山東省東營(yíng)市人民政府

東營(yíng)市室外公共健身設(shè)施管理辦法

東營(yíng)市人民政府令第198號(hào)


《東營(yíng)市室外公共健身設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2018年11月8日市政府第8-28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。
代市長(zhǎng)趙志遠(yuǎn)
2018年11月13日


東營(yíng)市室外公共健身設(shè)施管理辦法

第一章總 則
第一條為了加強(qiáng)室外公共健身設(shè)施管理，滿足市民開展體育健身活動(dòng)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》《公共文化體育設(shè)施條例》和《山東省全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市室外公共健身設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、使用與維護(hù)、監(jiān)督與檢查適用本辦法。
本辦法所稱室外公共健身設(shè)施，是指免費(fèi)向公眾開放用于開展體育健身活動(dòng)的公益性室外健身器材及場(chǎng)地。
學(xué)校體育場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所不適用本辦法。
第三條室外公共健身設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、使用維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、合理布局、建管并重、方便群眾的原則。
第四條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將室外公共健身設(shè)施建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決室外公共健身設(shè)施管理重大問題。政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施建設(shè)管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等功能區(qū)管理委員會(huì)按照批準(zhǔn)的職責(zé)和權(quán)限，做好本轄區(qū)內(nèi)室外公共健身設(shè)施管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)室外公共健身設(shè)施的管理工作。
第五條體育主管部門負(fù)責(zé)本市室外公共健身設(shè)施的管理工作。
國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化廣電新聞出版、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好室外公共健身設(shè)施管理相關(guān)工作。
第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)室外公共健身設(shè)施，有權(quán)對(duì)侵占、損壞室外公共健身設(shè)施的行為予以勸阻、制止或者向相關(guān)主管部門舉報(bào)。
第七條鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、贊助、投資等多種形式參與室外公共健身設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條市、縣區(qū)體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制室外公共健身設(shè)施布局規(guī)劃，依照法定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得違反布局規(guī)劃建設(shè)室外公共健身設(shè)施。
第九條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的室外公共健身設(shè)施，并與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。
已建成的居民住宅區(qū)沒有建設(shè)室外公共健身設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)建。
第十條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市修補(bǔ)、老舊居民住宅區(qū)整治改造，利用騰出的空閑用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)室外公共健身設(shè)施。
第十一條體育主管部門、有關(guān)部門單位和新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)的建設(shè)單位等配建的室外公共健身設(shè)施，符合更新要求的，由接收方填寫更新申請(qǐng)表報(bào)所在地縣區(qū)體育主管部門，體育主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合布局規(guī)劃，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定更新計(jì)劃并組織實(shí)施。
配建和更新室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)充分考慮未成年人、老年人、殘疾人的特殊要求，滿足不同人群的健身需要。
第十二條采購(gòu)的室外公共健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)通過(guò)經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更新的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn)。
政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施實(shí)行政府采購(gòu)制度。
第十三條鼓勵(lì)采購(gòu)創(chuàng)新型和已投保產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)的健身器材，推動(dòng)室外公共健身設(shè)施提檔升級(jí)。
第十四條室外公共健身器材應(yīng)當(dāng)安裝在與其型號(hào)和數(shù)量相適應(yīng)、日常管理有保障、器材使用不影響周邊居民正常生活的場(chǎng)所、場(chǎng)地。
第十五條室外公共健身器材的采購(gòu)與安裝，由采購(gòu)方組織進(jìn)行驗(yàn)收。向接收方交付使用時(shí)，需同時(shí)交付具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
接收方應(yīng)當(dāng)自接收之日起三十日內(nèi)將室外公共健身設(shè)施的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等報(bào)所在地縣區(qū)體育主管部門備案。備案情況作為體育主管部門制定室外公共健身設(shè)施更新計(jì)劃的重要依據(jù)。
第三章 使用與維護(hù)
第十六條 室外公共健身設(shè)施的維護(hù)管理實(shí)行屬地管理。
政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，由接收設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公園（廣場(chǎng)）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；社會(huì)力量投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，由其建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；捐贈(zèng)的室外公共健身設(shè)施，由受捐贈(zèng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)的建設(shè)單位按照規(guī)劃建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，由建設(shè)單位選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主或者其選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第十七條 接收方應(yīng)當(dāng)充分利用已建室外公共健身設(shè)施，組織開展形式多樣的健身活動(dòng)。
第十八條 接收方應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的室外公共健身設(shè)施進(jìn)行登記，建立健全使用、維護(hù)、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備管理人員，對(duì)室外公共健身設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理。對(duì)不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)組織維修或者拆除。
接收方應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣區(qū)體育主管部門報(bào)告日常維護(hù)管理情況，接受體育主管部門和上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。
第十九條保修期內(nèi)的室外公共健身設(shè)施，因其自身質(zhì)量問題損壞或者存在安全隱患的，接收方應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系進(jìn)行維修或者更換。超出保修期的，按照法律規(guī)定或者合同約定執(zhí)行。
第二十條拆除處于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全使用壽命期內(nèi)、無(wú)質(zhì)量問題或者安全隱患的室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)施所在地縣區(qū)體育主管部門同意，在原址或者擇址配建同等數(shù)量的設(shè)施，并按程序報(bào)送備案。
超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全使用壽命期的室外公共健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，由接收方負(fù)責(zé)拆除，報(bào)所在地縣區(qū)體育主管部門備案，由體育主管部門統(tǒng)一組織配建。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得利用室外公共健身設(shè)施進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，不得擅自將室外公共健身設(shè)施挪作他用。
第二十二條無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下使用室外公共健身設(shè)施。
第四章 監(jiān)督與檢查
第二十三條體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)室外公共健身設(shè)施的安全狀況、設(shè)施完好程度、正確使用和管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，防止設(shè)施的損壞和人身傷害事故的發(fā)生。
第二十四條市、縣區(qū)體育主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)室外公共健身設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、更新、拆除等情況進(jìn)行核查，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)�？h區(qū)體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期將核查情況報(bào)送市體育主管部門。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電新聞出版、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合體育主管部門做好室外公共健身設(shè)施的信息核查工作。
第二十五條市體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑公示本行政區(qū)域內(nèi)室外公共健身設(shè)施目錄，提供體育健身信息服務(wù)。
第二十六條縣區(qū)體育主管部門在室外公共健身設(shè)施建設(shè)、管理中未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量差、器材損壞率高、群眾投訴多等問題的，由市體育主管部門責(zé)令限期整改；拒不整改或者整改不達(dá)標(biāo)的，市體育主管部門可以根據(jù)情況給予通報(bào)批評(píng)。
市體育主管部門定期對(duì)縣區(qū)體育主管部門室外公共健身設(shè)施建設(shè)、管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度配建室外公共健身設(shè)施、撥付維護(hù)和管理資金的重要依據(jù)。
第二十七條接收方對(duì)室外公共健身設(shè)施管理、維護(hù)不善的，導(dǎo)致場(chǎng)地、器材損壞嚴(yán)重的，體育主管部門可以停止配建和更新其轄區(qū)內(nèi)的室外公共健身設(shè)施。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，接收方有下列行為之一的，由體育主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）未按規(guī)定建立健全室外公共健身設(shè)施使用、維護(hù)、安全、衛(wèi)生等管理制度的；
（二）未配備管理人員進(jìn)行管理、維護(hù)的；
（三）室外公共健身設(shè)施不能正常使用，未設(shè)立警示標(biāo)志并及時(shí)組織維修或者拆除的；
（四）室外公共健身設(shè)施超出安全使用壽命期不及時(shí)拆除的；
（五）利用室外公共健身設(shè)施進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的；
（六）擅自挪用室外公共健身設(shè)施的。
第三十條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在室外公共健身設(shè)施建設(shè)管理工作中不依法履行職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條本辦法所稱接收方，是指接收并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理配建在所轄區(qū)域內(nèi)的室外公共健身設(shè)施的組織和單位,主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公園（廣場(chǎng)）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。
第三十二條本辦法自2019年1月1日起施行。