國務(wù)院

中華人民共和國國務(wù)院令

第716號




現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，自公布之日起施行。

總　理　　李克強(qiáng)

2019年4月26日







國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定




第一條　為了全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)和群眾（以下稱行政相對人）提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條　國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱一體化在線平臺），推進(jìn)各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并依托一體化在線平臺推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。

一體化在線平臺由國家政務(wù)服務(wù)平臺、國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺組成。

第三條　國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動建設(shè)一體化在線平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、安全保障和運(yùn)營管理，做好與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接工作。

第四條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。

第五條　國家政務(wù)服務(wù)平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等資源，建設(shè)全國統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，為各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦。

第六條　行政機(jī)關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求編制辦事指南，明確政務(wù)服務(wù)事項的受理條件、辦事材料、辦理流程等信息。辦事指南應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)平臺公布。

第七條　行政相對人在線辦理政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、有效的辦事材料；政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)共享能夠獲得的信息，不得要求行政相對人另行提供。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將行政相對人提交的辦事材料用于與政務(wù)服務(wù)無關(guān)的用途。

第八條　政務(wù)服務(wù)中使用的符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第九條　國家建立權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其有關(guān)部門使用國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制發(fā)的電子印章。

電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。

第十條　國家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。

國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其有關(guān)部門按照電子證照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，電子證照采用標(biāo)準(zhǔn)版式文檔格式。

電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第十一條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)。

第十二條　政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對履行職責(zé)過程中形成的電子文件進(jìn)行規(guī)范管理，按照檔案管理要求及時以電子形式歸檔并向檔案部門移交。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。

符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

第十三條　電子簽名、電子印章、電子證照以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)安全涉及電子認(rèn)證、密碼應(yīng)用的，按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密，或者不依法履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

第十五條　本規(guī)定下列用語的含義：

（一）電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。

（二）電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。

（三）電子證照，是指由計算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的證件、執(zhí)照等電子文件。

（四）電子檔案，是指具有憑證、查考和保存價值并歸檔保存的電子文件。

第十六條　本規(guī)定自公布之日起施行。