甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏州政府投資項目竣工驗收管理辦法




第一條 為規(guī)范政府投資項目竣工驗收管理，保障政府投資項目順利投入運營，根據(jù)國家、省上有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本辦法。
　　第二條 本州區(qū)域內(nèi)，所有經(jīng)國家、省、州、縣（市）人民政府投資主管部門或行業(yè)主管部門審批并使用政府直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息項目的竣工驗收，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱政府投資項目竣工驗收，是指使用政府
　　投資的新建、擴建、改建或者技術(shù)改造項目建成后，正式交付使用前，按照本辦法規(guī)定的程序和要求，對項目整體情況進行檢查評價的活動。
　　第四條 政府投資項目竣工驗收應(yīng)遵循“誰審批、誰驗收”的原則，由審批單位負(fù)責(zé)組織竣工驗收，也可由原審批單位委托行業(yè)主管部門或下級審批部門組織竣工驗收。
　　第五條 州、縣（市）人民政府發(fā)改部門負(fù)責(zé)范圍內(nèi)政府投資項目竣工驗收的綜合管理，住建、交通、水利、教育、環(huán)保、衛(wèi)技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府投資項目專項竣工驗收。
　　第六條 政府投資項目建成后，必須在6個月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的竣工決算審計、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報項目審批部門組織驗收。未通過項目竣工驗收的，不得投入使用。
　　第七條 政府投資項目申請竣工驗收須具備下列條件：
　　（一）主體工程、輔助工程和公用工程按照設(shè)計文件要求建成，能夠滿足運營需要；
　�。ǘ�）國土、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防、節(jié)能、人防等已按照有關(guān)規(guī)定依法確認(rèn)或者專項竣工驗收合格；
　�。ㄈ�）編制完成竣工決算報告，并由審計機關(guān)出具竣工決算審計報告；
　�。ㄋ模┴斦�部門完成決（結(jié)）算審核，并出具竣工決算批復(fù)；
　　（五）檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定；
　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第八條 政府投資的生產(chǎn)性項目竣工驗收除具備本辦法第七條規(guī)定條件外,還須具備下列條件：
　�。ㄒ唬┲饕�工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品，形成生產(chǎn)能力。
　　（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作完成，能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期需要。
　　（三）符合國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等其他要求。
　　第九條 政府投資項目具備驗收條件后，僅有零星工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按照設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或者投產(chǎn)的，以及大型工業(yè)建設(shè)項目的單項工程已形成部分生產(chǎn)能力，相應(yīng)環(huán)保設(shè)施配套建成，并能確保污染物達標(biāo)排放的，可以申請項目竣工驗收。
　　第十條 政府投資項目具備驗收條件后，由項目單位按程序向?qū)徟�該項目的投資主管部門申請竣工驗收。申請竣工驗收須提交以下材料：
　�。ㄒ唬┱�府投資項目竣工驗收申請文件；
　�。ǘ�）建設(shè)單位編制的項目竣工驗收報告，包括工程竣工報告、試生產(chǎn)報告、財務(wù)決算報告及其他專項報告；
　�。ㄈ�）設(shè)計單位編制的項目設(shè)計完成情況和投資效益評估報告；
　　（四）工程施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理情況報告；
　�。ㄎ澹�審計部門竣工決算審計報告和財政部門的竣工決算批復(fù)；
　�。�六）涉及國土、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、人防、消防、節(jié)能等行政主管部門出具的確認(rèn)合格的驗收意見；
　�。ㄆ撸┢渌�需要說明的材料。
　　第十一條 州、縣（市）投資主管部門收到建設(shè)單位提出的項目竣工驗收申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成初步審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
　　（一）申請材料齊全的，依法受理；
　�。ǘ�）申請項目不屬于本辦法適用范圍的，及時告知建設(shè)單位并說明理由；
　�。ㄈ�）申請材料不齊全或者內(nèi)容有誤的，一次性書面通知建設(shè)單位補齊或者更正。
　　第十二條 政府投資項目竣工驗收的依據(jù)包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬﹪�家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定；
　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、初步設(shè)計文件及概算、變更設(shè)計及調(diào)整概算、實施方案及其他批復(fù)文件；
　�。ㄈ�）政府有關(guān)部門對國土、規(guī)劃、環(huán)境保護、人防、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施、消防、節(jié)能、資源使用及其他有關(guān)事項的批復(fù)；
　　（四）施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書；
　　（五）項目（工程）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。
　　第十三條 州、縣（市）投資主管部門負(fù)責(zé)組建驗收委員會，全面負(fù)責(zé)已受理的政府投資項目竣工驗收工作。驗收委員會由發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)以及水利、交通等行業(yè)主管部門組成，項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及項目業(yè)主(代建單位)等單位參加。
　　第十四條 政府投資項目竣工驗收要按照下列程序進行：
　�。ㄒ唬┩顿Y主管部門制定竣工驗收方案；
　�。ǘ�）驗收委員會組織召開竣工驗收會議；
　�。ㄈ�）驗收委員會審查工程建設(shè)和運行檔案資料，查驗工程現(xiàn)場情況，討論并通過驗收意見。
　　第十五條 驗收委員會應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，并履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┞犎〔�審查項目竣工驗收報告；
　�。ǘ�）檢查工程建設(shè)和試運行情況；
　�。ㄈ�）審議項目竣工決算和審計情況報告，并對投資效益作出評價；
　�。ㄋ模�審查工程建設(shè)相關(guān)資料；
　�。ㄎ澹┢鸩蒡炇找庖�；
　　（六）對遺留問題提出處理意見。
　　第十六條 項目單位及參建各方應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好竣工驗收工作。
　　第十七條 政府投資項目竣工驗收主要審查下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬╉椖繉徟�情況；
　　（二）項目是否按照批復(fù)和下達的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容建成；
　�。ㄈ�）國家、省和行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；
　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量情況和相關(guān)資料；
　�。ㄎ澹╉椖窟\行情況和生產(chǎn)性項目產(chǎn)品質(zhì)量情況；
　　（六）項目資金使用情況；
　　（七）項目“五制”落實情況；
　�。ò耍�對項目竣工決算報告的審計情況；
　　（九）行業(yè)主管部門專項驗收情況。
　　第十八條 驗收委員會討論并形成政府投資項目竣工驗收意見，并對下列情況分別作出說明：
　�。ㄒ唬┛⒐を炇找庖娬J(rèn)定政府投資項目竣工驗收合格且不存在遺留問題的，在5日內(nèi)下達政府投資項目竣工驗收鑒定書；
　�。ǘ�）竣工驗收意見認(rèn)定政府投資項目竣工驗收合格但明確提出遺留問題和處理意見的，責(zé)令限期整改，整改完畢并上報整改報告后，10日內(nèi)下達政府投資項目竣工驗收鑒定書；
　�。ㄈ�）竣工驗收意見認(rèn)定政府投資項目竣工驗收不合格的，責(zé)令限期整改，按要求整改完成后重新進行驗收。
　　政府投資項目竣工驗收結(jié)論不能形成一致意見時，要協(xié)商提出解決方案，意見一致后，重新組織竣工驗收。
　　第十九條 政府投資項目通過竣工驗收后，項目單位須及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
　　第二十條 政府投資項目竣工驗收有下列情形之一的，由州、縣（市）投資主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期未改而造成重大損失的，由有關(guān)部門依法追究建設(shè)單位和相關(guān)人員的責(zé)任：
　　（一）具備竣工驗收條件，無正當(dāng)理由，未辦理竣工驗收的；
　　（二）竣工驗收未通過且未進行整改的；
　�。ㄈ�）竣工驗收未通過而擅自投入生產(chǎn)和使用的。
　　第二十一條 項目建成后，在規(guī)定時限內(nèi)不能完成驗收的，由州政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人進行約談，并在全州進行通報。
　　第二十二條 省上委托驗收或州、縣（市）投資主管部門或行業(yè)主管部門進行驗收的項目，無特別規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十三條 實行代建制的政府投資項目，按照有關(guān)規(guī)定由代建單位履行項目業(yè)主相關(guān)職責(zé)。
　　第二十四條 本辦法由州人民政府負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條 本辦法有效期5年，自印發(fā)之日起30日后施行。