福建省廈門市人民政府

廈門市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定

廈門市人民政府令第174號




　　《廈門市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年9月18日市人民政府第48次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市　長　　莊稼漢

　　2018年9月30日

　　廈門市人民政府關(guān)于

　　修改部分市政府規(guī)章的決定

　　為了進(jìn)一步簡化工程建設(shè)項目審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，廈門市人民政府決定對下列規(guī)章予以修改：

　　一、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（2002年5月21日廈門市人民政府令第102號公布，根據(jù)2010年7月28日廈門市人民政府令第139號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》和2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　㈠將第十一條修改為：“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　建設(shè)單位在申辦施工許可證時，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督，并同步安排建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作�！�

　�、鎸⒌谑�二條第一款修改為：“對已取得施工許可證的建設(shè)工程，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)所監(jiān)督的工程項目的具體情況，按照規(guī)定分階段編制質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法清單并公開�！�

　　㈢將第十二條第二款第二項修改為：“制訂質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法清單并組織實施；”

　　㈣刪除第二十七條第一項。

　　二、《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（2002年11月15日廈門市人民政府令第103號公布，根據(jù)2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2017年10月24日廈門市人民政府令第170號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　�、鍎h除第五條第二款中的“，并由總承包人向建設(shè)行政主管部門備案”。

　　㈡刪除第八條中的“建設(shè)工程施工合同簽訂后，承包人應(yīng)將合同報送建設(shè)行政主管部門備案�！�

　�、鐒h除第九條、第二十四條、第二十六條。

　　本決定自公布之日起施行。

　　根據(jù)本決定對部分規(guī)章作相應(yīng)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

　�。�2002年5月21日廈門市人民政府令第102號公布，根據(jù)2010年7月28日廈門市人民政府令第139號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》、2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2018年9月30日廈門市人民政府令第174號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　廈門市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門委托其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　交通、水利、鐵路等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并可委托專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對專業(yè)建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督。

　　第四條　建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

　　第五條　市建設(shè)工程質(zhì)量管理協(xié)會按其章程開展建設(shè)工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量行為自律教育，組織工程質(zhì)量評優(yōu)活動，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高。

　　第二章　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

　　第六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須按國家有關(guān)規(guī)定考核合格后，方可實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第七條　市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)實施本市重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)除重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外的其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的具體范圍由市建設(shè)行政主管部門制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　交通、港口、水利、鐵路等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)實施相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第八條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　�、灞O(jiān)督檢查建設(shè)工程建設(shè)程序的合法性；

　�、姹O(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體的質(zhì)量行為；

　　㈢監(jiān)督檢查建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位；

　�、鑼�進(jìn)入施工現(xiàn)場用于建設(shè)工程的主要建筑及裝飾材料、預(yù)拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備等質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢；

　�、楸O(jiān)督建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)中間驗收和單位工程竣工驗收；

　�、陞⑴c調(diào)查建設(shè)工程重大質(zhì)量事故；

　�、敕�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及有關(guān)行政主管部門委托的其他職責(zé)。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采用監(jiān)督抽查的方式履行前款職責(zé)。

　　第九條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：

　　㈠要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　�、孢M(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

　�、绨l(fā)現(xiàn)建設(shè)工程建設(shè)程序不合法的，提交相關(guān)部門處理；

　�、璋l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問題時，責(zé)令限期整改；發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全質(zhì)量隱患的，責(zé)成建設(shè)單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測；

　�、閷�違反建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法責(zé)令整改、暫�；蚓植繒和Ｊ┕�；

　　㈥公布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第十條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員對監(jiān)督的工程質(zhì)量依照規(guī)定承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)制，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得資格。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，并接受社會監(jiān)督。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采用不少于兩人的監(jiān)督組形式對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

　　第三章　建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督

　　第十一條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　建設(shè)單位在申辦施工許可證時，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督，并同步安排建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第十二條　對已取得施工許可證的建設(shè)工程，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)所監(jiān)督的工程項目的具體情況，按照規(guī)定分階段編制質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法清單并公開。

　　對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

　　㈠受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

　�、嬷朴嗁|(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法清單并組織實施；

　�、鐚�工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測；

　�、鑼�建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測；

　�、楸O(jiān)督抽查工程結(jié)構(gòu)驗收、預(yù)驗收以及竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；

　�、晷纬晒こ藤|(zhì)量監(jiān)督報告；

　�、虢�立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

　　第十三條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按建設(shè)行政主管部門或其他專業(yè)行政主管部門制定的監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

　　地基驗槽、地基處理及涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的驗收，施工單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的驗收，監(jiān)理單位（無監(jiān)理的，由建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)提前2個工作日將驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第十四條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場建設(shè)各方主體的下列質(zhì)量行為實施監(jiān)督檢查：

　�、骞こ探ㄔO(shè)各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求；

　�、婀こ探ㄔO(shè)是否按施工許可批準(zhǔn)的內(nèi)容及按基本建設(shè)程序要求進(jìn)行建設(shè)；

　�、绻こ探ㄔO(shè)各方主體執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任制落實情況；

　　㈣監(jiān)理人員對涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和重要工序施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理的情況。

　　第十五條　工程施工中發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告，重大質(zhì)量事故應(yīng)在1小時內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告。

　　第十六條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收。

　　建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　㈠完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

　�、嬗型暾�的技術(shù)檔案和施工管理資料；

　�、缬泄こ淌褂玫闹饕�建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；

　�、栌锌辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　�、橛惺┕�單位簽署的工程保修書；

　�、杲ㄔO(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門以及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改的質(zhì)量問題已整改。

　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)提前7個工作日將建設(shè)工程竣工驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按時到場對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)情況及驗評結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收中有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，重新組織竣工驗收。

　　建設(shè)工程竣工驗收通過后，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)向其行政主管部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　第十八條　建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)持下列資料向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案：

　�、褰ㄔO(shè)工程竣工驗收備案申請表、建設(shè)工程竣工驗收備案表；

　�、娼ㄔO(shè)工程竣工驗收報告；

　�、绶�律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

　�、枋┕�單位簽署的工程質(zhì)量保修書，商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；

　�、榉ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他材料。

　　第十九條　建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門認(rèn)為符合備案要求的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗收備案證明。

　　建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在工程竣工驗收備案過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出決定，責(zé)令建設(shè)單位停止交付使用，重新組織竣工驗收后備案。

　　第二十條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)督檔案。

　　第二十一條　建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依規(guī)定出具的建設(shè)工程竣工驗收備案證明是建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)（固定資產(chǎn)）登記手續(xù)的必備文件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章　建設(shè)工程質(zhì)量投訴與處理

　　第二十二條　任何單位和個人對建設(shè)工程在建設(shè)過程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，可向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門投訴。

　　符合受理條件的，建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)及時受理，負(fù)責(zé)調(diào)查處理，督促工程質(zhì)量責(zé)任方按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真處理有關(guān)工程質(zhì)量投訴，并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。

　　第二十三條　建設(shè)工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)，費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第二十四條　建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)到現(xiàn)場核實，并在保修書約定的時間內(nèi)給予保修；對涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的質(zhì)量缺陷應(yīng)進(jìn)行緊急搶修。

　　第二十五條　對涉及地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量缺陷，當(dāng)事人雙方有爭議需要進(jìn)行檢測鑒定時，建設(shè)單位或投訴人可協(xié)商委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定，費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第五章　罰　則

　　第二十六條　對有違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第二十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　�、迨┕�單位、監(jiān)理單位對隱蔽工程及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程中間驗收應(yīng)當(dāng)通知而不通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　�、娌话匆�(guī)定報告工程質(zhì)量事故的，對事故發(fā)生單位處5000元以上2萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；

　�、绻こ藤|(zhì)量檢測、試驗單位出具虛假的檢測、試驗報告的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

　　㈣監(jiān)理單位監(jiān)理人員對涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位施工過程不按規(guī)定實行旁站監(jiān)理的，對監(jiān)理單位處5000元以上2萬元以下罰款；

　�、楸O(jiān)理單位不按規(guī)定組織地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收的，或者對工程質(zhì)量不按國家驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，降低工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　�、昕辈臁⒃O(shè)計單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見的，處5000元以上2萬元以下罰款；出具虛假的驗收意見的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

　�、胧┕�單位、監(jiān)理單位不按規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗見證取樣、送檢制度的，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十八條　本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

　　建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門可以委托其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)予以處罰。

　　第二十九條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)行政管理部門及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　�、灏匆�(guī)定通知應(yīng)該到場而沒有及時到場進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

　�、娌话匆�(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告的；

　�、缤婧雎毷�、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第六章　附　則

　　第三十條　本規(guī)定自2002年7月1日起施行。

　　廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定

　�。�2002年11月15日廈門市人民政府令第103號公布，根據(jù)2015年12月30日廈門市人民政府令第161號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》、2017年10月24日廈門市人民政府令第170號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2018年9月30日廈門市人民政府令第174號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為了加強建筑市場管理，維護建筑市場正常秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)部門按規(guī)定職責(zé)做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　第三條　從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

　　建筑施工企業(yè)不得參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目。

　　第四條　在本市從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　第五條　發(fā)包人依法發(fā)包建筑專業(yè)工程的，應(yīng)與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同，并由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設(shè)工程施工合同約定專業(yè)工程分包的，總承包單位必須與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程分包人簽訂書面分包合同。

　　承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　第六條　發(fā)包人進(jìn)行工程施工招標(biāo)時，到位資金的總額（土地使用權(quán)出讓金除外）應(yīng)不低于工程概算總額的25%，但可不超過3000萬元，該項到位資金應(yīng)有銀行出具的資金到位證明并在招標(biāo)文件中載明。

　　第七條　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄而謀取中標(biāo)。

　　第八條　建設(shè)工程施工合同（包括分包合同，以下同）應(yīng)參照使用國家的合同示范文本簽訂書面合同。

　　第九條　建筑面積在1000平方米或工程總造價在100萬元以上的工程項目，發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時，發(fā)包人應(yīng)提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款10%的《工程款支付保函》。承包人也必須同時向發(fā)包人提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款10%的《履約保函》。

　　工程總造價在5000萬元以上的工程項目，發(fā)包人提交的《工程款支付保函》的金額不得低于750萬元，承包人提交的《履約保函》的金額不得低于500萬元。

　　第十條　發(fā)包人應(yīng)在《工程款支付保函》到期當(dāng)日或擔(dān)保額度發(fā)生實際支付后10日內(nèi)，向承包人重新提交銀行出具的《工程款支付保函》；未按時提交保函或提交保函的金額低于本規(guī)定第九條規(guī)定的比例數(shù)額，承包人有權(quán)停止施工。

　　第十一條　發(fā)包人及承包人派駐施工場地履行建設(shè)工程施工合同的代表，負(fù)責(zé)對履行建設(shè)工程施工合同情況進(jìn)行簽證。建設(shè)工程施工合同應(yīng)注明派駐人員變動時的處理方法。

　　第十二條　工程施工過程中，因工程設(shè)計變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時而影響主導(dǎo)工序，以及工程款支付不及時而造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)予以簽證順延工期，造成損失的應(yīng)予以賠償。

　　第十三條　在建設(shè)工程施工合同履行中，發(fā)生工程設(shè)計變更等原因，經(jīng)簽證確認(rèn)工程量增減的，所增減的工程價款與工程進(jìn)度款，除合同另有約定外，應(yīng)同步按期撥付。

　　第十四條　需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)將建筑勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書面合同。

　　第十五條　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與建筑職工簽訂書面勞動合同，并以貨幣形式按月支付建筑職工工資，不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當(dāng)年市政府頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　建筑企業(yè)工程款應(yīng)優(yōu)先保障建筑職工的工資發(fā)放。

　　第十六條　工程承發(fā)包實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的，應(yīng)在雙方合同中明確約定計價辦法和合同的建設(shè)工期，達(dá)不到建設(shè)工程施工合同約定的優(yōu)質(zhì)工程水平的，按合格工程計價和計算工期。

　　第十七條　發(fā)包人明顯存在不依合同約定支付工程款，嚴(yán)重拖欠承包人工程款的，或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪�人�?yán)重拖欠建筑職工工資的，發(fā)包人未在法定期限內(nèi)辦理完竣工結(jié)算的，建設(shè)行政主管部門可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內(nèi)把有關(guān)工程結(jié)算文件資料提交給工程造價咨詢企業(yè)予以審核。審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

　　第十八條　發(fā)包人在審核承包人報送的決算資料時，不得將未經(jīng)生效的法律文書確定的違約責(zé)任與應(yīng)支付的工程款相抵銷。

　　第十九條　承包人完成建設(shè)工程施工合同約定的施工任務(wù)，通過竣工質(zhì)量驗收，憑工程質(zhì)量驗收證明向銀行報請終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款（保修款除外）的證明，向銀行報請終止《工程款支付保函》。

　　第二十條　實行預(yù)售款監(jiān)管的建設(shè)項目，自預(yù)售款進(jìn)入監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管開始，憑預(yù)售款監(jiān)管機構(gòu)的證明，向銀行報請終止《工程款支付保函》。

　　本規(guī)定中的《工程款支付保函》除銀行之外，也可由專業(yè)擔(dān)保公司出具。

　　第二十一條　承包人對建設(shè)工程保修期限內(nèi)工程施工質(zhì)量問題承擔(dān)工程維修責(zé)任。承包人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔(dān)維修任務(wù)，維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責(zé)任時，發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修，工程維修費用經(jīng)有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)由承包人承擔(dān)。

　　第二十二條　建立建筑業(yè)企業(yè)及其人員的信用管理制度。

　　第二十三條　違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未符合施工發(fā)包條件而發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以發(fā)包人5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十四條　違反本規(guī)定第九條規(guī)定，發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函，或者保函低于規(guī)定數(shù)額的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定，連續(xù)2個月或半年內(nèi)累計3個月拖欠建筑職工工資的，由建設(shè)行政主管部門依以下情況分別處理：

　　㈠因發(fā)包人拖欠工程款造成拖欠的，責(zé)令停止施工，直到發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后，才可恢復(fù)施工；

　�、嬉蚪ㄖ�勞務(wù)發(fā)包人拖欠勞務(wù)費用的，予以警告，責(zé)令限期支付，并可處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十六條　財政性投融資建設(shè)項目按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　本規(guī)定自2003年1月1日起施行。