江蘇省泰州市人民政府

市政府關(guān)于發(fā)布《泰州市城市治理辦法》的令

泰州市人民政府令第 4 號

　　

　　

　　《泰州市城市治理辦法》于2017年1月22日經(jīng)市人民政府第1次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，本辦法自2017年5月1日起施行。

　　

　　

　　

市長：史立軍

2017年2月24日

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　泰州市城市治理辦法

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步提升城市治理水平，改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質(zhì)、保障城市健康運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市治理工作，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市治理，是指為了維護城市公共空間良好秩序，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，滿足社會生產(chǎn)生活需要，在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，城市治理相關(guān)部門依法對市政設(shè)施、交通運行、人居環(huán)境、應(yīng)急處置、公共秩序等公共事務(wù)和秩序進行組織、監(jiān)管和服務(wù)，以及社會公眾支持、參與城市相關(guān)公共事務(wù)和秩序管理的活動。

　　本辦法所稱城市治理相關(guān)部門是指城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、交通運輸、水利、環(huán)境保護、財政、工商（市場監(jiān)督管理）、發(fā)展和改革、文化廣電新聞出版、民政、民族宗教、商務(wù)、旅游、經(jīng)濟和信息化、衛(wèi)生和計劃生育等在城市治理中負有監(jiān)督管理職責的部門。

　　第四條　城市治理堅持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、部門聯(lián)動、公眾參與、共同治理的原則。

　　第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強城市治理執(zhí)法管理隊伍建設(shè)，提高城市治理科技信息化水平，建立與城市治理工作相應(yīng)的資金投入和保障機制。

　　第六條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立城市治理誠信體系，加大城市治理失信行為懲處力度，并納入本級政府公共信用信息系統(tǒng)。

　　第七條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當引導、鼓勵、支持社會力量和社會資本參與城市治理，對在城市治理中作出顯著貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　公眾依法參與城市治理遭受人身傷害或者財產(chǎn)損失的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當給予補償或者適當救助。

　　第二章 治理權(quán)限

　　第八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域城市治理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織落實本區(qū)域內(nèi)城市治理的具體工作，督促、指導村（居）民委員會和相關(guān)單位開展城市治理工作。

　　各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風景區(qū)等管理機構(gòu)負責本區(qū)域內(nèi)城市治理工作，接受城市治理相關(guān)部門委托行使相關(guān)職權(quán)。

　　第九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立城市治理委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核本行政區(qū)域內(nèi)的城市治理工作。

　　城市治理委員會對城市治理事項作出的決議，政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當遵照執(zhí)行。

　　第十條 鼓勵和動員社會力量積極參與城市治理工作。

　�。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與城市治理中公用事業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動；

　�。ǘ�）行業(yè)協(xié)會促進并監(jiān)督行業(yè)成員與政府及其城市治理相關(guān)部門的合作，提供公共服務(wù)；

　　（三）村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展城市治理工作，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居民參與城市治理，及時發(fā)現(xiàn)、報告社區(qū)內(nèi)城市治理中存在的問題，并配合有關(guān)部門處理；

　�。ㄋ模┲驹刚呓M織可以在環(huán)境保護、文化衛(wèi)生、公共秩序等領(lǐng)域以及大型賽會活動中開展志愿服務(wù)活動；

　�。ㄎ澹┬侣劽襟w履行社會責任，宣傳城市治理工作，并對城市治理工作進行輿論監(jiān)督；

　�。�六）社會公眾可以通過專家咨詢、座談會、論證會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)征詢、問卷調(diào)查等多種方式參與城市治理。

　　第三章 治理事項

　　第一節(jié) 違法建設(shè)

　　第十一條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立由城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、交通運輸、水利、環(huán)境保護、工商（市場監(jiān)督管理）等部門組成的防治違法建設(shè)指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┒ㄆ诼犎》乐芜`法建設(shè)工作情況匯報，掌握違法建設(shè)防治動態(tài)，提出防治違法建設(shè)的要求；

　�。ǘ�）指導協(xié)調(diào)解決防治違法建設(shè)過程中的主要困難和突出問題；

　�。ㄈ�）指導協(xié)調(diào)重大、復(fù)雜違法建設(shè)的強制拆除；

　　（四）指導協(xié)調(diào)其他有關(guān)防治違法建設(shè)重要事項。

　　第十二條　各級人民政府應(yīng)當建立健全防治違法建設(shè)工作責任制、年度考核制和行政問責制，將防治違法建設(shè)工作作為各級人民政府目標考核和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。

　　縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立防治違法建設(shè)區(qū)域管理責任制，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

　　（一）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當責令停工，不停工的，可以采取拆除等有效措施予以制止；

　　（二）村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，應(yīng)當向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，對在建的違法建設(shè)應(yīng)當及時制止。

　　第十三條 城市治理相關(guān)部門應(yīng)當做好防治違法建設(shè)工作，依法履行違法建設(shè)查處職責：

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾聿块T或縣級市（區(qū)）人民政府確定的其他部門，依法查處建設(shè)用地上的違法建設(shè)行為；

　�。ǘ�）國土資源部門依法查處農(nóng)用地上的違法建設(shè)行為；

　�。ㄈ�）交通運輸部門依法查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為；

　�。ㄋ模┧�利部門依法查處河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為；

　�。ㄎ澹┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門依法查處侵占住宅公共空間的違法行為。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施不履行城市管理部門作出的拆除決定的違法建設(shè)拆除工作。

　　第二節(jié) 建筑垃圾

　　第十四條　城市管理部門具體負責建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、公安、交通運輸、工商（市場監(jiān)督管理）等部門按照各自職責，共同做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

　　第十五條 處置建筑垃圾的，應(yīng)當依法辦理建筑垃圾處置許可。

　　運輸建筑垃圾應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置許可證，并按照規(guī)定的運輸路線、時間運行。

　　第十六條 申請建筑垃圾處置許可，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯邢�納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　�。ǘ�）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　�。ㄈ�）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

　　（四）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

　�。ㄎ澹┻\輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。

　　第十七條　運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當統(tǒng)一安裝頂燈、統(tǒng)一噴印單位標識、統(tǒng)一外觀顏色、統(tǒng)一放大車牌、統(tǒng)一安裝警示標識。

　　運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當密閉運輸，不得沿途拋撒遺漏，不得車輪帶泥行駛。

　　建筑垃圾運輸單位違反本條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　違反本條第二款規(guī)定，建筑垃圾運輸車輛不密閉運輸?shù)�，由城市管理部門責令改正，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第三節(jié) 城市道路

　　第十八條 城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當加強城市道路建設(shè)和管理，嚴格控制城市道路占用、挖掘，加強養(yǎng)護維修，保證道路完好、安全和暢通。

　　第十九條 城市道路范圍內(nèi)的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線，應(yīng)當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范，因缺損影響交通和安全時，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當立即采取安全防護措施并及時進行補充、修復(fù)或移除。

　　第二十條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當按照城市道路管轄權(quán)限報經(jīng)縣級市（區(qū)）人民政府或者市人民政府批準。

　　埋設(shè)地下管線等可以采取頂管、牽引等非開挖技術(shù)施工的，應(yīng)當采取非開挖技術(shù)，減少對城市道路的挖掘破壞。

　　第四節(jié) 公共停車場和道路停車泊位

　　第二十一條 公共停車場的設(shè)置應(yīng)當適應(yīng)城市發(fā)展水平，遵循適度超前、科學規(guī)劃、合理配置、方便出行原則。

　　鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場。鼓勵建設(shè)立體式公共停車場和利用地下空間建設(shè)公共停車場。鼓勵各類公共建筑物配建的停車場面向社會開放使用。

　　第二十二條 公共停車場應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）停車場出入口、停車帶、通行道等符合規(guī)劃設(shè)計要求；

　�。ǘ�）配置必要的照明、消防、通訊設(shè)備等設(shè)施；

　�。ㄈ�）建立停車場停車信息系統(tǒng)。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第二十三條 經(jīng)營公共停車場應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c停車場規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)管理人員；

　�。ǘ�）具有車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等方面的管理制度和安全防范措施；

　　（三）停車場停車信息系統(tǒng)納入政府公共停車信息系統(tǒng)。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第二十四條 公共停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）在停車場出入口的顯著位置明示停車場標志、服務(wù)項目、收費標準、監(jiān)督電話、停車場管理責任和管理制度；

　　（二）維護場內(nèi)車輛停放和行駛秩序；

　　（三）負責進出車輛的登記；

　�。ㄋ模┳龊猛＼噲龇阑稹⒎辣I等安全防范措施；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助疏導停車場出入口的交通。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，處三百元以上三千元以下的罰款。

　　第二十五條 城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安、城市管理部門可以施劃道路停車泊位，但在下列范圍內(nèi)不得施劃：

　　（一）快速路和主干路的主道交叉路口、急彎道、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內(nèi)的路段；

　�。ǘ�）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點30米以內(nèi)的路段；

　�。ㄈ�）消防通道、消防撲救場地、盲人專用通道；

　�。ㄋ模┛赡軗p害城市綠地或樹木的路段；

　�。ㄎ澹┚嗦房谇�化區(qū)域20米以內(nèi)的路段；

　�。�六）附近兩百米范圍內(nèi)有公共停車場且能滿足公共停車需要的路段；

　�。ㄆ撸┧�、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點1.5米以內(nèi)的路段；

　　（八）其他不應(yīng)當施劃道路停車泊位的路段。

　　第五節(jié) 戶外廣告和店招標牌設(shè)施

　　第二十六條　城市管理部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃。

　　設(shè)置戶外廣告和店招標牌設(shè)施應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃、相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。

　　第二十七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當依法向城市管理部門申請辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可。法律規(guī)定還應(yīng)當辦理其他審批手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期屆滿，設(shè)置者應(yīng)當自行拆除；需要延長戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前依法辦理延續(xù)手續(xù)。

　　設(shè)置店招標牌設(shè)施的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置，并報城市管理部門備案。

　　第二十八條 利用政府投（融）資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地（所）、公交車輛、公交站場、候車亭等公共資源，設(shè)置商業(yè)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當依法通過招投標、拍賣等方式取得。

　　利用非公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當征得相關(guān)權(quán)利人的同意。

　　第二十九條 戶外廣告和店招標牌設(shè)施設(shè)置者是戶外廣告設(shè)施安全、管理責任人，應(yīng)當定期對設(shè)施進行檢查和維護，保證設(shè)施安全、整潔、完好；遇暴雨（雪）、臺風等自然災(zāi)害的，應(yīng)當采取加固或者拆除等安全防范措施。

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者在設(shè)置期內(nèi)應(yīng)當每年進行安全檢測，確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用。對設(shè)置期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)進行變動后，設(shè)置者應(yīng)當重新進行安全檢測。

　　對檢測不合格、殘損的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當修復(fù)或者拆除，并向城市管理部門報告。

　　第三十條 戶外廣告設(shè)施由于設(shè)計原因發(fā)生安全事故的，設(shè)計單位承擔相應(yīng)法律責任；施工過程中發(fā)生安全事故的，施工單位承擔相應(yīng)法律責任；戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落而造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，設(shè)置者承擔相應(yīng)法律責任。

　　鼓勵戶外廣告設(shè)施設(shè)置者為其戶外廣告設(shè)施購買公眾責任保險。

　　第三十一條 有下列情形之一的，由城市管理部門按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)許可或者未按照許可要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，限期改正或者拆除，可以并處以一萬元以上五萬元以下罰款；

　　（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)未批準，未自行拆除的，責令限期改正，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證件的，處二千元以上二萬元以下的罰款；

　�。ㄋ模┥米岳�用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，沒收違法所得，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┚懿话匆�求發(fā)布公益性宣傳廣告的，處一千元以上一萬元以下的罰款；

　�。�六）未按規(guī)定對戶外廣告設(shè)施進行檢測或者未履行安全防范義務(wù)的，責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款；對經(jīng)檢測不合格的戶外廣告設(shè)施未及時進行整改，或者遇暴雨（雪）、臺風等自然災(zāi)害，未對戶外廣告和店招標牌設(shè)施采取安全防范措施的，責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┑暾袠伺圃O(shè)施設(shè)置不符合規(guī)定的，責令改正，可以并處五百元以上三千元以下的罰款；

　　（八）未及時修復(fù)殘損的戶外廣告設(shè)施的，責令改正，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；

　　（九）在公共場所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉蔚模�責令改正，處二百元以上五百元以下的罰款；

　　（十）在臨街建（構(gòu)）筑物的玻璃幕墻、門窗內(nèi)設(shè)置廣告、張貼宣傳品的，責令限期清除，處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第六節(jié) 建設(shè)工程施工工地

　　第三十二條 城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、環(huán)境保護、工商（市場監(jiān)督管理）等有關(guān)部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程施工工地的管理，防治揚塵污染，保持工地周邊清潔。

　　第三十三條 房屋建設(shè)、拆除和市政建設(shè)等工程施工過程中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）工地周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋、防護網(wǎng)、夜間照明裝置，設(shè)置規(guī)范并保持牢固、完好、整潔；

　�。ǘ�）水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉；不能密閉的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

　　（三）建筑垃圾（含建筑土方、工程渣土）應(yīng)當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

　　（四）工地出入口應(yīng)當進行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，并對所有出場運輸車輛進行沖洗，確保凈車出場；施工周期一年以上的，工地出入口應(yīng)當設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施，并保證其正常使用；

　　（五）工程竣工后應(yīng)當及時清理和平整工地，并對因施工損壞的周邊公共設(shè)施、綠化及時進行修復(fù)。

　　違反本條第一款第一、三項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

　　違反本條第一款第二項規(guī)定的，由環(huán)境保護部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工、停業(yè)整治。

　　違反本條第一款第四項規(guī)定的，由城市管理部門進行處理。工地出入口未進行硬化處理，未配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，未對所有出場運輸車輛進行沖洗的，責令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款；未安裝視頻監(jiān)控裝置的，處五百元以上五千元以下的罰款；未正常使用視頻監(jiān)控裝置的，責令改正，逾期未改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

　　違反本條第一款第五項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第七節(jié) 其他事項

　　第三十四條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H制定城市治理應(yīng)急預(yù)案，并建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)調(diào)整管理制度，完善城市治理應(yīng)急響應(yīng)機制，提高城市治理突發(fā)事件處置能力。

　　第三十五條 市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責任人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┴熑螀^(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持完好，無亂搭亂建、亂掛亂曬、亂擺亂賣、亂刻亂畫、亂涂亂貼等行為，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無建筑垃圾;

　�。ǘ�）責任區(qū)內(nèi)栽植的樹木花草和綠化設(shè)施的管理符合規(guī)定;

　　（三）責任區(qū)內(nèi)車輛停放有序；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當遵守的市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，并依法予以處罰。

　　第三十六條 縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域，確定經(jīng)營時段，并向社會公布。

　　在劃定區(qū)域外，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容、環(huán)保等情況下，可以在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供攤販經(jīng)營，報經(jīng)城市管理部門批準，并加強對攤點的日常管理。

　　第三十七條 經(jīng)營者在劃定的臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域或者臨時指定路段經(jīng)營的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)定地點、范圍、時間經(jīng)營；

　　（二）按照規(guī)定配備經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔完好、擺放有序；

　�。ㄈ�）及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生；

　�。ㄋ模┎坏檬褂靡繇懫鞑恼袛埳�意；

　�。ㄎ澹┎坏檬褂锰炕鸬纫桩a(chǎn)生油煙的方式進行；

　　（六）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)定。

　　違反本條第一款第一至四項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，并依法查處；違反本條第一款第五項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，可以并處二十元以上二百元以下的罰款。

　　第三十八條 從事廢品收購，車輛維修和清洗等可能污染環(huán)境作業(yè)的，應(yīng)當采取措施，防止環(huán)境污染。

　　在臨街店面、道路、住宅區(qū)、公共場地使用發(fā)電機、切割機等設(shè)備時，應(yīng)當采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。慶典、集會活動應(yīng)當避讓學校、住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。

　　違反本條第一、二款規(guī)定的，由城市管理、公安、環(huán)境保護等部門根據(jù)各自職責依法予以處理。

　　第四章 治理保障

　　第三十九條 各級人民政府應(yīng)當加大城市治理工作的保障力度，加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法器具配備。

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)常駐人口數(shù)量合理配備行政執(zhí)法人員，加強執(zhí)法人員的教育培訓和規(guī)范管理，建立執(zhí)法人員考核晉升機制；

　�。ǘ�）適當配備城市管理輔助人員，建立健全城市管理輔助人員的招聘、管理、獎懲、退出等制度；

　　（三）配備必要的執(zhí)法車輛、器材、防護用具等執(zhí)法器具，并規(guī)范管理。

　　第四十條 城市治理相關(guān)部門應(yīng)當建立舉報、投訴制度。對收到的舉報、投訴應(yīng)當依法處理，并將處理情況告知舉報、投訴人。

　　舉報、投訴事項涉及多個部門管理職責的，接到舉報、投訴的部門應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)先予處理，并及時告知其他責任部門。

　　第四十一條 在城市治理中，有下列情形之一的，城市治理相關(guān)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當提供協(xié)助：

　�。ㄒ唬┆氉孕惺孤殭�(quán)不能實現(xiàn)行政目的的；

　�。ǘ�）自行調(diào)查所需要的事實資料不能取得的；

　�。ㄈ�）所必需的文書、資料、信息為有關(guān)部門所掌握的；

　　（四）法律、法規(guī)將有關(guān)行政機關(guān)的認定結(jié)果作為行政執(zhí)法前提條件的；

　�。ㄎ澹�專業(yè)和技術(shù)問題需要作出解釋或者提供專業(yè)意見的；

　�。�六）其他需要提供協(xié)助的情形。

　　提出協(xié)助商請后，有關(guān)部門應(yīng)當及時協(xié)助，不得推諉、拒絕和收費。協(xié)助機關(guān)應(yīng)當對其協(xié)助行為負責。

　　被商請部門收到協(xié)助函后，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)出具書面意見；情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當書面說明理由并明確回復(fù)期限。有關(guān)部門提供專業(yè)意見依法需要檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。被商請部門出具書面意見前需要提請部門補充資料的，應(yīng)當在收到協(xié)助函之日起五個工作日內(nèi)一次告知提請部門，補充資料所用時間不計入回復(fù)期限。

　　被商請部門因法定事由不能提供協(xié)助的，應(yīng)當書面告知商請部門并說明理由。

　　第四十二條 城市治理相關(guān)部門對依法扣押的物品應(yīng)當妥善保管，并依法及時處理。

　�。ㄒ唬┊斒氯擞馄诓唤邮芴幚淼�，應(yīng)當及時發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)仍無人接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；

　�。ǘ�）對鮮活或者其他不易保管的物品，應(yīng)當通知當事人在二日內(nèi)到指定地點接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

　　第五章 監(jiān)督和救濟

　　第四十三條　各級人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會報告城市治理的實施情況，并接受其監(jiān)督。

　　第四十四條　市、縣級市（區(qū)）人民政府及其城市治理相關(guān)部門應(yīng)當加強城市治理輿論監(jiān)督力度，對新聞媒體反映的情況和問題，及時調(diào)查核實，依法作出處理，并將調(diào)查和處理結(jié)果向社會公布。

　　第四十五條 城市治理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對應(yīng)當處理的舉報、投訴不處理的;

　�。ǘ�）不按照規(guī)定職責巡查、督查的；

　�。ㄈ�）不履行協(xié)助義務(wù)的;

　�。ㄋ模┪醇皶r將無管轄權(quán)的案件移送有權(quán)部門處理的；

　　（五）不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定的其他職責的。

　　第四十六條　參與城市治理的企事業(yè)單位、社會組織，不履行或者不正確履行與政府及其城市治理相關(guān)部門約定義務(wù)的，應(yīng)當依照約定承擔責任；損害國家利益或者社會公共利益的，應(yīng)當承擔賠償責任。

　　第六章 附 則

　　第四十七條　本辦法自2017年5月1日起施行。