山西省太原市人大常委會

關(guān)于《太原市生態(tài)環(huán)境保護條例（草案征求意見稿）》公開征求意見的公告


《太原市生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》已經(jīng)太原市第十四屆人大常委會第六次會議進行了初次審議，擬提請?zhí)�原市第十四屆人大常委會下次會議審議通過�，F(xiàn)將草案征求意見稿公布，征求社會各界的意見。

請將修改意見或者建議于11月20日前通過信函或者電子郵件的方式發(fā)送市人大法制委員會。

通信地址：南內(nèi)環(huán)街158號 郵編：030083

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2017年10月31日





太原市生態(tài)環(huán)境保護條例

（草案征求意見稿）



目 錄



第一章 總 則

第二章 生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督與管理

第三章 汾河流域、東西山生態(tài)環(huán)境保護

第四章 植被保護

第五章 水資源保護

第六章 經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護

第一節(jié) 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護

第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護

第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護

第四節(jié) 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護

第五節(jié) 旅游開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護

第七章 法律責(zé)任

第八章　附　則





第一章 總 則

第一條 為了保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，促進人與自然和諧發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護、管理等活動適用本條例。

　　第三條 生態(tài)環(huán)境保護遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　市人民政府設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護、管理等相關(guān)工作。

　　市人民政府環(huán)境保護部門具體負(fù)責(zé)環(huán)境保護的組織實施和監(jiān)督管理工作。

　　縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、農(nóng)業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、園林、公安等部門根據(jù)各自職責(zé)對生態(tài)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)環(huán)境保護的各項工作。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境所造成的損害依法承擔(dān)賠償、修復(fù)責(zé)任。

　　公民應(yīng)當(dāng)增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取低碳環(huán)保的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

本市設(shè)立生態(tài)修復(fù)保護專項資金，納入年度財政預(yù)算。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境保護狀況和目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。

　　市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期開展生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。

　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護投融資機制，鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)保護，創(chuàng)新市場化生態(tài)修復(fù)機制。鼓勵社會組織和個人通過捐助、資助等方式參與生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對在生態(tài)環(huán)境保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。



第二章 生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督與管理

　　第十條 生態(tài)環(huán)境保護實行規(guī)劃管理。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。

　　市人民政府工作部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃要求，編制生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃并組織實施。

　　縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十一條 本市實行生態(tài)資源環(huán)境承載力評價制度。建立和完善生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系，定期對生態(tài)資源環(huán)境可支撐的人口、經(jīng)濟規(guī)模和容納污染物的承載力進行定性定量分析，確定生態(tài)資源環(huán)境承載力和承載水平。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制。

　　第十二條 本市實行主體功能區(qū)制度。依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力評價報告，確定優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，按照功能區(qū)劃要求，制定功能區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。對不符合生態(tài)環(huán)境承載力、功能區(qū)劃要求的污染企業(yè)實施淘汰或者異地搬遷改造；對重要水資源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護重點預(yù)防區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進行保護與修復(fù)。

　　第十三條 實行環(huán)境影響評價制度。編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

　　未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

　　第十四條 實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力保護要求，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　第十五條 推進資源循環(huán)利用制度。市生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)和要求，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制、實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃。

第十六條 實行污染土壤環(huán)境評估制度。對收回及用途變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療等公共設(shè)施的企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查評估。對未達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的土地，由造成土壤污染的單位或者個人承擔(dān)治理、修復(fù)責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，依法確定責(zé)任人。責(zé)任主體滅失或者不明確的，由縣（市、區(qū)）人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地出讓時，應(yīng)當(dāng)附帶評估治理及補償方案，由土地使用權(quán)受讓人負(fù)責(zé)修復(fù)。

　　第十七條 生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市人民政府可以組織制定地方生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

　　市人民政府可以發(fā)布在本市需要強制執(zhí)行的生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的政府信息，并且重點公開下列信息：

（一）城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃；

（二）生態(tài)功能區(qū)的范圍及其規(guī)范要求；

（三）生態(tài)環(huán)境保護進展情況和績效考核結(jié)果；

（四）建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、主要污染物總量控制、節(jié)能評估、生態(tài)風(fēng)險評估文件審批結(jié)果；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府實行生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度和考核評價制度，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，考評結(jié)果應(yīng)向社會公示。

　　實行生態(tài)環(huán)境保護主要指標(biāo)完成情況一票否決和第一責(zé)任人離任審計制度。

　　第二十條 審判、檢察機關(guān)辦理環(huán)境訴訟案件或者參與處理環(huán)境事件，可以向行政機關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者法律意見、檢察建議或者督促令，有關(guān)行政機關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)。

　　查處環(huán)境違法行為的行政機關(guān)或者提起環(huán)境公益訴訟的原告，認(rèn)為當(dāng)事人的行為可能加重對自然資源和生態(tài)、生活環(huán)境的破壞，或者可能造成難以恢復(fù)后果的，可以向人民法院申請保全措施。

　　第二十一條 本市實行生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員制度。

市人民政府環(huán)境保護部門以及其他承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門可以聘請生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督員，負(fù)責(zé)收集破壞生態(tài)環(huán)境、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能定位等信息，向生態(tài)環(huán)境保護管理協(xié)調(diào)機構(gòu)報告。

生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督員的具體辦法由市人民政府制定。

第二十二條 法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以對污染環(huán)境、破壞資源等損害社會公共利益的行為提起訴訟，要求有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀和賠償損失等責(zé)任。

檢察機關(guān)、環(huán)保公益組織為了環(huán)境公共利益，可以依照法律對涉及環(huán)境資源的具體行政行為和行政不作為提起訴訟，要求有關(guān)行政機關(guān)履行有利于生態(tài)環(huán)境保護的行政管理職責(zé)。

　　第二十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)對破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為進行舉報。舉報屬實的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)獎勵，并對舉報人的個人信息予以保密。

　　第二十四條 廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，依法對生態(tài)環(huán)境保護及國家機關(guān)履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)情況進行輿論監(jiān)督。

　　第二十五條 嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全環(huán)境損害賠償?shù)脑u估方法和實施機制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立人才發(fā)展體制和運行機制，引進、培養(yǎng)和聚集人才，加強生態(tài)文明人才隊伍建設(shè)。





第三章 汾河流域、東西山生態(tài)環(huán)境保護

第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，編制汾河流域與東西山生態(tài)修復(fù)與保護專項規(guī)劃，并組織實施。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、環(huán)境保護總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

　　第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立汾河流域與東西山生態(tài)修復(fù)與保護專項資金。

　　第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強修復(fù)與保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，協(xié)調(diào)解決汾河流域與東西山生態(tài)修復(fù)與保護中的重大問題。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府實行河長負(fù)責(zé)制，逐級落實本行政區(qū)域內(nèi)汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護責(zé)任。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)汾河流域與東西山生態(tài)修復(fù)與保護專項規(guī)劃，提高水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、森林覆蓋率、城市綠地率，維護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。

第三十一條 在汾河流域與東西山范圍內(nèi)建設(shè)可能造成水土流失的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

　　汾河流域與東西山范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護措施，不得影響森林資源安全，選址應(yīng)當(dāng)避讓生態(tài)保護區(qū)。

　　生態(tài)修復(fù)與保護工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

　　第三十二條 在地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，不得開鑿新井。已建成的水井，在提供有效可靠的替代水源后，由水行政主管部門依法限期封閉。

市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門依照汾河流域與東西山生態(tài)修復(fù)與保護專項規(guī)劃和汾河流域關(guān)井壓采總體方案，會同有關(guān)部門制定區(qū)域關(guān)井壓采分階段實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。





第四章 植被保護

　　 第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制植被保護、修復(fù)規(guī)劃，按照規(guī)劃建立植被與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市建設(shè)模式，形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好生態(tài)系統(tǒng)。

　　 第三十四條 封山育林區(qū)、禁牧區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）開墾、采石、采砂、取土；

　　（二）放養(yǎng)牛、羊等食草動物；

　�。ㄈ�）損壞、擅自移動界樁、標(biāo)牌；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹造林，并將植樹造林成活率納入考核目標(biāo)。

　　第三十六條 城市公園綠地的規(guī)劃、建設(shè)、改造應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，方便使用，具有一定生態(tài)功能。

　　任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；不得擅自占用城市綠化用地；不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。

第三十七條 禁止經(jīng)營性采伐防護林和特種用途林。



第五章 水資源保護


第三十八條 調(diào)度水資源，應(yīng)當(dāng)符合市生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，保障合理流量和地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。

　　第三十九條 本市實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污管理,嚴(yán)格控制地下水開采,建設(shè)節(jié)水型社會。

　　第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染，防止水資源枯竭，保證飲用水水源安全。

　　第四十一條 排放生產(chǎn)、生活污水應(yīng)當(dāng)進行凈化處理，排放應(yīng)當(dāng)達到國家、省和市規(guī)定的排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十二條 禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區(qū)，禁止運輸危險化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護區(qū)。

　　



第六章　經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護

第一節(jié) 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護

　　第四十三條 市人民政府經(jīng)濟信息化主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境的承載能力與資源優(yōu)勢，科學(xué)編制生態(tài)工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展新型工業(yè)，加快資源轉(zhuǎn)化。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加強行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能。

　　第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)間在資源和工業(yè)廢物綜合利用等領(lǐng)域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，降低資源消耗、減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高工業(yè)廢物的再利用率和資源化水平。

　　第四十五條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織依法合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，防止水土流失、農(nóng)業(yè)用地的破壞和地力衰退。

　　市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與監(jiān)測評價，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告，預(yù)測農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化趨勢。

　　禁止在糧食、蔬菜、水果、食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。

　　第四十六條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)生態(tài)公共設(shè)施建設(shè)，保護農(nóng)村自然生態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾應(yīng)進行無害化、減量化和資源化處理，防止飲用水源和農(nóng)業(yè)面源污染，改善和保護農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用易降解的農(nóng)用薄膜。對難降解的農(nóng)用殘膜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時清除、回收，不得隨意丟棄。

從事畜禽養(yǎng)殖、集中飼養(yǎng)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用或者無害化處理，嚴(yán)禁污染環(huán)境。

禁止向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)。



第二節(jié)　礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護

第四十七條 禁止在劃定的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源；已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）人民政府依法組織逐步退出。

　　第四十八條 依法取得采礦許可證的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進工藝技術(shù)和措施，提高資源綜合利用率，集中貯存、處置尾礦渣等廢棄物、污染物，并達標(biāo)排放，減少對生態(tài)環(huán)境的損害。

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不得采用國家明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備進行開發(fā)活動，已建成的項目采用落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的，責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

　　第四十九條 因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)環(huán)境破壞的，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不履行環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，或者履行環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門組織代為治理，所需費用由礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，無法確定責(zé)任人的，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)恢復(fù)。

　　第五十條 進行礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾評估方案，經(jīng)依法審批后實施。

　　

第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護

　　第五十一條 道路交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求，并遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選線，建設(shè)、整治、恢復(fù)同步實施的原則，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　第五十二條 交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)實施環(huán)境影響評價文件提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，不占或者少占林地，對建設(shè)周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實行工程環(huán)境監(jiān)理。

　　建設(shè)項目施工單位應(yīng)當(dāng)對取料場、廢棄物堆放場進行有效治理，做好道路兩側(cè)綠化，不得向河道、水庫等水體傾倒廢棄物，不得修建妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物和進行其他影響河道行洪的活動。

　　第五十三條 自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、植物園等區(qū)域內(nèi)的各類道路設(shè)計及施工方案，應(yīng)當(dāng)避免穿越自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)等依法劃定的需要特殊保護的環(huán)境敏感區(qū)。

　　第五十四條 推廣使用新能源汽車，堅持公共交通優(yōu)先，建設(shè)以公共汽車交通、軌道交通和公共自行車交通為主體的城市公共交通系統(tǒng)。



第四節(jié) 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護

　　第五十五條 在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)不得進行房地產(chǎn)開發(fā)。

　　第五十六條 依法嚴(yán)格保護傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

　　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域文化特色，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

　　第五十七條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

　　第五十八條 縣（市、區(qū)）人民政府在人口相對集中的村莊，應(yīng)當(dāng)組織推廣使用天然氣、太陽能等清潔能源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾處理、污水排放等設(shè)施。

第五十九條 城市道路、水系、綠地與廣場等基礎(chǔ)設(shè)施選址時，應(yīng)當(dāng)節(jié)約、集約用地，綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或者保留原有綠地、河湖水系、閑置土地。

　　第六十條 公園、水系、綠地與廣場等用地，不得擅自改變用途。加強河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復(fù)，禁止破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為�；謴�(fù)和保持水系的自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強河道系統(tǒng)整治，因勢利導(dǎo)改造渠化河道，實施生態(tài)修復(fù)，營造多樣性生物生存環(huán)境。



第五節(jié) 旅游開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護

　　第六十一條 在限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)內(nèi)進行旅游開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求。

　　第六十二條 旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。

　　對自然生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成損害的旅游景點和設(shè)施，責(zé)令限期整改、關(guān)閉或者遷出。

　　第六十三條 旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用太陽能、風(fēng)能、天然氣等清潔能源，旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求。



第七章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，在禁止開發(fā)區(qū)進行與生態(tài)功能保護無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府予以取締；造成生態(tài)環(huán)境破壞的，負(fù)責(zé)修復(fù)，不具備修復(fù)能力的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)費用，并處實際損失一倍以上五倍以下罰款。

　　第六十六條 違反本條例規(guī)定，使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區(qū)的，責(zé)令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)通過飲用水地表水水源保護區(qū)運輸危險化學(xué)品的，由公安行政主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　

　　第六十七條 違反本條例第四十五條第三款規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處兩千元以下罰款，監(jiān)督銷毀農(nóng)產(chǎn)品；仍不銷毀的，并處五千元以上三萬元以下罰款；對人體健康和生命安全造成重大危害或者隱患的，依法予以賠償并追究刑事責(zé)任。

　　第六十八條 違反本條例第四十六條第三款規(guī)定的，對難降解的殘膜不及時清除、回收的，限期由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織清除，所需費用由使用者承擔(dān)；已造成污染危害的，由有關(guān)行政主管部門根據(jù)危害大小處五百元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例第四十六條第四款規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處兩千元以下罰款；造成環(huán)境嚴(yán)重污染的，對直接受到損害的單位或者個人賠償損失，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第四十六條第五款規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令清除；已造成污染危害的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令消除污染，并處兩千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十九條 違反本條例第四十七條規(guī)定，勘查礦產(chǎn)資源的，由國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為并予以警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第四十七條規(guī)定，開發(fā)礦產(chǎn)資源的，由縣（市、區(qū)）級人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采并賠償損失，沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第七十條 違反本條例第五十五條規(guī)定，在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，并處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

　　第七十一條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。



第八章　附　則

第七十二條 本條例自 年 月 日起施行。