山東省青島市人民政府

青島市重大行政決策聽(tīng)證辦法

市政府令[2018]259號(hào)



青島市人民政府令第259號(hào)《青島市重大行政決策聽(tīng)證辦法》已于2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng)

　　2018年1月17日

青島市重大行政決策聽(tīng)證辦法

（2003年12月15日青島市人民政府令第162號(hào)公布2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）



　　第一條　為了規(guī)范重大行政決策聽(tīng)證行為，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　市政府重大行政決策事項(xiàng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行聽(tīng)證的，適用本辦法。

　　價(jià)格、行政立法等已有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的聽(tīng)證，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　重大行政決策事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密的，不適用本辦法。

　　第三條　重大行政決策聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、高效和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)和建議。

　　重大行政決策聽(tīng)證以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式進(jìn)行。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證平臺(tái)進(jìn)行。

　　除涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　　第四條　重大行政決策聽(tīng)證會(huì)由擬訂該事項(xiàng)方案的區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位（以下統(tǒng)稱聽(tīng)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)召開(kāi)。

　　聽(tīng)證機(jī)關(guān)為兩個(gè)以上的，可以聯(lián)合召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，也可以商定由一個(gè)聽(tīng)證機(jī)關(guān)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。必要時(shí)，市政府可以指定相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　第五條　聽(tīng)證會(huì)參加人員主要包括：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證記錄人；

　�。ǘ�）聽(tīng)證參加人，包括按規(guī)定參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或者其他組織的代表，邀請(qǐng)的市人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家等；

　�。ㄈ�）聽(tīng)證機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的代表。

　　第六條　聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證機(jī)關(guān)確定。聽(tīng)證主持人負(fù)責(zé)維護(hù)聽(tīng)證會(huì)秩序，主持完成聽(tīng)證會(huì)程序。

　　第七條　聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證記錄人由聽(tīng)證主持人確定。

　　聽(tīng)證陳述人協(xié)助聽(tīng)證主持人完成聽(tīng)證程序，負(fù)責(zé)在聽(tīng)證會(huì)上陳述聽(tīng)證事由，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，回復(fù)聽(tīng)證參加人的詢問(wèn)。

　　聽(tīng)證記錄人負(fù)責(zé)聽(tīng)證會(huì)記錄。聽(tīng)證會(huì)記錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整。

　　第八條　聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證會(huì)上應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)、建議，可以向聽(tīng)證陳述人詢問(wèn)，也可以將收集的公眾意見(jiàn)和建議在聽(tīng)證會(huì)上陳述。

　　第九條　聽(tīng)證參加人人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于10人。因?qū)χ卮笮姓�決策存在意見(jiàn)分歧而召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)，分歧各方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。

　　申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)較多時(shí)，除邀請(qǐng)的聽(tīng)證參加人外，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加聽(tīng)證會(huì)的人員；邀請(qǐng)的聽(tīng)證參加人人數(shù)不得超過(guò)全部聽(tīng)證參加人人數(shù)的三分之一。

　　第十條　公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)可以設(shè)立旁聽(tīng)席，旁聽(tīng)人員根據(jù)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)情況，按照申請(qǐng)順序或者隨機(jī)方式確定。

　　第十一條　聽(tīng)證會(huì)舉行15日前，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站、本單位門(mén)戶網(wǎng)站或者報(bào)紙等易為公眾知曉的方式發(fā)布聽(tīng)證公告。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)證機(jī)關(guān)；

　�。ǘ�）聽(tīng)證事項(xiàng)及其簡(jiǎn)要說(shuō)明；

　�。ㄈ�）聽(tīng)證會(huì)舉行時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄋ模┞�(tīng)證參加人名額、申請(qǐng)條件、期限和方式；

　�。ㄎ澹┡月�(tīng)人員和新聞媒體采訪人員名額、申請(qǐng)條件和方式；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)為公眾知悉的事項(xiàng)。

　　第十二條　擬參加聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織代表應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)報(bào)名，同時(shí)提交相關(guān)身份證明材料。報(bào)名時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的基本意見(jiàn)、理由和聯(lián)系方式。

　　第十三條　參加聽(tīng)證的申請(qǐng)期限屆滿后，報(bào)名人數(shù)少于10人的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告延長(zhǎng)申請(qǐng)期限及會(huì)議調(diào)整事宜。

　　第十四條　聽(tīng)證會(huì)舉行3日前，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)、聽(tīng)證會(huì)議程等告知聽(tīng)證參加人和其他會(huì)議參加人。

　　第十五條　聽(tīng)證參加人因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行2日前告知聽(tīng)證機(jī)關(guān)，并可以提供書(shū)面陳述意見(jiàn)。

　　第十六條　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序舉行：

　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T核實(shí)聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況及其身份證明，核實(shí)旁聽(tīng)人員身份；

　�。ǘ�）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人名單；

　　（三）聽(tīng)證陳述人陳述聽(tīng)證事由；

　�。ㄋ模┞�(tīng)證參加人就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)、建議，進(jìn)行陳述或者質(zhì)證，并可就陳述人陳述事項(xiàng)向聽(tīng)證陳述人提出詢問(wèn)；

　�。ㄎ澹┞�(tīng)證主持人詢問(wèn)聽(tīng)證參加人或者有關(guān)參加人員；

　�。�六）聽(tīng)證主持人進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)并宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

　　第十七條　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，如實(shí)記錄各方的觀點(diǎn)和理由。

　　聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人、聽(tīng)證記錄人簽名；聽(tīng)證參加人拒絕簽名的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明。

　　聽(tīng)證參加人對(duì)聽(tīng)證筆錄有異議的，可以當(dāng)場(chǎng)要求更正。

　　聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證筆錄現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法及時(shí)整理的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)整理完成。聽(tīng)證參加人可以在聽(tīng)證機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)查閱聽(tīng)證筆錄，對(duì)聽(tīng)證筆錄有異議的，可以要求更正。

　　第十八條　聽(tīng)證會(huì)旁聽(tīng)人員可以就聽(tīng)證事項(xiàng)向聽(tīng)證記錄人提交有關(guān)書(shū)面意見(jiàn)。

　　第十九條　聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)制作聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)證過(guò)程概要、聽(tīng)證參加人構(gòu)成等基本情況；

　�。ǘ�）聽(tīng)證參加人的主要意見(jiàn)、理由及各方分歧的主要問(wèn)題；

　�。ㄈ�）對(duì)聽(tīng)證有關(guān)意見(jiàn)的分析和相關(guān)建議；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

　　聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證筆錄。

　　第二十條　聽(tīng)證報(bào)告是市政府作出重大行政決策的重要參考。聽(tīng)證機(jī)關(guān)將決策草案提交市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查、提請(qǐng)市政府審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送聽(tīng)證報(bào)告。

　　第二十一條　各區(qū)（市）政府重大行政決策聽(tīng)證，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　本規(guī)定自2018年3月1日起施行。2003年12月15日市政府發(fā)布的《青島市人民政府重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽(tīng)證試行辦法》（青島市人民政府令第162號(hào)）、2016年9月27日市政府辦公廳發(fā)布的《青島市重大行政決策聽(tīng)證程序規(guī)定（試行）》（青政辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）同時(shí)廢止。