江蘇省揚州市人民政府

揚州古城歷史建筑修繕管理辦法

市政府令第89號


《揚州古城歷史建筑修繕管理辦法》已于2017年9月14日經(jīng)市政府第9次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2017年12月1日起施行。







市長:張愛軍

2017年10月27日




揚州古城歷史建筑修繕管理辦法

第一條 為了規(guī)范歷史建筑修繕管理,加強歷史建筑保護,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》、《揚州古城保護條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《揚州古城保護條例》第三條第二款規(guī)定的揚州古城范圍內(nèi)歷史建筑修繕管理。

第三條 本辦法所稱歷史建筑,是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護價值,能夠反映揚州歷史風(fēng)貌和地方特色,未公布為文物保護單位,也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

第四條 歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)遵循保護性、安全性、及時性原則,不得破壞其歷史風(fēng)貌和地方特色。

第五條 揚州古城保護委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審定歷史建筑修繕管理工作中的重大事項,相關(guān)具體工作由市古城保護辦公室(以下簡稱市古城辦)承擔(dān)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門是歷史建筑修繕的行政主管部門,負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)歷史建筑的修繕責(zé)任主體按照保護要求及時對歷史建筑進(jìn)行修繕,會同市文物部門審批歷史建筑修繕設(shè)計方案。

市文物、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、財政、園林、宗教等部門按照各自職責(zé)做好歷史建筑修繕管理工作。

廣陵區(qū)、邗江區(qū)人民政府,市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)應(yīng)當(dāng)將歷史建筑修繕管理職責(zé)落實到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

第六條 歷史建筑所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對歷史建筑開展日常巡查,督促歷史建筑修繕責(zé)任主體及時修繕,并定期向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報告巡查情況。

第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查情況,會同文物、房管等部門擬定歷史建筑修繕年度計劃,并報揚州古城保護委員會審定。

第八條 國有歷史建筑由使用人負(fù)責(zé)修繕,非國有歷史建筑由所有人負(fù)責(zé)修繕,所有人、使用人不明的由歷史建筑所在地區(qū)人民政府或者管委會負(fù)責(zé)修繕。

第九條 歷史建筑日常保養(yǎng)維護以及不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕,修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護要求實施。

除本條第一款規(guī)定情形以外,對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的,修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理審批手續(xù)。

歷史建筑修繕依法需要辦理其他手續(xù)的,按照相關(guān)法律法規(guī)辦理。

第十條 申請歷史建筑修繕,修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提交下列材料:

(一)申請書;

(二)權(quán)屬證明材料;

(三)修繕設(shè)計方案;

(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按下列程序進(jìn)行審批:

(一)會同市文物部門審查修繕設(shè)計方案,根據(jù)需要聽取古城保護相關(guān)專家、相關(guān)部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)意見;

(二)將修繕設(shè)計方案的總平面圖在歷史建筑所在地進(jìn)行公示,公示時間不少于10日;

(三)在法定期限內(nèi),會同市文物部門作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;

(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他程序。

第十二條 歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市文物、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定《揚州市歷史建筑修繕技術(shù)導(dǎo)則》。

第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物部門應(yīng)當(dāng)對修繕設(shè)計方案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

經(jīng)批準(zhǔn)的修繕設(shè)計方案不得擅自變更;確需變更的,修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的修繕工程竣工后,修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核實,市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市文物部門在十個工作日內(nèi)組織核實。

核實結(jié)果由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門通報市古城辦。

第十五條 歷史建筑修繕費用由修繕責(zé)任主體承擔(dān);對非國有歷史建筑修繕責(zé)任主體按照批準(zhǔn)要求進(jìn)行修繕的,可以給予適當(dāng)補助。

前款規(guī)定的修繕補助標(biāo)準(zhǔn)和程序,由市古城辦會同市財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等部門擬定,并報揚州古城保護委員會審定。

第十六條 修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)將修繕工程過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料,在竣工核實通過后十五日內(nèi)報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將前款規(guī)定的檔案資料移交市城建檔案機構(gòu)。

第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn),對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的,依據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十八條 根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定,本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)確定由其他行政機關(guān)集中行使的,相關(guān)違法行為由確定的行政機關(guān)負(fù)責(zé)查處。

第十九條 違反本辦法規(guī)定,負(fù)有歷史建筑修繕管理職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由有權(quán)機關(guān)對主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本市揚州古城范圍外歷史建筑修繕管理可結(jié)合實際參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2017年12月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。