浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３７１　號
《浙江省口岸管理和服務辦法》已經(jīng)省人民政府第１３ 次常務
會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１９ 年２ 月１ 日起施行。
省　長
２０１８ 年１２ 月５ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省口岸管理和服務辦法
第一條　為了規(guī)范口岸管理，優(yōu)化口岸服務，保障口岸安全高
效運行，促進對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，
結合本省實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的口岸，是指依法設立在港口、機場、車
站或者跨境通道，供人員、貨物、物品和交通運輸工具出入國（關、
邊）境的特定區(qū)域。
第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)口岸開放管理、通關服務優(yōu)化、口岸
運行保障等工作，適用本辦法。
第四條　省人民政府按照國家口岸管理要求，統(tǒng)籌推進本省
口岸建設和發(fā)展。
省人民政府口岸主管部門負責組織協(xié)調(diào)全省口岸管理工作，指
導下級人民政府口岸管理工作。口岸所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）
人民政府口岸主管部門負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的口岸管理工作。
國家設在本省的海關、海事、邊檢等口岸查驗機構（以下統(tǒng)稱
口岸查驗機構）依法做好檢查、檢驗、檢疫和監(jiān)督管理等工作，協(xié)
同落實其他口岸管理工作。
第五條　省人民政府口岸主管部門會同有關部門和口岸查驗
機構根據(jù)國家口岸發(fā)展規(guī)劃，以及本省對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的
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需要，組織編制全省口岸發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報批和公布。
口岸發(fā)展規(guī)劃應當包括新開放口岸、擴大開放口岸、口岸查驗
機構及其人員配備的需求測算，并明確口岸開放范圍內(nèi)對外啟用
的項目名稱、位置、預測吞吐量等內(nèi)容。
編制港口、機場等專項規(guī)劃涉及口岸開放的，有關部門應當征
求同級口岸主管部門和口岸查驗機構的意見。
第六條　口岸的開放由省人民政府口岸主管部門和口岸所在
地設區(qū)的市人民政府按照口岸發(fā)展規(guī)劃和其他有關規(guī)定組織實
施。
新開放口岸或者擴大開放口岸，由口岸所在地設區(qū)的市人民
政府向省人民政府提出申請，按照國家規(guī)定報國務院批準。
第七條　新開放口岸或者擴大開放口岸應當按照國家批準的
要求進行建設，口岸查驗設施應當符合國家口岸查驗設施標準。
省人民政府口岸主管部門應當會同口岸查驗機構、口岸所在地設
區(qū)的市人民政府等有關單位做好相關協(xié)調(diào)、落實工作。
港口、機場、鐵路等建設項目涉及口岸開放的，有關部門在辦
理核準、備案手續(xù)時，應當征求同級口岸主管部門和有關口岸查驗
機構的意見。
第八條　新開放口岸或者擴大開放口岸的查驗設施建成后，
省人民政府口岸主管部門商有關機關、口岸查驗機構等單位同意，
按照國家規(guī)定向國家口岸主管部門提出口岸開放驗收申請。
第九條　口岸開放范圍內(nèi)的碼頭、車站、機場通道等作業(yè)區(qū)需
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要正式啟用的，由省人民政府口岸主管部門會同口岸查驗機構等
單位按照國家規(guī)定的標準和程序進行驗收。驗收合格的，報省人
民政府批準啟用，同時報國家口岸主管部門備案。
第十條　非開放區(qū)域需要臨時開放，或者已開放區(qū)域需要臨
時突破限制條件供人員、貨物、物品和交通運輸工具出入境的，經(jīng)
省人民政府口岸主管部門或者省級直屬海事機構商有關口岸查驗
機構同意，并按照規(guī)定報國家有關部門批準后，由縣級以上人民政
府口岸主管部門協(xié)調(diào)口岸查驗機構開展檢查、檢驗、檢疫及監(jiān)督管
理等工作。
第十一條　口岸開放范圍內(nèi)尚未正式啟用的作業(yè)區(qū)，因口岸
建設、應急保障等情形需要臨時啟用的，應當經(jīng)省人民政府口岸主
管部門商有關口岸查驗機構等單位同意。
第十二條　省人民政府口岸主管部門、口岸查驗機構應當加
強口岸數(shù)字化建設，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等
信息技術，提高口岸查驗智能化和信息化水平。
省人民政府口岸主管部門應當推進口岸數(shù)據(jù)無償共享。除法
律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，口岸查驗機構之間應當實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)
共享。
第十三條　省人民政府口岸主管部門負責推進國際貿(mào)易“單
一窗口”建設，建立跨部門的綜合服務管理平臺，并對運行情況進
行績效評估。
口岸查驗機構應當提高通關申報、查驗、放行、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)
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節(jié)的信息化應用水平，方便自然人、法人和非法人組織通過國際貿(mào)
易“單一窗口”一次性遞交口岸查驗機構要求的標準化電子信息，
并通過國際貿(mào)易“單一窗口”統(tǒng)一反饋處理結果。
省人民政府口岸主管部門會同有關部門建立口岸收費公布制
度，規(guī)范口岸收費，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本�？诎妒召M目錄清單
應當在口岸現(xiàn)場和國際貿(mào)易“單一窗口”公布。
第十四條　口岸所在地設區(qū)的市人民政府應當建立口岸服務
一站式運行協(xié)調(diào)機制，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，優(yōu)化通
關流程，完善通關服務。
口岸查驗機構應當根據(jù)業(yè)務需要，合理安排人員和通關服務
時間，確保通關及時、高效、便捷。
對涉及通關模式創(chuàng)新和影響通關效率的重大問題，縣級以上
人民政府口岸主管部門應當會同有關單位提出建議，報口岸所在
地人民政府協(xié)調(diào)推進。
第十五條　海事管理機構根據(jù)口岸查驗需要，組織召集邊防
檢查、海關等其他口岸查驗機構對國際航行船舶實施聯(lián)合登臨檢
查，提高船舶出入境查驗效率；因疫病疫情以及打擊走私、販毒、非
法出入境等情形需要口岸查驗機構單獨登臨檢查的，按照國家有
關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　口岸所在地縣級以上人民政府及其有關部門、口岸
查驗機構應當按照國家規(guī)定和深化“最多跑一次”改革的要求，實行
口岸查驗機構之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，實現(xiàn)全省口岸跨
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部門、跨區(qū)域的監(jiān)管一體化，促進貿(mào)易便利化，優(yōu)化營商環(huán)境。
省人民政府口岸主管部門應當推進口岸查驗機構整合監(jiān)管資
源，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務模式，運用科技設施和手段，壓縮整體通關
時間和成本，提升通關效率。
第十七條　省人民政府口岸主管部門應當根據(jù)跨區(qū)域通關和
貿(mào)易便利化的需要，與其他省、自治區(qū)、直轄市建立口岸跨區(qū)域合
作機制，提升口岸服務“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體
化等國家戰(zhàn)略和中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的功能。
省人民政府口岸、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當與其他省、自治區(qū)、
直轄市相關部門加強口岸物流協(xié)作，推進江海直達、鐵海聯(lián)運、陸空
聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，支持口岸運營單位、航運企業(yè)跨區(qū)域合作。
第十八條　口岸所在地縣級以上人民政府應當根據(jù)舉辦重要
國際會議、重大國際賽事、大型國際展覽等重大活動的需要，建立
通關服務保障機制，確保重大活動通關安全便捷。
縣級以上人民政府口岸主管部門應當會同口岸查驗機構、有
關部門、口岸運營單位根據(jù)重大活動的特點和通關需求，制定專項
工作方案，明確具體工作職責，開展通關服務保障工作。
對于需要給予禮遇的國內(nèi)外重要出入境人員，由外事主管部
門通報口岸查驗機構按照有關禮遇規(guī)定辦理。
第十九條　口岸所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、
交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當按照職責加強對口岸及其周邊交通、倉
儲、堆場等基礎設施的建設和管理，建立并完善口岸集疏運體系，
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實現(xiàn)多種運輸方式統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
遇有旅客滯留、交通堵塞等情況時，口岸所在地縣級以上人民
政府公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當及時采取措施疏導旅客和車
輛。
第二十條　縣級以上人民政府口岸、公安、交通運輸、商務、市
場監(jiān)督管理等主管部門應當協(xié)同口岸查驗機構加強口岸風險的預
警防范，配合做好打擊走私、防范非法出入境、防控傳染病疫情、管
控危險貨物等口岸安全保障工作。
口岸所在地縣級以上人民政府應當建立口岸突發(fā)事件應急處
置聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)處理口岸突發(fā)事件。邊防檢查機構應當會同縣
級以上人民政府劃定口岸限定區(qū)域，并實施有效的封閉管理。
口岸運營單位應當制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強
安全生產(chǎn)教育和培訓，落實安全生產(chǎn)責任，排查和消除安全隱患。
第二十一條　口岸建設和日常維護、查驗保障等經(jīng)費按照規(guī)
定由口岸所在地縣級以上人民政府負擔的，應當納入同級人民政
府財政預算。
口岸臨時開放所需的查驗保障經(jīng)費，由口岸所在地設區(qū)的市、
縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌。
第二十二條　縣級以上人民政府有關部門和口岸查驗機構應
當采取措施，支持國際貨運代理、國際船舶代理、報檢報關代理等
市場中介機構發(fā)展，加強對市場中介機構的監(jiān)管。
國際貨運代理、國際船舶代理、報檢報關代理等行業(yè)協(xié)會應當
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建立健全行業(yè)管理規(guī)范，履行行業(yè)服務、自律管理等職能，促進市
場中介機構誠信經(jīng)營、公平競爭，提高市場中介機構的服務能力和
水平。
第二十三條　省和設區(qū)的市人民政府口岸主管部門應當對口
岸運行情況進行分析和監(jiān)測，定期公布口岸運行情況�？诎恫轵�
機構、口岸運營單位應當定期向設區(qū)的市人民政府口岸主管部門
報送口岸運行情況和有關數(shù)據(jù)。
第二十四條　省和設區(qū)的市人民政府口岸主管部門應當會同
口岸查驗機構、有關部門對口岸現(xiàn)場查驗設施條件、通關業(yè)務量、通
關效率和服務水平等情況進行評估，并協(xié)調(diào)落實相應的管理措施。
根據(jù)評估情況，口岸需要整改或者退出的，按照國家規(guī)定辦理。
縣級以上人民政府口岸主管部門應當支持口岸查驗機構健全
通關服務窗口業(yè)務規(guī)范，組織有關單位、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)對口岸服
務情況進行評價，并向社會公布評價結果。
第二十五條　對同一口岸范圍內(nèi)涉及兩個以上口岸查驗機構
管理職能并影響口岸正常運行的爭議事項，可以根據(jù)需要報請口
岸所在地人民政府或者上一級口岸主管部門協(xié)調(diào)處理。
第二十六條　本辦法自２０１９ 年２ 月１ 日起施行。
分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１８ 年１２ 月１３ 日印發(fā)
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