河南省新鄉(xiāng)市人民政府辦公室

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法》的通知

新政辦(2016)35號


各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:
　　《新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
　　2016年4月7日

新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法

　　第一條為規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理,加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,全面推進(jìn)依法行政,從制度上防范行政亂作為、不作為和庸政懶政等現(xiàn)象,保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱權(quán)責(zé)清單是將市政府工作部門和承擔(dān)行政職能的其他單位(以下統(tǒng)稱實(shí)施部門)實(shí)施的各項(xiàng)行政權(quán)力的名稱、依據(jù)、類別、實(shí)施主體、責(zé)任環(huán)節(jié)、運(yùn)行流程等,以清單形式明確列示出來,向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
　　納入權(quán)責(zé)清單的行政權(quán)力,是指實(shí)施部門依法實(shí)施的對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)等具體行政行為。
　　第三條權(quán)責(zé)清單管理遵循堅(jiān)持統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)一致、便民高效、公開透明的原則。
　　第四條明確責(zé)任分工。建立由市推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)籌管理、機(jī)構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工協(xié)作的權(quán)責(zé)清單監(jiān)督管理機(jī)制。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌市級政府部門權(quán)責(zé)清單管理工作。
　　機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單的綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織開展行政權(quán)力的清理、審核、編制及動(dòng)態(tài)管理,并公布各部門投訴電話。
　　政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政權(quán)力的合法性審查。
　　監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)察及對違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)施責(zé)任追究。
　　政府督查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制部門的協(xié)調(diào)配合,對權(quán)責(zé)清單的建立、調(diào)整及實(shí)施情況,定期不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
　　政府政務(wù)公開主管部門負(fù)責(zé)依托市政府網(wǎng)站推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息化平臺(tái)建設(shè)和管理。
　　行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促進(jìn)駐中心的實(shí)施部門嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單,并納入電子監(jiān)察范圍。
　　實(shí)施部門負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行的日常監(jiān)督管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、向社會(huì)公開發(fā)布等。
　　第五條實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整包括部門行政權(quán)力的增加、取消、下放、變更等情形。
　　有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以增加:
　　(一)因法律法規(guī)頒布、修訂需增加行政權(quán)力的;
　　(二)因國務(wù)院、省政府下放行政權(quán)力,按要求需承接的;
　　(三)因?qū)嵤┎块T職能調(diào)整,相應(yīng)增加行政權(quán)力的;(四)其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以取消或下放:(一)因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止、解釋,原設(shè)立依據(jù)失效的;
　　(二)國務(wù)院、省政府取消或下放行政權(quán)力事項(xiàng),需對應(yīng)取消或下放的;
　　(三)因?qū)嵤┎块T職能調(diào)整,相關(guān)行政權(quán)力不再實(shí)施的;
　　(四)市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),公民、法人或其他組織能夠自主決定,行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;
　　(五)直接面向基層和群眾、量大面廣、由基層政府管理更方便有效的;
　　(六)其他應(yīng)當(dāng)取消或下放的情形。
　　有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以變更:
　　(一)設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化需變更的;
　　(二)行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱、承辦機(jī)構(gòu)、法定時(shí)限、運(yùn)行流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素需進(jìn)行調(diào)整的;
　　(三)權(quán)力事項(xiàng)(子項(xiàng))合并或分設(shè),需相應(yīng)變更要素的;
　　(四)其他應(yīng)予變更的情形。
　　第六條嚴(yán)格調(diào)整程序。對本辦法所列需變更行政權(quán)力事項(xiàng)的,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起15個(gè)工作日內(nèi),向市機(jī)構(gòu)編制部門書面提出申請;市機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核,并移交市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查,由機(jī)構(gòu)編制部門相應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單;需增加、取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)的,按上述程序運(yùn)行,經(jīng)審核審查結(jié)束后,由市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)請市政府確認(rèn),相應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。
　　實(shí)施部門未按規(guī)定的程序、時(shí)限提出申請的,機(jī)構(gòu)編制部門可提出督促意見,按程序進(jìn)行調(diào)整。因不按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整而引起不良后果的,由相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　第七條及時(shí)公開發(fā)布。調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單由市政府政務(wù)公開主管部門、市編辦及相關(guān)實(shí)施部門在20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新公布。
　　第八條建立季報(bào)、年報(bào)制度。各實(shí)施部門應(yīng)于每季度末報(bào)送《行政權(quán)力行使數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》;每年12月底前報(bào)送《權(quán)責(zé)清單運(yùn)行情況年度報(bào)告》。
　　《行政權(quán)力行使數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》主要是對實(shí)施部門每季度行使的行政權(quán)力發(fā)生數(shù)量進(jìn)行匯總;
　　《權(quán)責(zé)清單運(yùn)行情況年度報(bào)告》涉及行政權(quán)力發(fā)生情況、權(quán)責(zé)清單履行運(yùn)轉(zhuǎn)情況、影響行政權(quán)力運(yùn)行主要因素等主要內(nèi)容。
　　第九條建立考評(評估)機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位采取自查與抽查相結(jié)合、不定期抽查與定期檢查相結(jié)合、實(shí)地檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查相結(jié)合、政府考評與群眾評議相結(jié)合等方式對權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況進(jìn)行評估,也可委托第三方開展評估。要注重評估結(jié)果的運(yùn)用。機(jī)構(gòu)編制部門要把權(quán)責(zé)清單執(zhí)行評估情況,作為職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制增減、用編進(jìn)人的重要依據(jù),建立評估結(jié)果與機(jī)構(gòu)編制管理相互協(xié)調(diào)制約機(jī)制;同時(shí),相關(guān)部門要把評估結(jié)果與單位和個(gè)人考評結(jié)合起來。
　　第十條嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)施部門有下列情形之一的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予通報(bào)批評,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,移交監(jiān)察部門嚴(yán)格依法依紀(jì)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任:
　　(一)未依法行使權(quán)責(zé)清單確定的行政權(quán)力的;
　　(二)在權(quán)責(zé)清單之外違法設(shè)定或行使行政權(quán)力的;
　　(三)變相行使已取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政權(quán)力的;
　　(四)未按規(guī)定程序和時(shí)限提出行政權(quán)力調(diào)整申請的;
　　(五)未公布行政權(quán)力運(yùn)行流程或未按運(yùn)行流程規(guī)定的程序行使行政權(quán)力的;
　　(六)不按規(guī)定時(shí)間和程序辦理、行政不作為、庸政懶政,甚至故意刁難群眾的;
　　(七)未按規(guī)定維護(hù)、管理本單位行政權(quán)力運(yùn)行公示信息的。
　　其他違反行政權(quán)力監(jiān)督管理規(guī)定的行為,依據(jù)《新鄉(xiāng)市行政效能問責(zé)辦法》和《新鄉(xiāng)市行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行處理。
　　第十一條嚴(yán)格投訴舉報(bào)制度。公民、法人和其他組織認(rèn)為實(shí)施部門有違反本辦法相關(guān)規(guī)定行為的,可以向公布的投訴電話進(jìn)行投訴或向監(jiān)察部門舉報(bào);接到投訴或舉報(bào),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和權(quán)限受理并辦理。
　　各實(shí)施部門及政務(wù)公開主管部門要建立完善信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公眾投訴信息、處置過程、處置結(jié)果全程在線共享,并接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第十二條縣(市)、區(qū)人民政府可參照本辦法并結(jié)合本地實(shí)際,制定相應(yīng)管理辦法。
　　第十三條本辦法自公布之日起施行。