予以記錄并收集有關(guān)實(shí)物，或者采取其他搶救性保存措施；對需要傳承的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持傳承。

第十條 自治縣人民政府公布予以保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的建筑物、場所、遺跡及其附屬物，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)原貌。確因國家建設(shè)需要遷移且屬于文物的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十一條 對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中珍貴的傳統(tǒng)技藝、工藝流程、制作材料等需要保密的，依法實(shí)行保密制度。

第十二條自治縣人民政府設(shè)立的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)或者指定的其它機(jī)構(gòu)，依法接受社會團(tuán)體、組織或個人捐贈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物。自治縣人民政府對捐贈者，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并頒發(fā)捐贈證書。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)征集屬于個人和單位所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實(shí)物時，應(yīng)當(dāng)以自愿為原則，合理作價，并頒發(fā)證書。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物屬國家所有，任何組織和個人不得侵占。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)對征集或者受捐贈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)長期保存。

第十三條個人和單位收藏的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物等，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

第十四條境外團(tuán)體、個人到本自治縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)性考察與研究，應(yīng)當(dāng)提供省人民政府文化主管部門的批準(zhǔn)文件。

第十五條個人和單位持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物或者載體進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，禁止走私出境。

第十六條 自治縣人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入素質(zhì)教育內(nèi)容，開展相關(guān)教育活動。

第十七條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種形式對文化管理人員、專業(yè)人員和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行教育培訓(xùn),有計(jì)劃地選送專業(yè)人員到專業(yè)院校培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍。

自治縣文化、民族宗教、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織傳承人到自治縣各中小學(xué)校傳授非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識和開展各種技藝實(shí)踐課活動。

每年6月份為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動宣傳月”，每年6月份的第二個星期六為“文化遺產(chǎn)日”，自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展傳承活動。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳，廣泛傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。

第三章傳承與命名

第十八條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織單位或個人申報縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

對具有重大保護(hù)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，申報省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。對具有代表性的，在當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Γ�能代表一方文化或�?xí)俗的縣級以上保護(hù)項(xiàng)目，可以在本行政村或社區(qū)設(shè)立保護(hù)村或保護(hù)社區(qū)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于省級保護(hù)項(xiàng)目的，由文化主管部門向上一級主管部門申報，予以命名；屬縣級保護(hù)項(xiàng)目的，由自治縣人民政府確定和命名。

第十九條 單位或個人申請并獲得列入縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以確定和命名其保護(hù)單位或傳承人。

第二十條符合下列條件的單位或個人，可以申報或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位或傳承人：

（一）熟練掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式或者技藝；

（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

（三）在研究、傳播方面取得顯著成績，經(jīng)常開展民間傳統(tǒng)文化活動；

（四）收藏、保存一定數(shù)量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料或?qū)嵨锏摹?br>
第二十一條單位和個人向自治縣人民政府文化主管部門申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位或傳承人命名的，由自治縣人民政府文化主管部門組織專家評審，并將擬確定的代表性項(xiàng)目保護(hù)單位或傳承人名單向社會公示。自公示之日起15日內(nèi)沒有異議的，由自治縣人民政府文化主管部門命名。

第二十二條 傳承人或保護(hù)單位享有以下權(quán)利：

（一）使用自治縣人民政府提供的傳承場所；

（二）開展傳藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動；

（三）有償提供其掌握的知識和技藝以及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、場所；

（四）開展傳承活動有經(jīng)濟(jì)困難的，可以向自治縣人民政府申請資助；

（五）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的權(quán)利。

第二十三條 傳承人或保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）開展傳承活動，培養(yǎng)新的傳承人；

（二）妥善保存相關(guān)原始資料、實(shí)物；

（三）配合文化主管部門和其他部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。

第二十四條 自治縣人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對其命名的傳承人、保護(hù)單位進(jìn)行評估；對喪失命名條件、不履行義務(wù)以及違反國家有關(guān)法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，撒銷命名并予公告。

第四章開發(fā)與利用

第二十五條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、傳承、傳播，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所需的天然原材料，發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)民族博物館，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理、研究、展示和保存等工作。

第二十六條 開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游服務(wù)，以及其他發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)文化生態(tài)資料和文化原貌。禁止對各民族文化進(jìn)行破壞性開發(fā)活動。

第二十七條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目：

（一）有民族特色的傳統(tǒng)紡織工藝品、刺繡工藝品、陶瓷工藝品、器皿、藤編、雕刻、珍珠養(yǎng)殖等文化旅游商品；

（二）發(fā)展弘揚(yáng)民族特色的山欄酒（糯米酒）、竹筒飯、三色飯、酸粉、疍家魚粥等飲食品的制作技藝；

（三）挖掘整理、提高和展示民族傳統(tǒng)音樂（黎族長調(diào)、疍家調(diào)等）、元宵游燈、“三月三”、端陽龍舟、舞蹈（錢鈴雙刀舞）、曲藝、美術(shù)、書法、繪畫、文獻(xiàn)、典籍等，增強(qiáng)其藝術(shù)性、觀賞性和娛樂性；

（四）發(fā)展黎族、苗族等民間醫(yī)藥，推廣黎族、苗族特色療法；

（五）錄制、編寫、出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志書，宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第二十八條 自治縣人民政府投資的公共活動場所建筑物要突出民族特色，增加民族特色圖騰、雕塑雕刻等內(nèi)容。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地做好民族特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和民族特色村莊建設(shè)。自治縣人民政府所在地椰林鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)民族風(fēng)情一條街。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立黎族苗族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園。在黎族苗族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園建設(shè)和旅游景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造升級中要注入民族文化元素，提升自治縣旅游文化品位。

第二十九條 黎族、苗族聚居地區(qū)的新建建筑，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑特點(diǎn)和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，體現(xiàn)黎族、苗族文化特色。

黎族、苗族聚居的村莊可以根據(jù)本民族文化特點(diǎn)，開發(fā)黎族、苗族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園。

第五章 獎勵與處罰

第三十條在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面做出顯著成績的單位和個人，自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵：

（一）組織實(shí)施本條例成績顯著的；

（二）從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、挖掘、收集、整理、教學(xué)、宣傳、出版、研究工作成績顯著的；

（三）將個人收藏的重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料或?qū)嵨锞栀浗o國家的；

（四）對從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承做出突出貢獻(xiàn)的；

（五）檢舉、揭發(fā)、制止違反本條例行為，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有功的。

第三十一條違反本條例第七條規(guī)定，借用保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名義擾亂社會秩序，侵犯公民合法權(quán)益和損害公民身心健康的，由自治縣公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本條例第十二條第三款規(guī)定，侵占國家所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實(shí)物，由自治縣人民政府文化主管部門責(zé)令其改正，依法追回被侵占的珍貴資料和實(shí)物；對直接侵占國家所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實(shí)物的國家工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例第十二條第四款規(guī)定，由自治縣人民政府文化主管部門責(zé)令其改正；造成嚴(yán)重?fù)p壞、被竊或者遺失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，由公安、工商等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理；依法沒收資料和實(shí)物的，應(yīng)當(dāng)將沒收物品移交文化主管部門；屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本條例自公布之日起施行。