江西省鷹潭市人大常委會(huì)

鷹潭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則



（2017年8月29日鷹潭市第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò))



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))的議事制度，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則。



第二章 會(huì)議的召開(kāi)



第三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。特殊情況，可以臨時(shí)召集會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，方可舉行。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。

第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日期由主任會(huì)議決定。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程和日程由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，如需要臨時(shí)調(diào)整會(huì)議議程或者日程，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

第五條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議前一個(gè)月左右，召開(kāi)主任會(huì)議初步確定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的日期和建議議程，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)向常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)機(jī)關(guān)和部門發(fā)出預(yù)通知。

第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前，常務(wù)委員會(huì)組成人員和會(huì)議列席人員，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議議題，進(jìn)行調(diào)查研究，做好審議準(zhǔn)備。

市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議議題，在會(huì)前組織開(kāi)展視察、調(diào)研，并形成視察、調(diào)研報(bào)告。

有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議預(yù)通知要求做好有關(guān)議案的文稿和報(bào)告的準(zhǔn)備，法規(guī)案應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的二十日前，其他議案和報(bào)告應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十日前送交常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。

第七條 常務(wù)委員會(huì)在舉行會(huì)議的七日前，召開(kāi)主任會(huì)議研究確定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日期，擬定會(huì)議議程草案和日程草案，并對(duì)擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案、報(bào)告等進(jìn)行討論。

常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、會(huì)期等事項(xiàng)通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員，并將會(huì)議有關(guān)材料分送常務(wù)委員會(huì)組成人員。

臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

第八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，下列人員列席會(huì)議：

（一）市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人；

（二）不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、市人大專門委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；

（三）市人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人；

（四）受邀請(qǐng)的市人大代表和我市選出的省人大代表；

（五）主任會(huì)議認(rèn)為需要列席會(huì)議的其他人員。

第九條 根據(jù)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以設(shè)置公民旁聽(tīng)席。公民旁聽(tīng)會(huì)議按照《鷹潭市公民旁聽(tīng)市人大常委會(huì)會(huì)議的規(guī)定》辦理。

第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，召開(kāi)全體會(huì)議、分組會(huì)議，根據(jù)需要可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議。

分組會(huì)議設(shè)第一召集人、召集人各一人，第一召集人由常務(wù)委員會(huì)副主任輪流擔(dān)任，召集人由常務(wù)委員會(huì)委員輪流擔(dān)任。召集人負(fù)責(zé)召集分組會(huì)議并向主任會(huì)議和全體會(huì)議匯報(bào)本組審議情況。分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審定，并定期調(diào)整。

聯(lián)組會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任或者主任委托的副主任主持。

第十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員不得無(wú)故缺席會(huì)議，因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前履行請(qǐng)假手續(xù)，常務(wù)委員會(huì)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)向常務(wù)委員會(huì)主任請(qǐng)假，常務(wù)委員會(huì)委員向常務(wù)委員會(huì)主持日常工作的副主任請(qǐng)假；會(huì)議期間，不能出席全體會(huì)議、分組會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)分別向會(huì)議主持人、分組會(huì)議召集人請(qǐng)假。

列席會(huì)議的市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)和市人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人因病或者其他特殊情況不能列席會(huì)議的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任或者主任委托的副主任同意，可以委托其他負(fù)責(zé)人列席。列席會(huì)議的其他人員因病或者其他特殊情況不能列席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假。



第三章 議案的提出和審議



第十二條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)初審，提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)初審，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說(shuō)明。

第十三條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付常務(wù)委員會(huì)審議的議案，由有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)初審，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第十四條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)擬訂有關(guān)議案草案。

第十五條 對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān)或者提案人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的資料。

第十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，由提出議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)作說(shuō)明。主任會(huì)議提出的議案，由主任會(huì)議成員或者主任會(huì)議委托的其他人員到會(huì)作說(shuō)明。市人民政府可以委托其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的議案，由提案人推舉一人在會(huì)上作說(shuō)明。

第十七條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于議案的說(shuō)明后，召開(kāi)分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行審議。

第十八條 經(jīng)主任會(huì)議同意，提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人可以在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議、分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議上對(duì)議案作補(bǔ)充說(shuō)明。

第十九條 地方性法規(guī)議案的提出和審議，按照《鷹潭市立法條例》的規(guī)定執(zhí)行。

人事任免議案的提出和審議，按照《鷹潭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提議案的機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在審議中如有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，交有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查研究、提出意見(jiàn)，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第二十二條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議、決定。



第四章 聽(tīng)取和審議工作報(bào)告



第二十三條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告，聽(tīng)取其他報(bào)告。

第二十四條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)由市長(zhǎng)、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)到會(huì)報(bào)告。

市人民政府委托所屬工作部門向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)由該部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告。

第二十五條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取工作報(bào)告后，召開(kāi)分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

第二十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員審議工作報(bào)告時(shí)提出的意見(jiàn)，由有關(guān)專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)在閉會(huì)后七日內(nèi)整理并形成常務(wù)委員會(huì)審議意見(jiàn)，經(jīng)簽發(fā)后由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)限期研究處理。

承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到專項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)后兩個(gè)月內(nèi)，向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告研究處理情況。因特殊情況無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告的，經(jīng)主任會(huì)議同意，至遲應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)提出對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的書(shū)面報(bào)告。

承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)和執(zhí)法檢查報(bào)告后四個(gè)月內(nèi)，向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告研究處理情況。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)審議工作報(bào)告后，可以就工作報(bào)告作出決議或者決定。報(bào)告工作的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將貫徹執(zhí)行情況報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。



第五章 詢問(wèn)和質(zhì)詢



第二十八條 常務(wù)委員會(huì)審議議案或者報(bào)告時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以向市人民政府及其工作部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提出詢問(wèn)，被詢問(wèn)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

第二十九條 常務(wù)委員會(huì)可以結(jié)合審議的議題對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。專題詢問(wèn)由常務(wù)委員會(huì)主任或由主任委托的副主任主持。

專題詢問(wèn)的議題由主任會(huì)議確定。市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)可以向主任會(huì)議提出專題詢問(wèn)的議題建議。

第三十條 專題詢問(wèn)一般在常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行。根據(jù)專題詢問(wèn)所涉及的工作，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問(wèn)；市人民政府可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢問(wèn)。

第三十一條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將專題詢問(wèn)中的意見(jiàn)進(jìn)行匯總、整理，并納入常務(wù)委員會(huì)審議意見(jiàn)。

第三十二條 質(zhì)詢案的提出和答復(fù)，按照《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



第六章 發(fā)言和表決



第三十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的人員的發(fā)言應(yīng)當(dāng)緊扣審議的議題，力求簡(jiǎn)明扼要，可以提供書(shū)面發(fā)言材料。

第三十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決、列席會(huì)議的人大代表的發(fā)言，不受法律追究。

第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，采用無(wú)記名方式、舉手方式或者其他方式。

第三十六條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

任免案實(shí)行逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第三十七條 除地方性法規(guī)案外，議案如需在文字上作個(gè)別修改的，可以將該議案交付表決，文字的修改部分，授權(quán)主任會(huì)議審定。

第三十八條 表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。



第七章 附 則



第三十九條 常務(wù)委員會(huì)任命或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及通過(guò)的常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)組成人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》和《江西省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》組織。

第四十條 報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議、決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《鷹潭日?qǐng)?bào)》等市屬主要新聞媒體上公布。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的規(guī)范性文件按規(guī)定報(bào)江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十一條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的任職、免職或者撤職決定，以常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)之日為準(zhǔn)，由常務(wù)委員會(huì)以公告或者其他方式在《鷹潭日?qǐng)?bào)》等市屬主要新聞媒體上公布，并以正式文件通知提請(qǐng)機(jī)關(guān)。

第四十二條 本規(guī)則自公布之日起施行。