最高人民檢察院 司法部

最高人民檢察院、司法部關于印發(fā)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》的通知

司發(fā)〔2016〕9號


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、司法廳（局），新疆生產建設兵團人民檢察院、司法局：

　　為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關于人民監(jiān)督員制度改革的要求，根據中央全面深化改革領導小組審議通過的《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》，在認真總結試點經驗的基礎上，最高人民檢察院、司法部研究制定了《人民監(jiān)督員選任管理辦法》，已經中央政法委員會批準，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　各地在貫徹落實中遇到的重要情況和問題，請及時分別報告最高人民檢察院、司法部。

　　最高人民檢察院 司法部

　　2016年7月5日

　　人民監(jiān)督員選任管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范人民監(jiān)督員選任和管理工作，完善人民監(jiān)督員制度，健全檢察權行使的外部監(jiān)督制約機制，制定本辦法。

　　第二條 選任和管理人民監(jiān)督員應當堅持依法民主、公開公正、科學高效的原則，建設一支具備較高政治素質，具有廣泛代表性和扎實群眾基礎的人民監(jiān)督員隊伍，保障和促進人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權，發(fā)揮人民監(jiān)督員監(jiān)督作用。

　　第三條 人民監(jiān)督員的選任和培訓、考核等管理工作由司法行政機關負責，人民檢察院予以配合協(xié)助。

　　司法行政機關、人民檢察院應當建立工作協(xié)調機制，為人民監(jiān)督員履職提供相應服務，確保人民監(jiān)督員選任、管理和使用相銜接，保障人民監(jiān)督員依法充分履行職責。

　　第四條 人民監(jiān)督員由省級和設區(qū)的市級司法行政機關負責選任管理。縣級司法行政機關按照上級司法行政機關的要求，協(xié)助做好本行政區(qū)域內人民監(jiān)督員選任和管理具體工作。

　　司法行政機關應當健全工作機構，選配工作人員，完善制度機制，保障人民監(jiān)督員選任和管理工作順利開展。

　　第五條 人民監(jiān)督員分為省級人民檢察院人民監(jiān)督員和設區(qū)的市級人民檢察院人民監(jiān)督員。

　　省級人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督省級和設區(qū)的市級人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件。其中，直轄市人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督直轄市各級人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件。設區(qū)的市級人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督縣級人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件。

　　第六條 人民監(jiān)督員每屆任期五年，連續(xù)擔任人民監(jiān)督員不超過兩屆。

　　人民監(jiān)督員不得同時擔任兩個以上人民檢察院人民監(jiān)督員。

　　第七條 人民監(jiān)督員依法行使監(jiān)督權受法律保護。

　　人民監(jiān)督員應當嚴格遵守法律和有關紀律規(guī)定，按照規(guī)定的權限和程序，獨立公正地對列入監(jiān)督范圍的案件進行監(jiān)督。不得有下列情形：

　�。ㄒ唬┓恋K案件公正處理；

　�。ǘ�）泄露案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和未成年人犯罪信息；

　�。ㄈ�）披露其他依照法律法規(guī)和有關規(guī)定不應當公開的案件信息。

　　第八條 擁護中華人民共和國憲法、品行良好、公道正派、身體健康的年滿23周歲的中國公民，可以擔任人民監(jiān)督員。人民監(jiān)督員應當具有高中以上文化學歷。

　　因犯罪受過刑事處罰的或者被開除公職的人員，不得擔任人民監(jiān)督員。

　　第九條 司法行政機關應當會同人民檢察院，確定人民監(jiān)督員的名額及分布，轄區(qū)內每個縣（市、區(qū)）人民監(jiān)督員名額不少于3名。

　　第十條 司法行政機關應當發(fā)布人民監(jiān)督員選任公告，接受公民自薦報名，商請有關單位和組織推薦人員報名參加人民監(jiān)督員選任。

　　人民代表大會常務委員會組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的在職工作人員和人民陪審員不參加人民監(jiān)督員選任。

　　第十一條 司法行政機關應當采取到所在單位、社區(qū)實地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織進行面談等多種形式，考察確定人民監(jiān)督員人選，并進行公示。

　　人民監(jiān)督員人選中具有公務員或者事業(yè)單位在編工作人員身份的人員，一般不超過選任名額的50%。

　　第十二條 人民監(jiān)督員人選經過公示無異議或者經審查異議不成立的，由司法行政機關作出人民監(jiān)督員選任決定、頒發(fā)證書，向社會公布。

　　第十三條 司法行政機關應當建立人民監(jiān)督員信息庫，與人民檢察院實現(xiàn)信息共享。

　　司法行政機關、人民檢察院應當公開人民監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系方式，暢通群眾向人民監(jiān)督員反映情況的渠道。

　　第十四條 人民檢察院辦理的案件需要人民監(jiān)督員進行監(jiān)督評議的，人民檢察院應當在開展監(jiān)督評議三個工作日前將需要的人數(shù)、評議時間、地點以及其他有關事項通知司法行政機關。

　　第十五條 司法行政機關從人民監(jiān)督員信息庫中隨機抽選，聯(lián)絡確定參加監(jiān)督評議的人民監(jiān)督員，并通報檢察機關。

　　第十六條 人民監(jiān)督員是監(jiān)督案件當事人近親屬、與監(jiān)督案件有利害關系或者擔任過監(jiān)督案件訴訟參與人的，應當自行回避。

　　人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民監(jiān)督員有需要回避情形的，應當及時通知司法行政機關決定人民監(jiān)督員回避，或者要求人民監(jiān)督員自行回避。

　　第十七條 司法行政機關會同人民檢察院組織開展人民監(jiān)督員初任培訓和專項業(yè)務培訓。

　　人民監(jiān)督員應當按照要求參加培訓。

　　第十八條 司法行政機關應當建立人民監(jiān)督員履職臺帳，對人民監(jiān)督員進行年度考核和任期考核�？己私Y果作為對人民監(jiān)督員表彰獎勵、免除資格或者續(xù)任的重要依據。

　　人民檢察院應當定期將人民監(jiān)督員參加監(jiān)督評議情況和其他履職情況通報司法行政機關。

　　第十九條 對于在履職中有顯著成績的人民監(jiān)督員，司法行政機關應當給予表揚。

　　第二十條 人民監(jiān)督員具有下列情形之一的，作出選任決定的司法行政機關應當免除其人民監(jiān)督員資格：

　　（一）喪失中華人民共和國國籍的；

　　（二）違法犯罪的；

　�。ㄈ�）喪失行為能力的；

　�。ㄋ模┰谶x任中弄虛作假，提供不實材料的；

　�。ㄎ澹┠甓瓤己瞬缓细竦�；

　�。�六）違反本辦法第七條第二款規(guī)定的。

　　第二十一條 人民監(jiān)督員因工作變動不能擔任人民監(jiān)督員，或者因身體健康原因不能正常履職，或者出現(xiàn)其他影響履職的重大事項的，應當及時向作出選任決定的司法行政機關辭去擔任的人民監(jiān)督員。

　　第二十二條 司法行政機關應當及時將考核結果、免除資格決定書面通知人民監(jiān)督員本人及其工作單位、推薦單位，并通報人民檢察院。

　　第二十三條 司法行政機關應當將人民監(jiān)督員選任管理及履職相關工作經費申報納入同級財政經費預算，嚴格經費管理。

　　人民監(jiān)督員因參加監(jiān)督評議工作而支出的交通、就餐等費用，由司法行政機關按相關規(guī)定予以補助。

　　第二十四條 本辦法所稱的設區(qū)的市，包括地區(qū)、自治州、盟以及未設區(qū)的地級市。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。