山東省青島市人民政府

青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法

青島市人民政府令第254號(hào)



　《青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法》已于2017年10月23日經(jīng)市十六屆人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

　　市長(zhǎng)

　　2017年10月31日

　　

青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法



　　第一條　為了加強(qiáng)軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理，保障軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全，根據(jù)《青島市軌道交通條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　市軌道交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，具體工作由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

　　市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、城市管理、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)信息化、安全監(jiān)管、人防、水利等部門及海事部門，按照職責(zé)做好軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　軌道交通沿線鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)相關(guān)管理工作。

　　第四條　軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保障軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政管理部門或者軌道交通經(jīng)營(yíng)單位舉報(bào)軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)影響軌道交通安全的施工作業(yè)活動(dòng)。

　　第五條　軌道交通保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)�？刂票Ｗo(hù)區(qū)范圍為：

　�。ㄒ唬┏鋈肟�、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

　�。ǘ�）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)以及車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)30米內(nèi);

　　（三）地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);

　�。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^海、過湖、過河隧道及橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

　　特別保護(hù)區(qū)范圍為：

　�。ㄒ唬┑叵鹿こ蹋ㄜ囌�、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；

　�。ǘ�）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；

　�。ㄈ�）地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi)；

　�。ㄋ模┸囕v段用地范圍外側(cè)3米內(nèi)；

　�。ㄎ澹└邏弘娎|溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)；

　�。�六）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)5米內(nèi)；

　�。ㄆ撸┸壍澜煌ㄟ^海隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

　　控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍包括地上和地下。

　　第六條　在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)可能對(duì)軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生較大影響、需要進(jìn)行安全評(píng)估的，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。

　　第七條　在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)依法應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的，有關(guān)行政許可主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見，并轉(zhuǎn)交有關(guān)核查材料。

　　第八條　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位收到有關(guān)行政許可主管部門的征求意見函后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)按照以下情形書面回復(fù)意見：

　　（一）施工作業(yè)活動(dòng)沒有不利影響的，應(yīng)當(dāng)明示無意見；

　�。ǘ�）施工作業(yè)活動(dòng)有不利影響，但采取相應(yīng)保護(hù)措施可以消除的，應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)措施的具體建議；

　�。ㄈ�）施工作業(yè)活動(dòng)有不利影響，目前沒有能滿足要求的保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)充分說明并建議不予許可。

　　第九條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)需要，到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)閱有關(guān)材料；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行論證。

　　專家論證所需時(shí)間不計(jì)入規(guī)定的期限。

　　第十條　屬于本辦法第八條第二項(xiàng)情形的，有關(guān)行政許可主管部門在作出行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出的保護(hù)措施具體建議明確載入行政許可的相關(guān)技術(shù)要求中。

　　第十一條　相關(guān)施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，按照行政許可的相關(guān)技術(shù)要求編制軌道交通安全保護(hù)方案。安全保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)設(shè)計(jì)措施、爆破控制措施、施工組織、施工作業(yè)影響監(jiān)測(cè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、軌道交通設(shè)施維護(hù)治理等內(nèi)容。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)安全保護(hù)方案進(jìn)行論證，經(jīng)論證達(dá)到軌道交通設(shè)施保護(hù)要求的，方可施工。

　　第十二條　屬于本辦法第八條第三項(xiàng)情形的，有關(guān)行政許可主管部門不采納軌道交通經(jīng)營(yíng)單位不予許可建議的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，將理由書面告知市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第十三條　在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)，不需要行政許可的，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前10個(gè)工作日內(nèi)，將施工作業(yè)的位置、內(nèi)容和工期等信息書面告知軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

　　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在收到書面告知書后5個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)意見。發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)活動(dòng)對(duì)軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全有影響的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)意見中要求施工作業(yè)單位編制并落實(shí)軌道交通安全保護(hù)措施。

　　第十四條　施工作業(yè)單位在施工作業(yè)前應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，明確雙方在軌道交通設(shè)施保護(hù)、日常作業(yè)監(jiān)督、緊急情況處理等方面的責(zé)任。

　　因保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)而增加軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)、監(jiān)測(cè)措施的，所產(chǎn)生費(fèi)用由施工作業(yè)單位承擔(dān)。

　　第十五條　施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通保護(hù)需要對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，雙方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)論及時(shí)向?qū)Ψ椒答仭?br>
　　施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通設(shè)施監(jiān)測(cè)結(jié)論和軌道交通設(shè)施狀態(tài)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工，保證軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全。

　　第十六條　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位巡查人員在保護(hù)區(qū)內(nèi)依法巡查，可以進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　對(duì)任何單位或者個(gè)人干擾保護(hù)區(qū)巡查工作、阻撓現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的行為，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告施工作業(yè)活動(dòng)的行政主管部門處理。

　　第十七條　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以制止并報(bào)告有關(guān)行政主管部門處理：

　�。ㄒ唬┬枰�辦理行政許可的施工作業(yè)活動(dòng)，未經(jīng)行政許可或者未按照行政許可相關(guān)技術(shù)要求實(shí)施的；

　　（二）不需要行政許可的施工作業(yè)活動(dòng)，未提前書面告知軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，或者未按照規(guī)定編制并落實(shí)軌道交通安全保護(hù)措施的。

　　第十八條　軌道交通經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)要求施工作業(yè)單位停止施工作業(yè)并采取補(bǔ)救措施。

　　施工作業(yè)單位不立即采取防范措施或者不停止施工作業(yè)、采取補(bǔ)救措施的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告有關(guān)行政主管部門處理。

　　第十九條　軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，評(píng)估施工作業(yè)對(duì)軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響。無法形成一致結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果報(bào)市軌道交通管理機(jī)構(gòu)備案。

　　評(píng)估發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)對(duì)軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全有影響的，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。

　　第二十條　對(duì)違反本辦法第十一條規(guī)定，未按照要求編制軌道交通安全保護(hù)方案的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，處10000元以上30000元以下罰款。

　　第二十一條　對(duì)違反本辦法第十八條第一款、第十九條規(guī)定，未采取相應(yīng)措施、停止作業(yè)或者未進(jìn)行評(píng)估、消除安全影響的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公安、海事、水利等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處50000元以上100000元以下罰款。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十三條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十四條　本辦法自2017年12月1日起施行。